2016年，市科技局緊緊圍繞打造“創新之城、創業之都、創客之島”和“三中心一基地”建設，著力“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”，統籌做好“高端創新資源集聚、高端科技服務提升、高端新興產業培育、高效科技體制改革”四篇文章，圓滿完成年度業務目標，科技創新供給能力進一步增強。

　　科技投入方面，全社會研發經費（R&D）投入263.7億元，占GDP比重2.84%，兩項指標均居全省首位?？萍籍a出方面，截至9月底，全市發明專利申請18829件、授權5465件，授權量同比增長57.3%，居副省級城市首位。PCT國際專利申請371件，同比增長61.3%，總量占全省55%，居副省級城市第5。1-10月，技術合同交易額63.9億元，年底將首次突破100億元。國家試點方面，獲批全國首個國家技術創新中心——高速列車國家技術創新中心。獲批國家自主創新示范區、國家小微企業創業創新基地城市示范、國家首批重點產業知識產權運營服務試點、國家專利質押融資試點等，國家知識產權示范城市年度考核居副省級城市第2。

　　一、統籌創新能力建設，加快高端創新資源集聚

　　重點圍繞“四條主線”引進集聚高端研發機構。

　?。ㄒ唬┲锌葡?。進一步深化與中科院戰略合作，協同有關部門推動中科院青島科教園在西海岸落地開工，著力打造海洋科教融合基地。中科研發城在高新區正式投入使用，一批院所將集聚入駐，與中科院啟動共建先進產業研究院，打造科研成果產業化基地。中科院創新資源在我市形成“一園一城”兩翼集聚發展新格局。落地院所服務地方能力顯著提升，集聚人才2000余名，孵化公司50家，合作企業200余家。

　?。ǘ└咝Ｏ?。新引進北京航空航天大學、四川大學、西南交大等“985”“211”高校在我市設立研究院。其中北航引進中，首次以市、區、校、企共建模式，從洽談到落地嶗山僅3個月。加快已引進高校發展，哈工程科技園3.5萬平米孵化器投入使用，引進16家研究中心，帶動70家企業入駐，即將啟動青島校區建設。西安交大研究院集聚科技領軍人才50余名，在激光焊接、3D打印等方面與地方開展深度合作。天津大學海洋工程研究院已入駐團隊16個，孵化科技企業12家，與海洋國家實驗室共建聯合實驗室。目前正在積極推進西北工大、華東理工、北京交大、解放軍信息工程大學、清華高鐵研究中心等落戶青島。

　?。ㄈ┢髽I系。全面加強與中國電子科技集團合作，將在智慧城市、5G產業和智慧海洋等領域推動創新。與中電科儀器儀表公司簽約，深入推進軍民融合，共同打造“國內卓越、世界一流”的儀器儀表產業基地。加快推進中船重工（青島）海洋裝備研究院建設，深化與中船重工集團在深海裝備、郵輪建造等方面科技合作。華大基因青島研究院簽約落戶西海岸，建設我國首個海洋國家綜合基因庫，構建“1+10”基因組學產業體系。在談引進中航科技、賽迪集團、中信重工等央企。

　?。ㄋ模﹪H系。拓寬國際合作渠道，我市首次成為中俄總理定期會晤科技合作分委會中方正式成員，成為第二個與科技部簽訂科技外交官服務協議的城市。加強國際機構引進，落戶高新區的德國史太白技術轉移機構在青成立了創客學院和孵化器。推動哈工大與烏克蘭國家技術科學院簽約共建青島技術交流中心。美國海德能、日東（青島）研究院等聯合成立青島膜技術國際創新產業聯盟。搭建國際交流平臺，成功舉辦2016鰲山歐亞科技論壇、阿斯圖年會、千帆論壇和國際技術轉移大會。首次引入國際權威認證的專業技術經理人培訓，打造國際化經理人隊伍。

　　二、統籌科技成果轉化，加快高端科技服務提升

　?。ㄒ唬娀瘎摌I孵化服務。實施孵化器提質增效工程，截至10月底，全市孵化器累計竣工面積1274萬平米，投入使用面積882萬平米，新入駐企業1451家。近50家在孵企業在新三板、藍海股權交易中心掛牌，300余家企業獲高企認定。年內10個創業街區建成投用。新增國家級眾創空間、星創天地等創業孵化載體53家，總數94家，居副省級城市首位。提升服務效能，引進騰訊云等專業服務機構100余家，啟動實施科技創新券政策，組織創新創業大賽、路演、論壇等各類活動3500余場，聚集和服務創客9萬余人次，全市創新創業氛圍日益濃厚。年底前我局將全面完成市辦實事目標任務。

　?。ǘ┨嵘夹g轉移服務。完善技術市場功能，建成國家專利技術（青島）交易中心。加快海洋技術轉移中心建設，公共服務平臺上線試運行。截至10月底，海洋技術交易額5.24億元，同比增長120%。建立技術交易常態化機制，掛牌交易科技成果3789項，成交466項，累計成交額8.4億元。舉辦第四次科技成果拍賣會，成交21項，成交率91.3%，創歷史新高。首次推出專利權作價入股新型交易方式，其中一項專利技術經5輪競價，以200萬元成交，溢價率33%。我市技術市場工作得到上級部門和國內同行認可，科技部在青舉辦行業內最具權威的技術轉移培訓班，70余個代表團來青參觀。

　　（三）深化科技金融服務。在直接融資方面，完善智庫基金、孵化基金、科技成果轉化基金、天使投資基金和產業投資基金等鏈條，新設立8支基金，規模8.4億元，其中智能制造產業投資基金總規模5億元。各類基金共為118家科技型中小企業投資5億元。在創新金融產品方面，在全國率先開展投保貸聯動業務，以股權、債權聯合形式為科技型中小企業提供融資服務，與人保財險聯合開展“政銀?！辟J款試點。完善專利權質押保證保險貸款模式，為33家企業授信貸款1.2億元?？萍夹刨J累計為328家次中小企業提供11億元支持。我市在通過政府資金撬動各類社會資本解決科技型中小企業“首投、首貸、首保”等方面的探索實踐，作為全國5個典型之一入選科技部科技金融培訓教材。

　?。ㄋ模﹥灮R產權服務。積極承擔國家試點示范，出臺新一輪國家知識產權示范城市方案和知識產權強市意見，即墨以第一名成績獲批縣級國家知識產權示范城市，全省唯一。嶗山區國家知識產權服務業集聚發展試驗區揭牌，國家知識產權局青島分理處正式運行。國家知識產權示范、優勢企業達32家，占全省四成。33家企業通過知識產權貫標認證。專利運營實現新突破，獲4000萬元國家知識產權運營試點資金支持，引導設立首支1億元規模的專利運營引導資金。全省首個“知識產權港”投入運行，包括全國首家服務業上市企業——北京超凡在內的15家知名品牌服務機構入駐。知識產權保護力度進一步加大，處理專利糾紛案件67件，查處假冒專利159起，專利執法考核連續兩年全國第一。

　?。ㄎ澹┩晟瓶萍季C合服務?？萍即髷祿脚_為創新主體提供“一站式”服務，訪問量超過134萬人次。促進大型科學儀器開放共享，入網設備2980余臺套，原值21.1億元，累計為6500家次企業提供服務?？萍嘉墨I共享服務平臺收錄各類中外文文獻4.7億條，全部免費向社會開放。開展知識產權公益培訓、科技服務入園區等活動，服務5000余人。科技通手機客戶端、掌上孵化器等APP手機客戶端和各類公眾微信號服務8萬余人次。

　　三、統籌科技型企業發展，加快高端新興產業培育

　?。ㄒ唬┙ㄔO科技創新中心。圍繞“三中心一基地”，編制創新中心行動計劃，實施科技創新、產業創新等十大創新行動。靶向產業，著眼于傳統產業轉型升級、高端新興產業發展和未來產業培育，重點建設海洋、高速列車等十大科技創新中心和人工智能、無人技術等面向未來產業的十大科技創新中心。按照“成熟一個啟動一個”的原則，先期啟動高速列車和海洋生物醫藥兩個中心開展改革試點。

　?。ǘ┡嘤萍夹推髽I。加大對高新技術企業的激勵力度，高企申報數量較往年大幅提升，初審通過572家，較上年翻番，認定總數有望超過1200家。全面落實高企稅收優惠政策，為高企減免所得稅23億元，同比增長16.5%。大力實施“千帆計劃”，入庫企業1898家，采用研發投入獎勵、科技金融支持等措施，扶持科技型中小企業發展壯大。會同有關部門爭取國家小微企業創業創新基地示范經費9億元，首期到位4.05億元。

　?。ㄈ┘涌煨履茉雌囃茝V應用。發揮新能源汽車聯席會議辦公室作用，落實上年度財政補貼政策，推廣新能源汽車9000余輛，累計2.1萬輛，建設充電終端1.2萬個，并帶動新能源汽車生產及配套企業在青集聚發展。在全國新能源汽車推廣應用座談會上，我市作為3個省市代表之一、特來電公司作為4個企業代表之一作典型發言。國家領導人親臨我市考察，并給予高度評價。

　?。ㄋ模娀萍蓟菝?。農業科技領域，加快大沽河流域國家農業科技園區建設，青島現代農業創新創業中心年內即將投用。西海岸申報的省級農業高新區有望年內獲批。在全國開創設施光伏農業科技精準扶貧新模式，中央電視臺《焦點訪談》欄目進行專題報道。開展科技特派員活動，800余名特派員推廣220余項農業新技術。“青農11號”玉米等十余個農作物新品種通過審定，豐富了老百姓的米袋子和菜籃子。醫學健康領域，支持開展30余項臨床應用研究。海信青醫自主研發的計算機手術輔助系統在全國30多家三甲醫院成功實施輔助手術千余例，多項關鍵技術為國際首創，在國家“十二五”重大成果展上引起較大反響。圍繞食品安全、公共安全、大氣污染防治等領域，開展多項示范工程，科技惠民作用充分顯現。

　　四、統籌戰略與規劃，加快高效科技體制改革

　?。ㄒ唬┘訌婍攲釉O計。全國科技創新大會后，我市首次以市委全會形式專題研究科技創新工作，出臺《關于深入推進科技創新發展的意見》，在政府簡政放權、為科研人員松綁、人才自主評聘、外籍專家“市民待遇”等方面深入改革、破解難題。發布“十三五”科技創新規劃和19個重點產業創新路線圖，明確科技創新發展目標和任務。強化科技創新委統籌協調職能，召開10余次會議研究解決科技創新發展的重點問題。

　　（二）創新人才政策。更加注重對人才團隊的引進培育，出臺專門扶持政策，最高可給予1億元綜合獎補，支持力度前所未有，樹立起青島發力引才的大旗。首批試點引進諾貝爾獎獲得者、院士等領銜的5個頂尖人才團隊。出臺科技成果轉化股權和分紅激勵辦法，下放科技成果使用權、處置權和收益權，提高科技人員成果轉化收益比例，真正讓人才實現名利雙收。高端人才隊伍進一步壯大，7個單位（個人）入選科技部創新人才推進計劃，17人入選“萬人計劃”，占全省1/3。10人入選泰山產業領軍人才。46人入選青島市創業創新領軍人才。

　　（三）深化科技管理改革。調整優化財政科技資金投入方向和方式，充分發揮杠桿作用，帶動社會投入超過50億元。推進科技計劃管理改革，圍繞十大科技創新中心建設，試點將科技項目立項權和資金分配權下放給相應的創新聯盟等平臺組織，轉變由政府主導科技計劃項目管理的傳統方式。深化科技獎勵改革，拓寬申報渠道，建立提名制，加大對科技創業獎和人才團隊獎的授獎比例。加強過程監管，取消自由裁量權，實行異地評審，實現全程留痕，促進公平、公正、公開。

　　一年來，我們著力加強政民溝通和互動，通過“三民活動”“行風在線”“網絡問政”等平臺，聽民聲、問民需、知民意，累計收到市民意見建議230余條、建議提案25件，全部予以認真研究并逐一回復落實，在全市政協提案辦理協商座談會上我局作為2個市直部門代表之一作典型發言。全市科技創新得到社會各界大力支持，呈現出一些可以圈點的工作特色：

　　國家平臺建設方面，全國唯一國家實驗室——海洋國家實驗室快速發展，在去行政化、法人治理結構、職員制改革等方面的探索實踐，為國家層面實驗室建設提供了有益借鑒。今年我市又獲批全國唯一技術創新中心——高速列車國家技術創新中心，將搭建高速列車全球技術協同創新體系，打造具有全球影響力的高速列車創新高地。

　　改革創新舉措方面，人民日報以“知產”變“資產”為題，頭版頭條專題報道我市科技成果轉化新模式，這是一年內人民日報兩次頭版頭條報道青島科技創新工作。

　　創新氛圍營造方面，在市委市政府提出“三創”一周年之際，舉辦創新創業創客活動周，以全新的模式集中展示了一年多來的豐碩成果，僅成果展就6萬市民參觀，112萬網友參與互動，百度搜索超過60萬條，社會反響強烈。

　　協同創新方面，各區（市）創新發展理念不斷增強，抓創新的主動性、積極性顯著提高，由重“招商引資”轉向重“招才引智”，一批創新資源在區（市）“落地生根、開花結果”。

　　我們也清醒地認識到，與國內同類先進城市相比，我市科技創新工作還有一定差距，創新創業生態還不夠完善，全社會創新意識還有待提升，特別是企業的創新主體地位還不夠突出。如，深圳形成了以4個90%為主要特色的科技創新體系。一是深圳90%以上研發人員集中在企業，而我市為73%。二是深圳90%以上研發資金來源于企業，而我市為86%。三是深圳90%以上研發機構設立在企業，而我市為69%。四是深圳90%以上職務發明專利產生于企業，而我市為70%，這些都是我們今后努力的方向。

　　謀創新就是謀發展，抓創新首先是抓科技創新。作為科技主管部門，我們深感責任重大，使命光榮。2017年，我們將堅持創新驅動發展戰略，著力突出“四個聚焦”：一是聚焦高端平臺打造。積極對接國家戰略，謀取發展位勢和先機，爭取更多資源進入國家戰略布局。二是聚焦產業發展。加快十大科技創新中心建設，強化企業創新主體地位和主導作用，形成更具競爭力的產業優勢。三是聚焦民生改善。針對制約城市發展和市民關心的熱點問題，進一步加強技術研發和示范應用，在城市缺水、公共安全、醫學健康等方面，進一步加大科技投入和政策扶持。四是聚焦改革創新。進一步強化市、區協同創新，推動簡政放權，強化創新服務，著力破除制約創新的體制機制障礙，充分激發和調動各類創新主體積極性，不斷匯聚起經濟社會發展的新動能。

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