2016年是“十三五”開局之年，市發(fā)展改革委將緊緊圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，履職盡責，開拓創(chuàng)新，扎實推進全市重大戰(zhàn)略、重大項目、重大改革等重大事項高效落實，努力推動全市“十三五”經濟社會發(fā)展開好局、起好步。

　　一、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級

　　（一）保持經濟增長穩(wěn)中有進。建立完善部門和區(qū)市穩(wěn)增長責任制、聯(lián)系服務重點企業(yè)機制，切實抓好重點行業(yè)指標分析調度。牽頭開展企業(yè)降本增效專項行動，完成供給側結構性改革年度任務，確保完成全市生產總值增長7.5%-8%的年度計劃目標。

　　（二）促進服務業(yè)高端發(fā)展。爭取新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，加強十大現代服務業(yè)運行調度分析，爭取全年服務業(yè)增加值增長8%以上。出臺加快生活性服務業(yè)發(fā)展意見，落實促進生產性服務業(yè)發(fā)展意見，爭取生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提高1個百分點以上。開展“標準化+”服務質量提升行動，推進國家服務業(yè)標準試點。繼續(xù)推進企業(yè)主輔業(yè)分離和個轉企工作，爭取全年新增限額以上服務業(yè)企業(yè)200戶。推進完成高端服務業(yè)“十個千萬平米工程”五年規(guī)劃目標。

　　（三）推進藍色經濟加快發(fā)展。推進14個海洋特色產業(yè)園區(qū)建設，海洋特色產業(yè)園區(qū)海洋產業(yè)總收入增長13%。推動140個藍色產業(yè)重點項目建設，全年完成投資200億元左右。

　　（四）培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大。認定市級創(chuàng)新平臺20家以上，爭取獲批國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺3家。爭取新增國家參股新興產業(yè)創(chuàng)投基金2只，新增市級參股基金2只。實施150個新興產業(yè)重點項目，爭取全年完成投資超過220億元。爭取戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15%以上。

　　（五）推動工業(yè)轉型發(fā)展。圍繞壯大十條新型工業(yè)千億級產業(yè)鏈，滾動推進一汽大眾汽車及發(fā)動機、北汽新能源汽車、空客直升機等75個投資10億元以上重大工業(yè)項目建設。深入研究新能源汽車產業(yè)、航空產業(yè)發(fā)展路徑、重點和政策，推動形成新的主導產業(yè)。協(xié)調推進新十大工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設，承載工業(yè)增量。

　　二、積極擴大有效投資

　　（一）提高投資質量效益。堅持每月調度“國家重大工程包”、三大板塊、千萬元以上新開工項目，組織開展“走進千個項目現場”活動，協(xié)調抓好PPP項目儲備和實施，協(xié)調推進過億元產業(yè)類新開工項目400個以上，確保全市固定資產投資增長12%，年度投資完成7000億元以上，工業(yè)投資、民間投資增速高于全市投資2個百分點左右。

　　（二）推進重大項目建設。創(chuàng)新重點項目管理體制機制，推進銀企合作滿足項目信貸需求，協(xié)調保障市級重點項目新增建設用地需求，確保總投資6500億元左右的190個市級重點建設項目年內全部開工建設，竣工項目60個以上，完成投資1500億元以上。協(xié)調推進在建軌道交通項目建設，加快推進青平城際快線、濰萊高鐵、新機場高速公路等項目前期工作。爭取軌道交通二期建設規(guī)劃調整獲得國家批復。

　　（三）爭取上級資金支持項目建設。建立完善中央預算內資金和國家專項建設基金項目儲備庫，完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設和運用，加強事中事后監(jiān)管。協(xié)調推進新機場、保障性住房等重點領域新增貸款200億元。積極借用國外貸款支持民生項目建設，探索發(fā)行項目收益?zhèn)⑼＼噲鰧ｍ梻幦臧l(fā)行企業(yè)債券融資35億元。

　　三、突出經濟體制領域重點改革

　　（一）推進經濟體制關鍵環(huán)節(jié)改革。協(xié)調推進平度國家中小城市綜合改革試點、公務用車制度改革，推動培訓療養(yǎng)服務機構、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤等改革，爭取電力體制改革取得突破。推進投融資管理體制改革，制定我市《企業(yè)投資項目核準和備案條例》實施細則。深入推進醫(yī)改工作，全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，開展醫(yī)改監(jiān)測，完善控制醫(yī)藥費用過快增長機制。

　　（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，推進“城中村”集體資產產權制度改革試點。落實即墨市省縣域科學發(fā)展試點、平度市南村鎮(zhèn)國家建制鎮(zhèn)示范試點有關支持政策。結合國家戶籍制度改革精神修訂我市積分落戶辦法，放寬積分落戶限制。對青西新區(qū)、紅島經濟區(qū)放寬落戶限制，吸引人口向新區(qū)集聚。爭取即墨市和平度市列入全省第二批山東省縣域經濟科學發(fā)展試點。積極爭取國家資金支持我市農業(yè)農村基礎設施建設，實施千億斤糧食工程。

　　（三）扎實推進軍民融合深度發(fā)展。創(chuàng)建青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。編制古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，開展軍民融合發(fā)展條例和區(qū)域軍民融合統(tǒng)計評價指標體系研究。爭取國家軍民融合專項基金支持項目建設。

　　四、著力保障和改善社會民生

　　（一）加快公共服務體系優(yōu)化提升。全面完成我市基本公共服務體系建設三年行動計劃，印發(fā)實施社會發(fā)展領域中長期專項規(guī)劃。協(xié)調完成“千萬平方米社會事業(yè)公共設施”五年建設任務。做好市民健康中心、文化藝術中心、殘疾人康復中心等重點項目PPP融資方案。研究制定省級健康服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案，協(xié)調研究出臺促進社會辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結合、健康服務業(yè)等一系列鼓勵政策。

　　（二）深入推動節(jié)能低碳發(fā)展。制定我市“十三五”節(jié)能目標責任考核和燃煤等量替代工作實施方案，強化用能評估和節(jié)能監(jiān)察，確保完成年度節(jié)能目標。總結評估國家低碳城市試點階段性工作。推進全國碳市場建設先行先試，在碳金融、碳交易國際合作等領域開展探索嘗試。研究制定促進資源節(jié)約和循環(huán)利用制度體系工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調推進董家口循環(huán)經濟示范區(qū)、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等試點示范工作，總結推廣經驗。

　　（三）積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范城市。建成信用信息共享交換平臺，實現與國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和“信用中國”網站互聯(lián)互通。在行政管理和公共服務領域廣泛應用信用記錄和信用產品。全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲制度。

　　五、加強重大戰(zhàn)略規(guī)劃和重大問題研究

　　（一）全面實施“一帶一路”倡議。牽頭推進落實我市“一帶一路”總體實施方案，滾動完善重大項目儲備庫。創(chuàng)建膠東臨空經濟示范區(qū)。協(xié)調推動我市家電電子、橡膠輪胎、港口物流等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”與沿線國家開展產能合作。牽頭制定青島市國際城市戰(zhàn)略指標體系。

　　（二）抓好重點規(guī)劃編制實施。組織實施全市“十三五”規(guī)劃《綱要》，組織發(fā)布實施42項專項規(guī)劃。爭取《青島西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》獲批。開展主體功能區(qū)規(guī)劃配套政策研究。

　　（三）開展重大問題和政策研究。圍繞青島當前經濟社會發(fā)展中突出問題，開展我市新常態(tài)下推進國際化戰(zhàn)略定位、加快PPP項目落地實施政策措施等熱點難點問題研究，全年組織完成調研課題60篇，并爭取多篇研究報告納入市委市政府決策。