尹學超  即墨市規劃局

　　近幾年來，隨著我市經濟社會發展不斷加快，城市規模不斷擴大，城市基礎設施不斷完善，城市面貌不斷改觀的同時，違法建筑日益增多，特別是違法擴建、小區內私搭亂建、并且向高層擴建等行為，市民意見很大，反應強烈，有關部門經常接到市民投訴。違法建筑不僅嚴重影響了城市形象，而且嚴重擾亂了城市建設與管理的正常秩序，損害了最廣大人民群眾的根本利益和長遠利益，對城區的安全環境、生態環境、治安環境、社會環境都帶來了很大威脅。對違法建筑的治理已經不是單一的土地、規劃和城市管理部門的問題，而是一個復雜的社會問題，必須組織有關部門共同開展綜合整治。為此建議：

　　一、要加強立法或盡快出臺對目前的違法建筑處罰的可操作性辦法，形成完整、有序、有力、有效的管理機制

　　一方面要加重對此類行為處罰力度，針對一些鉆政策法規空子的個人，要罰沒違建所得的同時組成聯合執法隊進行強行拆除。另一方面，調整利益分配政策或制定規定，對違規收益部分進行約束，使違建者得不償失，從源頭上遏制。

　　二、要加強法律法規的宣傳力度

　　守法的氛圍要靠全社會來努力，對城市建設中相關法律法規和政策要進行廣泛宣傳，逐步形成群眾懂法、依法辦事的社會氛圍，使依法開發建設發展經濟的觀念深入人心。

　　三、建立執法責任制

　　堅持誰主管誰負責，嚴格追究失職失察行為，對違法搭建發現不及時、查處不及時的部門和人員，嚴肅追究其領導責任和行政責任。加強科技手段的運用，利用電子眼，建立電子臺賬增強網絡機制的運作效率。

　　四、建立長效管理責任機制

　　加強對違法建筑全過程監督，對超容積率建設行為，要集中力量對所有正在搶建中的違法建筑物進行大規模的強行拆除，對于不按照規劃要求進行超容積率建設的項目從重處罰。要發揮屬地管理作用，街道、社區負責屬地監控，充分發揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優勢，及時發現，及時制止，并向有關部門通報違法建筑行為。

　　五、要做到清理違法建筑與改善城市功能相結合

　　凡是違法建筑都必須予以清理，但清理的輕重緩急則要結合疏散中心區城市功能的要求分批分期處理。要先清理非居民居住的違法建筑。對于已形成居民居住狀況的違法建筑，要做好清理和解決存在問題的工作預案，防止出現群體性事件。

　　六、要做到清理違法建筑與反腐敗斗爭相結合

　　違法建筑特別是大型違法建筑能夠出現并長期存在，必然是和嚴重的腐敗相聯系。從歷史的教訓看，只清理違法建筑而不反與清理違法建筑相聯系的腐敗，就難以清理違法建筑，在清理違法建筑中就會遇到種種阻礙，最終不得已而不了了之。在清理違法建筑工作中要堅持公開、透明，要保證群眾的知情權利和監督權利，在群眾的支持下開展對違法建筑中腐敗現象的斗爭，才能圓滿的完成清理違法建筑的工作。同時工作進展情況要隨時與人大政協通報，定時向社會公布。要發動群眾舉報違法建筑，并酌情予以獎勵。

　　城市違法建筑嚴重影響著城市的完美和居民的生活，黨的十八大為我們指引了明確的發展方向，市委市政府又確立了建設宜居城市的目標，相信在各級部門的努力下，我們的城市會更加美好，我們的家園會更美麗。

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