今年上半年，市物價局認真貫徹市委、市政府決策部署，主動適應經濟發展新常態，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，充分履行職能作用，努力提高價格監管和服務水平，為助推供給側結構性改革和促進全市經濟社會發展發揮了積極作用。

　　一、上半年主要工作完成情況

　　（一）立足穩控物價，進一步提升價格調控效能

　　今年市政府辦公廳下發《關于2016年繼續實行價格調控目標責任制有關事宜的通知》，緊扣當前民生所系的穩控物價工作，分6大類共20條進行了全面部署，責任分解落實到市政府有關部門和各區、市政府。開展了常規價格監測和應急價格監測，重點做好糧油肉蛋菜等居民基本生活必需品價格預警預報，及時向上級報送各類價格變動分析報告、價格信息189篇，發布民生商品價格信息522期次。實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，共發放價格臨時補貼2111萬元、31.3萬人次受益。為保障農民收益、促進種植業發展、穩定市場價格，積極探索開展馬鈴薯目標價格保險試點，馬鈴薯承保面積10800畝，提供風險保障248萬元。今年上半年，我市居民消費價格總水平（CPI）同比上漲2.5%，符合年初確定的3%以內的年度調控目標要求。

　　（二）立足市場決定，進一步推動價格改革向縱深發展

　　落實中共中央、國務院《關于推進價格機制改革的若干意見》，加強我市價格改革的統籌謀劃，擬定了《關于推進價格機制改革的實施意見》，明確了到2020年我市價格改革的時間表、路線圖及重點任務，《實施意見》將于近期上報市政府研究。貫徹落實新版《山東省定價目錄》，大幅減少政府定價范圍，目前市、區（市）兩級政府定價項目縮減為10類34項，壓減67%，全面放開了專營商品及特殊商品價格、機動車駕駛員培訓費、海水浴場更衣證收費、知名專家門診診察費等30余項定價項目。加快資源性產品價格改革，對三區四市居民用水、用氣價格改革實行專項督導、跟蹤調度制度，目前市內三區、嶗山區和黃島區已全面建立居民用水、用氣階梯價格制度。研究制定了我市排污權有償使用費收費標準。出臺了《關于我市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》。配合我市全面啟動城市公立醫院取消藥品加成、推進綜合改革，我局精心測算、充分調研論證，出臺了公立醫院綜合改革價格補償方案。

　　（三）立足助推供給側改革，進一步發揮價格杠桿作用

　　落實我省下調工商業銷售電價政策，實現了我市工商業電價水平與省內其他16市完全拉平（菏澤市大工業電價除外），按照2015年全市工商業（含大工業用電）用電量計算，年可減輕企業用電負擔約29億元。組織實施脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價政策。積極上報光伏、生物質、垃圾焚燒發電項目的上網電價，為我市多家企業爭取電價補貼。組織實施了石油化工、包裝印刷等試點行業揮發性有機物排污費征收標準，開展了制定電動公交車換電服務費、調整非居民用污水處理費征收標準調研。會同有關部門積極清理整頓涉企收費、行政審批中介服務收費、進出口環節收費，落實好對所有企業免征18項行政事業性收費以及進出口環節通過海關查驗的外貿企業免除吊裝移位倉儲費用的政策。加強制度建設，建立“三項目錄清單”制度（涉企經營服務收費目錄清單、涉企進出口環節經營服務收費目錄清單和行政審批中介服務收費目錄清單）。落實行政事業性收費事中事后監管，下發通知要求各執收單位及主管部門將收費執行情況向同級價格主管部門報告，建立收費統計報告制度。開展了涉企收費和進出口環節收費檢查。

　　（四）立足關愛民生，進一步強化價費監管

　　全力以赴做好消費市場秩序專項整治，堅持專項檢查與日常巡查相結合，采取集中檢查、提醒告誡和行政處罰并舉的方式，開展了明碼標價規范檢查月活動，出動價格行政執法人員900余人次，檢查餐飲、購物、交通、旅游、娛樂和住宿等領域的經營單位1600家，發放價格宣傳材料3000份、商品標價簽500張，對120家不按規定明碼標價或標價不規范的經營單位責令整改，依法查處價格違法行為。加大了價格舉報案件的查處力度，辦理網購等價格違法案件6件，實施了行政處罰。對部分中小學校、醫院的收費行為進行了專項檢查，查處擅自設立收費項目、提高收費標準、重復收費等違規行為。認真貫徹執行新修訂的《機動車停放服務收費管理辦法》，打出價格監管服務“組合拳”，培訓泊車收費員1247名，并更換收費員證，更換、設置893處收費停車場的公示牌，對存在價格違法行為的停車場經營者實施行政處罰。分門別類、有針對性制定行業價格行為規范，實施了《餐飲服務價格管理規定》、《醫療機構價格行為規則》、《經營者價格失信信息管理辦法》、《關于推進“雙隨機”抽查規范事中事后監管工作的實施意見》等政策文件，建立健全市場主體價格誠信檔案制度，將價格行政處罰信息納入市場主體的社會信用記錄。上半年共立案查處價格違法案件21件，實施行政處罰668.86萬元，其中沒收違法所得605.67萬元，罰款63.19萬元。實施新修訂的價格舉報辦理規定，優化工作流程，共受理價格舉報投訴咨詢6992件，辦結率為99%。  

　　（五）立足依法行政，進一步加大法治化建設力度

　　以制度建設為重點，下發《關于深入貫徹落實<青島市法治政府建設實施方案（2016-2020年）>的實施意見》、《關于實行普法責任制的實施意見》、《關于開展建設法治政府宣傳工作的實施方案》等相關政策文件，開展了價格和收費文件清理。認真貫徹落實放管服改革文件精神，取消丙級價格評估機構資質認定行政審批事項，做好《價格認定行為規范》和《價格認定文書格式規范》的實施工作。加快推進《青島市涉稅財物價格認定條例》、《青島市政府制定價格成本監審辦法》等立法調研工作。

　　（六）立足公共服務，進一步提升社會效益

　　扎實推進“中國青島橡膠價格指數”編制工作，該指數列入了全國價格指數體系建設，為提升我市在全國規模化市場中的價格話語權奠定了基礎。價格認證工作不斷加強，上半年共辦理各類價格認定案件1709件，認定總值11.45億元。開展了我市再生水、管道天然氣等定價成本監審和市內三區部分公辦幼兒園保育教育成本調查工作。參與“行風在線”、“民生在線”、“網絡在線問政”等各類問政活動10次，解答價格咨詢和投訴193個；通過“青島物價”政務微博等平臺發布新聞稿件100余條；編印《市民價格收費政策指南》，對外免費發放。認真做好重點領域價格信息公開工作，價格工作和價格政策透明度不斷提高。

　　二、存在問題和下半年工作打算

　　上半年，我局各項工作都有了長足進展，自身建設也取得一定成績，但問題也不容忽視，我局工作人員的業務能力、工作作風與新形勢新任務要求相比，與黨委、政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還有較大差距；立足長遠實現價格機制改革的重點突破還缺乏創新性、開拓性、前瞻性；部分行業、領域的價格監管還存在盲點和死角，加強事中事后監管，防范和化解價格異常波動的辦法不多、思路不寬。

　　下半年，我局要深入落實《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》、《省委、省政府關于推進價格機制改革的實施意見》，以加快完善主要由市場決定價格的機制為主線，充分發揮價格機制改革在供給側結構性改革中的積極作用，保持價格總水平基本穩定，積極穩妥推進價格改革，清理規范不合法收費，健全政府定價制度，認真落實藥品、涉企等價格收費專項檢查，進一步加強市場價格監管，扎實開展“兩學一做”學習教育，推進機關定位轉型，全面完成全年工作任務。

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