今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各區市、各部門和廣大市民的關心支持下，市物價局全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹市委、市政府決策部署，主動適應經濟發展新常態，以深化價格機制改革為動力，加快完善重點領域價格形成機制，積極運用價格政策服務供給側結構性改革，價格調控監管機制進一步完善，價格工作水平進一步提升，圓滿完成了年度工作目標任務，列入全市科學發展綜合考核的6項工作目標、1項奮斗目標均按計劃完成。

　　一、2016年度業務目標完成情況

　　（一）價格機制改革取得重大突破性進展。

　　一是推動我市重大價格機制改革文件出臺。起草上報《關于推進價格機制改革的意見》，經市政府第114次常務會議和市委全面深化改革領導小組第26次會議審議通過，以青發〔2016〕28號文件印發。這是我市歷史上第一次以市委、市政府名義就價格機制改革和價格工作出臺的重要文件，是當前和今后一個時期推進價格機制改革的綱領性文件。文件明確了到2020年我市價格機制改革的時間表、路線圖，提出6個方面27項重點任務，充分體現了市委、市政府對價格工作的高度重視，標志著我市價格機制改革邁入向縱深推進的新階段。二是簡政放權持續精準發力，進一步激發了市場活力和社會創造力。貫徹落實今年1月1日實施的新版《山東省定價目錄》，全面放開專營商品及特殊商品價格、專業技術服務收費等30余項定價項目，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節。我局首次向社會公布《青島市市級政府定價項目清單》，定價項目減少到10種（類）37項，約減少60%。對保留的定價項目均以清單化的形式列出，逐項明確具體定價內容和范圍。三是加快重點領域價格改革步伐。在去年市內三區全面推行居民用水、用氣階梯價格制度的基礎上，今年對其他區市建立居民用水、用氣階梯價格制度實行專項督導，目前嶗山區、黃島區已全面推行，其他區市已制定措施確保年內完成。出臺了排污權有償使用費征收標準政策，制定并實施地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見，調整了市內三區再生水銷售價格，出臺了醫療廢棄物處置費收費標準政策。支持四條普通公交線路運行的空調車實行空調車票價政策。配合我市全面啟動城市公立醫院綜合改革，取消藥品加成的同時，出臺了城市公立醫院醫療服務價格補償方案，涉及7226項醫療服務價格，我市率先成為全國首個實施《全國醫療服務價格項目規范（2012版）的城市。今年9月，國家發展改革委在我市召開全國醫療服務價格改革培訓班，我局作為唯一的副省級城市代表在會上作了典型發言。充分發揮第三方在價格政策后評估方面的專業優勢，首次對我市醫療服務價格改革實施了第三方評估，為完善我市醫療服務價格政策打下了堅實基礎。

　　（二）價格總水平調控能力進一步提高。

　　一是加強價格總水平調控的部門協同配合，形成合力。已連續21年實行價格調控目標責任制，市政府辦公廳下發《關于2016年繼續實行價格調控目標責任制有關事宜的通知》，緊扣當前民生所系的價格總水平調控工作，分為6大類20項重點任務進行了全面部署，責任分解落實到16個市政府部門和各區、市政府。堅持每季度召開物價分析例會制度，開展了上半年價格調控目標責任制進展情況專項督查，嚴明責任，狠抓落實。二是加強價格監測分析預警。開展了常規價格監測和應急價格監測，完善了藥品和醫療服務價格監測報告制度，每日開展糧食、食用植物油、肉類、雞蛋、蔬菜等居民基本生活必需品價格監測分析，已上報各類價格變動情況報告、價格信息200余篇，發布民生商品價格信息522期次。探索開展勞動力、生產要素等領域價格監測工作，提高了價格監測工作的針對性、及時性和完整性。三是兜住民生底線。為更好地保障困難群眾基本生活，我局等五部門下發文件，進一步完善了我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，將保障對象擴大到特困人員，價格臨時補貼發放周期由按季發放調整至按月發放。今年先后4次啟動聯動機制，目前已發放補貼3250萬元、46.47萬人次受益。四是強化重點農產品價格調控。積極探索開展馬鈴薯目標價格保險試點工作，制定了馬鈴薯田間收購價格監測報告制度，嚴格按照價格監測工作規程，合理設置40處馬鈴薯田間收購價格監測點，對價格監測戶統一實施崗前培訓，確保及時、科學、客觀采集價格信息。試點區域馬鈴薯承保面積10800畝，提供風險保障248萬元。保險期內，馬鈴薯實際田間收購價格低于目標價格，目前保險賠付已全部發放到位，有力保障了農民利益，促進了城市“菜籃子”生產穩定發展。今年1-10月份，我市居民消費價格總水平（CPI）同比上漲2.5%，預計全年上漲2.6%左右，能夠完成3%以內的年度價格調控目標任務。

　　（三）進一步運用價格政策助推供給側結構性改革。

　　認真落實市委、市政府推進供給側結構性改革決策部署，主動靈活運用價格杠桿，穩步有序推出了一系列價格政策措施。一是降低企業成本。今年1月進一步降低我市一般工商業用電價格，實現了我市工商業電價水平與省內其他16市拉平（菏澤市大工業電價除外），按照去年全市工商業（含大工業用電）用電量計算，年可減輕企業用電負擔約29億元。及時貫徹完善兩部制電價政策，為執行大工業電價的企業減少電價支出約1200萬元。落實國家完善成品油價格形成機制政策，汽油、柴油最高零售價格年內12次調整（5降7升），及時跟進電、油、氣價格監督檢查，維護能源市場價格秩序。二是開展涉企收費清理規范。進一步清理和規范涉企經營服務收費，對實行政府定價的涉企經營服務收費、進出口環節經營服務收費、行政審批中介服務收費，實行目錄清單管理，取消7項收費項目，放開14項收費項目，涉企經營服務收費總數減少為35項。進一步清理和規范行政事業性收費，落實對所有企業免征18項行政事業性收費以及進出口環節通過海關查驗的外貿企業免除吊裝移位倉儲費用的政策，加強事中事后監管，建立了收費統計報告制度，有效降低了制度性交易成本。三是運用價格杠桿促進促進結構調整。組織實施脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價政策，積極上報光伏、生物質、垃圾焚燒發電項目的上網電價，今年以來已為我市多家企業爭取電價補貼約1億元，促進可再生能源健康發展。對高耗能用電、用水行業實行差別電價、水價政策，組織實施了石油化工、包裝印刷等試點行業揮發性有機物排污費征收標準，擬定了電動公交車換電服務費標準，促進節能減排和大氣污染治理。

　　（四）創新價格收費事中事后監管機制。

　　一是全力以赴做好全市消費市場秩序專項整治。圍繞餐飲、購物、交通、旅游、娛樂和住宿等領域，針對突出問題和隱患漏洞，主動開展整治規范，強化拉網式檢查治理，嚴肅查處擾亂市場價格秩序的違法違規行為，已出動價格執法人員900余人次，檢查經營單位1600余家，發放價格宣傳材料3000余份，對120家經營單位責令整改。二是在旅游旺季和重大節假日期間，突出強化對重點區域、重點場所的檢查整治力度，實行網格化全覆蓋、無縫隙監管，加大聯合檢查頻率，綜合采取提醒告誡、集中檢查和行政處罰并舉的方式，并在第一時間受理查處價格舉報投訴，確保旅游旺季和重大節假日市場價格秩序平穩。三是扎實開展價格專項檢查。按照國家、省統一部署，開展了藥品價格、涉企收費、商品房明碼標價專項檢查，有效規范了相關行業價格和收費行為。在專項檢查中大力推行“雙隨機一公開”監管模式，落實監管責任，及時向社會公布檢查處理結果，促進執法公開透明。四是完善價格綜合監管。價格工作理念從事前審批向事中事后監管轉變，對群眾關注的價格熱點難點問題，通過規范與服務并舉，打出價格綜合監管“組合拳”，切實做到管住管好。依據我市新出臺的機動車停放服務收費管理辦法，在加大停車場收費行為整治力度的基礎上，為經營單位免費培訓泊車收費員1247名，做到崗前培訓、持證上崗，更換和設置893處收費停車場的公示牌。深入開展明碼標價規范宣傳月活動，在商場超市舉辦價格法規政策培訓班，督促經營單位建立健全內部價格管理制度，加強價格自律，真正體現了價格監管工作“零推諉”、服務方式“零距離”、工作目標“零差錯”。四是健全市場價格行為規則。制定了《餐飲服務價格管理規定》《醫療機構價格行為規則》《經營者價格失信信息管理辦法》《關于推進“雙隨機”抽查規范事中事后監管工作的實施意見》等政策文件，建立健全了市場主體價格誠信檔案制度，將價格行政處罰信息納入市場主體的社會信用記錄。充分發揮12358價格舉報信息管理系統平臺作用，每月發布價格舉報投訴熱點分析，價格舉報投訴辦理實行閉合管理、封閉運行，進一步優化了工作流程，已受理價格舉報投訴咨詢12521件，辦結率為99%；查處價格違法案件88件，實施行政處罰1425.25萬元，其中沒收違法所得1298.44萬元，罰款126.81萬元。

　　（五）價格公共服務水平進一步提升。

　　一是推進依法行政，規范政府定價行為。制定并實施我局規范行政審批、行政處罰、普法依法治理等5項工作制度，對我局歷年來下發的文件進行清理，提出了保留、廢止、修改的清理意見。開展再生水、管道天然氣等10余個行業定價成本監審工作，連續9年向社會公示市居民集中供熱成本。二是價格認定工作不斷加強。已辦理各類價格認定案件3153件，認定總值25億元，其中，涉稅財物價格認定案件91件，認定總值10億元，為國家挽回稅收流失逾5千余萬元。三是積極推動大宗重要商品和農產品價格指數體系建設。今年1月全國首支“中國·青島橡膠價格指數”在國家價格指數平臺發布。擬定了我市大宗重要商品價格指數體系規劃，并列入我市“十三五”規劃綱要。四是加大政務公開工作力度。積極參與“行風在線”“民生在線”“網絡在線問政”等各類問政活動15次，解答市民提出的價格咨詢298個；編印《市民價格收費政策指南》，對外免費發放；通過我局門戶網站、“青島物價”政務微博平臺發布信息300余條，價格工作和價格政策透明度不斷提高。

　　二、履職盡責、服務基層及2015年度市民代表意見建議辦理及采納吸收情況

　　按照中央和省委、市委部署要求，深入開展“兩學一做”學習教育，更加堅定理想信念，切實履行好黨和人民賦予的職責。積極推動“第一書記”駐村幫扶工作，多方聯系籌措資金，為幫扶村莊硬化道路、安裝路燈、打出機井，定期走訪困難群眾，為他們送去米、面、油等生活必需品，用實際行動幫助解決村民遇到的實際困難。進一步轉變工作作風，深入開展服務進社區活動，繼續開展與社區結對共建工作，為社區安裝視頻監控設備，開展了免費醫療義診等活動，進一步拓寬了服務基層、聯系群眾的渠道。走訪聯系基層單位和重點企業10余家，承辦市人大代表建議和政協委員提案21件，已在規定時間內全部辦復，與代表、委員見面率、滿意率達100%。

　　在2015年度“三民”活動中，我局共收到市民代表意見建議97條，涉及價格調控、民生價格和收費、市場價格監管等方面，已全部按期辦結。今年在推進價格機制改革、機動車停放服務收費管理辦法、公立醫院醫療服務價格補償方案、普通公交線路的空調車實行空調車票價等價格政策的制定和落實過程中，我局積極聽取市民意見，認真吸納市民合理化建議，自覺接受市民監督。另外，針對看病難、看病貴等問題，我局敢于擔當，主動作為，今年被國家發展改革委列為全國醫療服務價格改革工作聯系示范點，將圍繞強化價格與醫療、醫保、醫藥等相關政策銜接聯動，探索改革有效實施路徑，確保改革落地生根，產生實效。

　　三、存在問題和明年打算

　　總體來看，今年以來我局各項工作取得了長足進展，但與市委、市政府的要求相比，特別是與人民群眾的期盼相比，還存在一定差距：部分區、市重點價格改革任務進展較慢，需要加大督導力度抓緊推進落實；部分領域、行業價格行為規則不完善，價格形成還不合理，價格違法行為仍不同程度的存在，需要規范市場價格行為，維護市場正常價格秩序。

　　2017年，我局將深入貫徹落實市委、市政府的決策部署，以貫徹落實市委、市政府《關于推進價格機制改革的意見》為契機，深入推進價格領域簡政放權、放管結合、優化服務，進一步完善重點領域價格形成機制，充分發揮價格杠桿在推動供給側結構性改革中的積極作用；加強和改進價格調控，努力保持價格總水平基本穩定；以涉企收費、民生價格為重點，大力推進清費治亂，降低社會負擔，保障和改善民生，優化發展環境；健全政府定價制度，進一步加強市場價格監管，提高價格公共服務水平，助力打造“三中心一基地”，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市營造良好價格環境。