2016年，市城市管理局將堅持為人民管理城市的發展思想，以“推進城市管理工作走在全國前列”為目標，以深入學習貫徹中央城市工作會議和《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》為主線，突出四項重點，促進五個提升，強化六項工作，努力構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制機制，開創城市管理現代化新局面。

　　一、突出四項重點，確保城市運行高效有序

　　——突出體制機制理順，管理權責更加明晰。明確市、區兩級執法職責權限，市級主要承擔執法協調、監督等職責，推動市級執法機構和人員力量下沉。將城管執法中隊派駐至街道辦事處，實行“雙重管理”，以街道辦事處管理為主。落實城市管理勞動定額、經費計價定額等標準，并與城市發展速度和規模相適應，確保經費足額撥付。完善《青島市城市管理考核辦法》，按照日檢查、月匯總、季排隊、年總評原則，采取第三方評價、群眾滿意度測評等方式，對區市、街道辦事處、市直部門單位履行城市管理職能情況進行考核，并與單位績效、評優等掛鉤，對不作為、亂作為、慢作為等進行問責。加大對市民群眾反映突出問題的考核權重，做到城市管理工作好不好，由市民說了算。加快啟動《青島市城市管理條例》立法程序，明晰城市管理執法范圍、程序等內容，規范城市管理執法的權力和責任。加快制定一批城市管理和執法方面的標準，形成完備的標準體系。

　　——突出城管執法攻堅，市容秩序更加規范。建立完善違法建筑“早防范、早發現、早制止、早拆除”的長效管理機制，嚴厲查處拆除新生違建，集中清理拆除存量違法建筑50萬平方米。按照“一店一招”標準，實施309條主要道路的門店建筑立面整治，拆除多設、亂設的門頭牌匾，清理規范電子顯示屏、燈箱，整治非法設置的移動廣告等。開展市容秩序綜合整治行動。加快出臺《便民攤點群規劃》，采取規劃引導、市場運作等方式，合理設置、有序管理便民市場、攤點群。建立《露天燒烤管理導則》，規范設置集中燒烤區，大力推廣使用環保爐具。加快落實停車場發展規劃和管理辦法，制定《青島市公共停車場管理服務規范》，設立人行道物防設施設置標準，加大綠籬、護欄建設力度，減少人行道亂停車現象。

　　——突出安全應急管理，城市生命線系統更加暢通。加強渣土車管理，落實《青島市建筑廢棄物管理辦法》，強化源頭監管、運輸監管、處置監管等環節，形成“市級監管、市區聯動、以區為主”的管理體系。強化液化氣市場安全監管，加大執法處罰力度，嚴厲打擊液化氣儲存、充裝、運輸、銷售和使用環節的違法行為，對不達標的液化氣站堅決予以關閉。建立健全分工明確、協同有序、聯合處置的城市管理應急體制機制，組織突發事件應急預案修編和演練，提高處置能力。完善城市防汛清雪應急指揮系統和預警發布機制。建立完善問題檢查井蓋快速處置機制，實行統一受理、統一反饋和先行處置、執法查處、媒體曝光等措施，加強考核監督，做好應急防護。

　　——突出智慧城管建設，城市管理更加精細。推進城鄉綜合治理網格化管理，促進數字城管向智慧城管轉型升級，充分發揮微信群等即時指揮系統作用，建設智信系統，形成綜合性城市管理數據庫和公共平臺，實現與市民有效互動。完善城市管理熱線流程和處理標準，加強監管、考評、培訓力度，提高運行效能，建立用數據說話、用數據決策、用數據考核、用數據創新的新機制。

　　二、促進五個提升，確保城市發展提質增效

　　——保障供應，提升公用行業管理水平。建設泛能網運行方式，推進現有傳統集中熱源的聯網環網運行和各種清潔能源方式（污水源、海水源、光熱、生物質能、蓄能熱源、地熱源及回收熱源等）與傳統集中熱源的智能聯網運行，制定10處區域鍋爐房替代方案，完成能源金洲熱力公司3臺46MW燃煤鍋爐超潔凈排放改造，提升系統效率和運行保障能力。市區新增供熱面積400萬平方米，新增用戶5萬戶。

　　加強引黃水源調配，實施大沽河水源挖潛工程，推進中心水廠前期和董家口海水淡化工程建設，提高城市綜合供水能力。加強原水預處理系統建設，加快水廠深度處理工藝改造，推進仙家寨水廠、管家樓水廠、高家臺水廠、黃島區第二水廠、即墨市同濟水廠等改造項目，提高自來水品質。加強城市供水水質監管，引入第三方檢測，保持國家節水型城市榮譽。加強再生水推廣利用，城市再生水利用率達到35%。

　　繼續建設構建覆蓋全域的天然氣供應體系，市區新建天然氣管網100公里，新增用戶6萬戶，四市新建天然氣管網30公里，新增用戶1.5萬戶，繼續推廣分布式能源項目。

　　——創新思路，提升市政行業管理水平。建立“2+6”占掘路工程聯合會審制度，實現市、區政府分級管理，城管、規劃、建設、交警、交通、環保6部門協調聯動。編制《掘路工程管理實施細則》《市政工程設施移交管理辦法》，實施全市市政設施“一張網”管理，細化檢測評價指標，強化監督考核。建立完善黑名單制度，加強掘路計劃審批及批后監管。

　　推進張村河、麥島污水廠新建、升級改造工程，完善河道排污巡查、維護機制，實施黑臭水體治理和過城河道綜合整治。推進小澗西、萊西污泥處置項目。加強老舊樓院專用排水設施、未移交排水設施的日常維護管理，提高市區排水設施養護運行水平。

　　——鞏固成果，提升環衛行業管理水平。制定實施《貫徹〈國務院進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見〉工作方案》。創建省級衛生村30個、衛生單位40個，改造農村無害衛生廁所30萬座。推行“洗掃一體”模式，改進生活垃圾收運方式。持續開展市容環境整治。推進小澗西衛生填埋場二期、焚燒發電二期和黃島區、即墨市、平度市焚燒發電項目建設,推動垃圾后分揀技術破題，設計符合青島特點的生活垃圾處理協同工藝。

　　——突出特色，提升市容景觀行業管理水平。充分挖掘夜景照明在美化城市、拉動旅游消費方面的重要功能，推進新冠高架、西海岸濱海大道沿線亮化設施建設。加強戶外廣告行業監管，強化聯審機制，進一步規范戶外廣告內容、材質、色彩等標準，體現城市品味。規范報刊亭、公交候車亭等“城市家具”設置，強化海水浴場、城市廣場管理。 

　　——立足生態，提升園林綠化行業管理水平。探討推進國家生態園林城市創建工作，加強城市“綠線”管理，嚴格保護綠地、山體、濕地、古樹名木，保障城市綠地資源安全。組織開展全市義務植樹活動，充分利用城市閑置土地、荒山坡地植樹造林，推進城區裸露土地綠化工作。大力拓展公共綠地空間，推廣節約型綠地建設和立體綠化。建立規范化、標準化的公園管理體系，開展爭創“國家重點公園”活動。加大養護投入，擴大精品綠地范圍，提高園林園藝水平。

　　三、強化六項工作，確保城市管理共治共享

　　——堅持高標準，強化規劃引領。對照國際一流城市標準，遵循現代城市管理規律，突出問題導向，編制好城市管理“十三五”規劃。強化規劃條件聯審、設計方案審查等措施，確保各類市政公用基礎設施嚴格按照規劃落實。

　　——堅持精細化，強化惠民服務。完善各行業服務規范體系，提升服務標準，優化服務流程，滿足群眾更高需求。繼續保持和優化公用事業便民收費體系，推進“收費+安檢”的超值服務全覆蓋。改進親情化服務進社區方式，加大與街道、社區溝通聯動，協助社區拓展便民服務項目。

　　——堅持多渠道，強化宣傳引導。通過多種方式，大力宣傳城市管理工作的新思路、新舉措、新成效，擴大群眾對城市管理工作的知曉度和關注度，營造全社會理解、支持城市管理的輿論環境。加大對群眾反映強烈的突出問題曝光力度，及時回應社會關切，推動工作落實，努力取得群眾滿意的成效。

　　——堅持廣泛性，強化社會協同。在市城管委員中增設公眾委員，建立完善公眾委員參與城市管理政策制定和決策執行的長效機制。建立城市管理志愿者隊伍，組織開展多形式、常態化的志愿服務活動。

　　——堅持嚴管理，強化干部隊伍建設。推進城市管理干部教育培訓經常化，采取召開主題現場會、城管執法中隊長現場執法跟蹤報道等措施，建設一支敢干、想干、會干的城管隊伍。

　　——堅持重實效，強化黨的建設。加強黨對城市管理工作的組織領導，充分認識改進城市管理工作重要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，完善各項保障機制。

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