2016年，市人力資源社會保障局將貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，主動適應經濟發展新常態，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，堅持穩中求進，著力促進就業創業，健全完善社保體系，大力提升人才隊伍素質，穩步實施人事管理制度改革，依法開展勞動關系執法維權，加快公共服務體系建設，促改革、補短板、兜底線、防風險，努力開創人力資源社會保障事業發展新強態。

　　一、著力促進就業創業

　　圍繞城鎮新增就業30萬人、政策性扶持創業3萬人、期末城鎮登記失業率控制在4%以內的目標，深入推進“兩個工程”、實施“三項行動”。

　　“兩個工程”，一是實施“大眾創業”工程。深入貫徹《關于實施大眾創業工程、打造創業之都的意見》，出臺創業孵化基地和創業園區管理辦法，建設一批創業孵化平臺和返鄉創業園。實施返鄉創業工程，推進大學生創業海鷗行動計劃，促進大眾創業向縱深發展。二是實施“技能青島”工程。創新職業技能培訓模式，改革技能人才評價體系，深化技工院校集團化改革，舉辦第十四屆職業技能大賽，組織參加第44屆世界技能大賽山東省選拔賽。

　　“三項行動”，一是實施就業優先戰略行動。健全政府部門聯動促進就業體系，創新政策落實評估機制，開展“就業創業政策推進年”。建立失業動態監測、預測預警和預防調控“三位一體”失業預警機制。根據去產能、處置“僵尸企業”等情況，有針對性的做好就業服務，切實預防系統性、規模性失業風險。二是實施重點群體就業行動。把高校畢業生就業作為重中之重，強化綜合職業能力培訓，實施高校畢業生留青行動，招募一批“三支一扶”高校畢業生，確保本市生源畢業生就業率92%以上、特困家庭畢業生就業率100%。深入開展農民工“職業技能提升、權益保障、公共服務”三年行動計劃。加強對靈活就業人員、新就業形態的扶持。三是實施就業服務提升計劃。完善勞動力資源動態管理機制，實施就業困難人員精準幫扶行動，創新“互聯網+就業創業”服務模式，推進“智慧就業”工程，落實人力資源服務業發展扶持政策，健全就業創業公共服務體系。

　　二、完善城鄉統籌的社會保障體系

　　按照更加公平可持續的要求，織密扎牢社會保障安全網，重點抓好“三項改革”、建設“兩個體系”、實施“一項計劃”。

　　“三項改革”，一是深化機關事業單位養老保險制度改革。統籌做好企業退休人員養老金調整工作。二是開展非營利性民辦院校教師同等待遇改革試點。三是深化醫保支付方式改革。完善定點醫院醫療費結算辦法，出臺定點醫藥機構協議管理、誠信評價辦法，實行醫療、生育醫療服務一體化管理，推進定點醫保機構服務監控，提高社保基金使用效率。

　　“兩個體系”，一是建設“惠民醫保”體系。在建設誠信醫保、智慧醫保基礎上，扶持發展惠民示范醫院，建立專業化醫保定點中心，逐步形成以“精準醫療”為核心的惠民醫保體系。完善長期醫療護理保險、大病醫療救助制度，提高居民大病醫療保險待遇。二是健全經辦服務體系。推進社會保險標準化建設，規范社會保險經辦服務流程，全面推行社保卡就醫功能，推行網上經辦、掌上社保、自助終端等便民服務新模式。

　　“一項計劃”，是按照國家、省部署，啟動“全民參保登記計劃”，確保全年社保基金收入達到500億元以上，到2017年年底前實現全民參保登記。

　　三、加強人才隊伍建設

　　深入實施人才優先發展戰略，開展“三項行動”、實施“兩個計劃”、推進“一項改革”，確保完成“111”引才目標。

　　“三項行動”，一是開展靶向引才行動。圍繞財富管理金融改革試驗區、“海洋+”等重點任務，開展專題引才、特色引才活動。實施事業單位多元化招聘辦法，完善高層次緊缺人才目錄，加大事業單位引才力度。二是開展人才國際化行動。堅持“引進來”、“走出去”，研究組建“一帶一路”國際化人才智力合作聯盟，推進海外人才來青開展智力研修及離岸創新創業活動。三是開展高技能人才助推行動。實施“2016-2018青島制造高技能人才助推計劃”，開展企業新型學徒制試點，探索建立高技能人才評價積分管理辦法，暢通高技能人才成長渠道。

　　“兩個計劃”，一是啟動高端人才倍增計劃。完善博士后培養制度，提升專業技術人才“兩站一基地”梯隊培養水平。建設首個“國家級海外引智示范區”，推行高層次人才“綠卡”服務模式，創新舉辦第16屆“藍洽會”，大力引進高端外國專家和團隊。二是啟動人才服務提升計劃。健全人才公共服務運行機制，全面推行人才交流服務標準化建設。完善積分落戶與人才引進落戶工作機制。健全留學回國人員創業園、高層次人才創業中心運營機制，建成海洋人才創業中心、院士專家創業創新園。

　　“一項改革”，是實施人才評價制度改革。按照國家、省部署，分類推進職稱制度改革。深化中等職業學校和技工學校教師職稱制度改革試點。完善基層衛生專業技術人員職稱評審制度。在西海岸人才管理改革試驗區試點下放部分評審管理權限。

　　四、提升人事制度科學化管理水平

　　圍繞建設高素質的干部隊伍，進一步健全機關事業單位人事管理制度，重點推進“三項改革”、完成“三項任務”。

　　“三項改革”，一是推進公務員管理制度改革。根據國家、省部署，啟動公務員分類管理改革，繼續開展聘任制公務員試點。深入推進公務員平時考核試點。二是推進事業單位人事管理制度改革。出臺鼓勵支持高校、科研院所等事業單位專業人員創新創業政策，在全市中小學推行教師聘用制改革，在具備條件的公立醫院試行崗位聘用制改革。三是推進職員管理改革。深化事業單位職員制度改革，推進海洋科學與技術國家實驗室職員管理改革，跟進重點功能區發展情況，推進藍色硅谷等功能區職員管理改革。

　　“三項任務”，一是完善公務員管理培訓制度。強化公務員四類培訓，推進公務員管理信息一體化建設，開展公務員法及配套法規實施情況監督檢查。二是完成招考任務。拓寬基層公務員來源渠道，做好公務員招考和事業單位統一公開招聘工作。加強考試管理，確保各類人事考試安全。三是穩妥做好軍轉安置工作。完善軍轉干部“陽光安置”辦法，出臺自主擇業軍轉干部創業扶持政策，調整完善企軍政策。

　　五、積極構建和諧勞動關系

　　抓住“四個環節”，努力化解矛盾風險，提升勞動關系和諧水平。一是出臺構建和諧勞動關系實施意見。加強與國家、省對接，結合青島實際，研究出臺我市構建和諧勞動關系貫徹意見。二是加強勞動關系協調。加快推進勞動合同和集體合同制度，加強勞務派遣用工管理，穩妥做好“僵尸企業”、環保搬遷企業等勞動關系調整和人員分流安置方案審查工作。開展經常性矛盾排查，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。三是加強企業工資分配指導。加快推進國有企業負責人薪酬制度改革，發布企業工資指導線，同步推進工資集體協商制度，擴大集體協商覆蓋范圍。四是加大調解仲裁、勞動保障監察力度。加強勞動人事爭議仲裁效能建設，完善勞動保障監察“兩網化”體系，確保勞動人事爭議案件、勞動監察案件按期結案率分別達到98%、95%以上。

掃一掃在手機打開當前頁