2016年，全市民政工作要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作的重要指示，按照市委、市政府和上級民政部門關于加強黨建、民生保障、社會治理、脫貧攻堅等一系列決策部署，持續深化改革，推進依法行政，強化基層基礎，規范管理服務，切實發揮民政職能作用，進一步提高服務大局、服務群眾水平，確保“十三五”時期全市民政工作開好局、起好步。

　　一、圍繞讓困難群眾生活得更幸福，著力提升基本民生保障水平

　　1.提高城鄉低保標準。計劃從4月1日起，擬將城市低保標準由現行的每人每月620元提高到650元、農村低保標準由現在的每人每月420元提高到470元。

　　2.在應保盡保上下功夫。健全城鄉低保責任體系，強化區市、鎮街、村居三級低保工作責任人的精準定責；建立健全區市、鎮街應保盡保財政分擔管理體制；加大居民家庭經濟狀況核對力度，擴大信息共享范圍，做到低保對象的精準識別和精準救助。

　　3.實施好新的醫療救助制度。新的醫療救助制度已于1月1日起正式實施，市、區兩級民政部門要加大審核監管力度，進一步改革和完善審核審批程序，健全大救助機制，落實救助資金，加強業務培訓，全面實現“一門受理”和“一站式”即時結算，確保政策全面有效實施。

　　4.加強救災減災備災工作。加強救災儲備庫規范化管理；修訂《青島市自然災害救助應急預案》；開展綜合減災示范社區創建工作;做好冬春救助工作。

　　5.提升慈善和福利彩票工作水平。采取得力措施，不斷加強慈善捐贈和福彩銷售工作，爭取聚集更多的善款，用于保障基本民生。

　　二、圍繞老齡化需求，著力推動養老服務業轉型升級

　　1.要突出居家養老。出臺促進居家養老新政，大力發展居家養老；大力發展互聯網+養老模式，推進各類企業、社會組織、個體工商業戶等各種資源向居家養老服務聚集。推進農村日間照料機構建設。全市新建社區小型養老機構（面積300—900平方米、床位10—30張）30處。

　　2.優化機構養老發展。出臺加快發展養老服務業意見，突出醫養結合服務發展、健全醫養結合養老機構服務指南和標準，擴大醫養結合養老服務覆蓋面，增加護理型床位數量。全年新增養老床位4000張。推進公辦養老機構綜合改革。

　　3.積極發展養老產業。鼓勵企業興辦經營性養老機構，積極引進國外境外養老資源發展高端養老服務業，滿足不同層次的養老需求。會同有關部門鼓勵企業研發、生產適老康復器具、生活用品。支持青島市養老協會舉辦首屆國際養老產業和服務業博覽會。

　　4.編制《青島市老齡事業發展“十三五”規劃》。協調各方確定任務目標，做到上下貫通，指標銜接，提標擴面，讓老年人共享社會發展成果。組織開展“青島市老齡工作調查研究提升年”活動，了解老年人的真實需求，提出對策建議，為黨委政府制定老齡政策提供決策參考。

　　5.加強老齡社會宣傳。推廣老齡亮點工作，選樹孝親敬老和老年人先進典型，大力弘揚敬老愛老的社會風尚，促進積極、健康老齡化。深化“敬老文明號”創建活動，廣泛開展以愛心捐贈、上門服務、心理支持、權益維護、文化幫扶等為主要內容的“雙關愛”活動；組織開展“孝親敬老，孝滿島城”主題活動，深入開展“愛心陪伴空巢老人”、“學會愛老一起敬老”等為老志愿服務活動，進一步營造孝親敬老的社會氛圍。

　　6.強化老年維權。貫徹落實《山東省老年人權益保障條例》和《山東省老年人優待規定》，實施60-64歲老年人乘坐公共交通工具半價優惠。開展普法宣傳和實施“一法一條例一規定”執法檢查活動，及時發現、宣傳先進典型，推廣經驗，同時及時發現問題，督促有關部門整改；啟動修訂《青島市優待老年人規定》工作；做好老年人來電、來信、來訪工作；做好市老年維權中心、老年維權調解中心、老年維權崗工作，使之運行更加合理、更加規范，最大限度發揮作用。積極引導支持律師事務所為老年人提供法律援助。

　　7.廣泛開展群眾性老年文化活動。加強基層老年協會建設，組織開展基層老年協會、老年文體隊伍培訓，培育特色基層老年協會和老年文體隊伍。舉辦第五期基層老年文藝骨干培訓班，有針對性地舉辦公益講座。辦好“空中老年大學”，辦好《青島老齡》雜志、《老齡好時光》等老齡專刊和老年廣播電視專題節目等，豐富老年人精神文化生活。深入老年公寓、敬老院、社區廣場開展“銀齡歡歌大舞臺”公益演出活動。舉辦慶祝中國共產黨成立95周年銀齡合唱音樂會、戲曲演唱會、藝術大學書畫攝影展等系列老年文化活動。舉辦新春民族音樂會、“敬老月”文藝演出、老年節文藝演出等重大演出活動。

　　8.提升基礎工作。做好全市老齡事業發展數據統計工作，完善青島市老年人口信息統計分析系統建設，爭取新增老年人口信息登記超過10萬人。做好百歲老人長壽補貼發放和元旦春節老年節等重要節日期間走訪慰問工作。做好老年人婚介工作。完成《中國老齡工作年鑒（青島部分）》編寫工作。組織銀齡志愿者參與文明城市創建等志愿服務活動。

　　三、圍繞滿足群眾的多元化需求，著力完善民政基本公共服務體系

　　1.完善城鄉社區服務。繼續開展城市社區減負增效專項治理活動，切實提高治理成效；全面推行“四社聯動”機制，實現社區建設、社區社會組織建設、社區社會工作、社區志愿服務互惠融合、優勢互補、協調發展的新格局；大力推進“互聯網+”社區建設。出臺《加快推進農村社區建設的意見》，開展農村社區示范單位創建活動。

　　2.推進殯葬公共服務。加強政策創制，起草《青島市殯葬管理辦法》；落實《青島市殯葬設施發展規劃》（2016-2025），以點帶面推進殯葬設施建設；繼續嚴格執行基本殯葬服務項目免費政策和免費骨灰撒海工作，切實減輕群眾殯葬負擔。

　　3.規范婚姻登記管理，為新人提供親情服務；加強流浪乞討人員及時救助，開展好低溫、雨雪等惡劣天氣的送溫暖活動。

　　四、圍繞夯實和諧穩定發展基礎，著力優化社會管理格局

　　1.推進社會組織發展。推行社會組織登記“三證合一”、“一證一碼”制度改革，實施社會組織統一信用代碼制度；推進“市—區（市）—鎮（街道）”三級社會組織孵化基地建設；按照上級部署，開展行業協會商會脫鉤試點工作。強化社會組織監管，探索建立違法違規社會組織“負面清單”有效機制；編制公布具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織名錄，加大政府向社會組織購買服務力度。深入開展行業協會自律與誠信創建活動、民辦非企業單位塑造品牌與服務社會活動。

　　2.加強社會組織黨的建設。積極配合組織部門加強社會組織黨的建設工作，優化組織設置。加強基層服務型黨組織建設，開展服務品牌創建活動。對新登記的社會組織，嚴格按照“三個同步”要求，不斷提高社會組織黨建工作水平。

　　3.加強社會工作人才隊伍建設。加大專業社會工作人才培訓和教育力度，鼓勵和引導參加職業資格考試，提升我市的社工持證率和人才數量。制定《青島市政府購買專業社會工作服務實施辦法》，推動政府購買專業社會工作服務開展。

　　4.深化基層民主管理。出臺《加強城鄉社區協商的意見》，探索構建協商內容明確、主體多元、程序規范、方法多樣、結果運用科學、監督到位的城鄉社區協商制度。

　　5.加強平安邊界和區劃地名管理。開展行政區域界線聯合檢查；按照國家批復的編制，規范街鎮數據報送。

　　五、圍繞深化軍民融合發展，著力做好雙擁優撫安置工作

　　1.做好雙擁共建工作。積極適應國防和軍隊改革新形勢，做好主動承接和服務保障工作；協調推動古鎮口軍民融合創新示范園區建設；協調推進軍地雙方在重大項目建設、科技研發、人才培訓等方面實現融合發展。認真組織做好部隊軍事演習、海訓、護航等重大軍事任務的服務保障工作；組織召開全市雙擁工作總結表彰會，鞏固創建模范城成果。

　　2.做好優撫保障工作。制定《青島市軍人撫恤優待實施辦法》；繼續提高優撫對象優待撫恤標準；制定《青島市優撫對象住房優待辦法》，做好重點優撫對象危房修繕工作。

　　3.做好退役士兵和軍休安置工作。落實退役士兵接收安置政策，確保政府計劃安置退役士兵上崗率達到100%；落實退役士兵自主就業一次性補助金政策，確保一次性自主就業退役士兵補助金及時足額發放；積極協調軍地有關部門，按時完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務。

　　六、圍繞提升民政服務和管理效能，著力推進標準化建設

　　按照上級的要求，結合自身實際，抓好民政標準化工作；抓緊編制“十三五”民政標準化發展規劃和各類專項業務標準規劃；重點圍繞養老服務、社會救助、社會組織、優撫安置、減災救災、婚姻登記、殯葬服務等領域標準需求，建立標準項目庫，制訂業務信息統計分析數據庫，健全業務工作操作流程，構建起比較完善的民政公共服務標準化體系。

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