總體指導(dǎo)思想：貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記李克強(qiáng)總理對(duì)供銷社的重要批示，全面落實(shí)市委、市政府的重要部署，按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)﹝2015﹞11號(hào)）和山東省委省政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（魯發(fā)﹝2015﹞16號(hào)）要求，突出圍繞供銷合作社綜合改革這一中心，實(shí)施“暢通城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)水平。

　　一、加強(qiáng)基層合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

　　基層社直接面向農(nóng)民，是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，要以提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力為重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社進(jìn)行分類改造提升，并積極探討成立新型基層社。要通過勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，建立合作制、股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，按照合作制原則完善治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。落實(shí)基層社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，鼓勵(lì)村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人等入社參選。

　　二、積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社

　　鼓勵(lì)基層社以經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)地、資金入股等方式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，2016年計(jì)劃領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。深入開展“農(nóng)民合作社示范社”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范社，帶動(dòng)更多農(nóng)戶開展合作經(jīng)營(yíng)。支持基層社圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展產(chǎn)業(yè)型和服務(wù)型合作社，讓更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層社、縣聯(lián)社加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的組織和產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，擴(kuò)大農(nóng)民合作社聯(lián)合社的覆蓋面。

　　三、加快為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)

　　把為農(nóng)服務(wù)中心作為開展農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)的綜合平臺(tái)，本著公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的原則，整合縣級(jí)供銷合作社服務(wù)資源，組建縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，依托基層社，設(shè)立10個(gè)綜合性為農(nóng)服務(wù)中心，實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、系列化、規(guī)模化全程服務(wù)。協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門參與為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、設(shè)立服務(wù)窗口，形成“一站式”、綜合性服務(wù)平臺(tái)。

　　四、提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)水平

　　適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的要求，以土地托管為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣“保姆式”“菜單式”等多種形式的托管服務(wù)模式，2016年計(jì)劃完成土地托管面積60萬畝。將科技推廣應(yīng)用融入服務(wù)規(guī)模化之中，積極開展化肥農(nóng)藥減量、良種繁育推廣、先進(jìn)機(jī)械應(yīng)用等技術(shù)服務(wù)，打通科技推廣“最后一公里”。供銷社以產(chǎn)品為紐帶，與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，開展產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)服務(wù)。基層社及其領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、各類基層社會(huì)化服務(wù)組織，同等享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策。

　　五、穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)

　　有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。有條件的供銷合作社可依法設(shè)立農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)組織，開展互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的供銷合作社設(shè)立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，與地方財(cái)政共同出資設(shè)立擔(dān)保公司。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融服務(wù)的指導(dǎo)和管理，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

　　依托供銷合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為方向，建設(shè)20個(gè)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范園區(qū)，創(chuàng)建一批區(qū)域性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立放心、安全、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貨源基地。

　　七、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)

　　把中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（平度）建設(shè)列為重點(diǎn)工作，抓好招商、建設(shè)工作。推進(jìn)區(qū)域性物流配送中心升級(jí)改造，重點(diǎn)建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心的質(zhì)量檢測(cè)、電子結(jié)算、信息服務(wù)、冷藏儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)批對(duì)接。大力發(fā)展冷鏈物流，加強(qiáng)冷卻、冷凍、冷藏設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，提升物流專業(yè)化水平。

　　八、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式

　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。整合市、縣級(jí)供銷合作社電子商務(wù)企業(yè)資源，打造面向全國、輻射各大城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　九、強(qiáng)化社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)功能

　　把為農(nóng)服務(wù)作為發(fā)展社有企業(yè)的根本原則，按照定位清晰、分工明確、功能互補(bǔ)的要求，明確各類企業(yè)功能定位，形成社有企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。整合社有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源組建龍頭公司，承擔(dān)農(nóng)資統(tǒng)采分銷、日用品統(tǒng)采分銷、農(nóng)產(chǎn)品物流、融資擔(dān)保；支持社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目，支持社有企業(yè)承擔(dān)化肥、低度低殘留農(nóng)藥等國家儲(chǔ)備銷售任務(wù)。

　　十、開展黨建帶社建、社村共建活動(dòng)

　　開展村黨組織同基層社及社屬企業(yè)開展社村共建活動(dòng)，與村集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作經(jīng)營(yíng)，共建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)，2016年基層社完成社村共建村150個(gè)。推廣即墨“互聯(lián)網(wǎng)＋社村共建+黨建”模式。

　　十一、發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)

　　加快建設(shè)供銷合作社農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心，積極開展全方位、一站式服務(wù)。農(nóng)村綜合服務(wù)社在開展日用品和農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收業(yè)務(wù)的同時(shí)，匯聚政府部門和有關(guān)社會(huì)服務(wù)資源，為農(nóng)民提供文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、費(fèi)用代收代繳、電子商務(wù)、便民金融等多樣化服務(wù)。與市北區(qū)開展戰(zhàn)略合作，依托社區(qū)服務(wù)中心，加快推進(jìn)城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店建設(shè)。整合系統(tǒng)服務(wù)資源，抓好“96621服務(wù)找供銷”服務(wù)熱線建設(shè)，打造信息服務(wù)綜合平臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民需求提供咨詢服務(wù)。

　　十二、創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，提升新型社員素質(zhì)

　　按照“積極開拓，多項(xiàng)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的思路，繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，打造供銷社“農(nóng)民大講堂”品牌。以供銷中專學(xué)校、基層社、農(nóng)資公司為抓手，利用系統(tǒng)資源、師資優(yōu)勢(shì)，并且聘請(qǐng)相關(guān)專家、教授、資深的農(nóng)村技術(shù)人員授課。加大“農(nóng)民大講堂”分課堂及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，開設(shè)面向社員的精品培訓(xùn)課程，從傳授單一技術(shù)技能向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等多個(gè)領(lǐng)域延伸，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。2016年全市供銷社計(jì)劃通過舉辦農(nóng)民大講堂，培訓(xùn)新型農(nóng)民社員3萬人次，建設(shè)“農(nóng)民大講堂”分課堂及實(shí)訓(xùn)基地各8個(gè)。

　　十三、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

　　認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完成上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，做好統(tǒng)籌統(tǒng)保工作，確保供銷社系統(tǒng)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

　　十四、加強(qiáng)供銷社自身建設(shè)

　　著力抓好機(jī)關(guān)黨建工作，激發(fā)系統(tǒng)廣大黨員干部創(chuàng)新實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，引導(dǎo)干部職工牢固樹立法紀(jì)觀念，守紀(jì)律、守規(guī)矩、守制度。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)要求，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，健全和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢反腐倡廉的思想防線和制度防線。完善干部選拔任用機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)事會(huì)建設(shè)。已設(shè)立監(jiān)事會(huì)的區(qū)市，要進(jìn)一步建立完善相關(guān)工作制度，發(fā)揮作用；未設(shè)立監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)的區(qū)市，要在年內(nèi)健全機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。各級(jí)監(jiān)事會(huì)要緊緊圍繞深化供銷合作社綜合改革這個(gè)中心，推進(jìn)依法治社，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮監(jiān)事作用。加強(qiáng)信息宣傳，大力宣傳供銷社改革發(fā)展新成果，進(jìn)一步提高供銷社的社會(huì)影響力和知名度。