一年來，在市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實黨的民族宗教方針政策和法律法規，圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”民族工作主題和“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應”宗教工作基本方針，不斷夯實民族宗教工作基礎，民族團結進步事業有了長足發展，宗教和諧穩定局面進一步鞏固。

　　一、2016年業務職能目標完成情況

　　（一）認真貫徹落實上級民族宗教會議精神。2016年是貫徹落實中央民族工作會議和全國城市民族工作會議的“持續推進年”，也是全國宗教工作會議召開之年。時隔9年召開的中央民族工作會議提出了一系列新思想、新論斷、新認識，作出了一系列新決策、新部署、新要求；繼2001年以來的15年后召開的全國宗教工作會議，為做好新形勢下民族宗教工作提供了根本遵循、指明了前進方向。我們以貫徹兩個會議精神為契機，自覺用會議精神指導工作實踐，完成了市委、市政府《關于加強和改進新形勢下宗教工作的實施意見》（代擬稿）的起草，通過制定貫徹落實舉措，召開相關會議和組織集體學習等方式，把思想和行動統一到會議精神上來，自覺用會議精神指導工作實踐，確保中央決策部署落實，全力推進民族團結、宗教和睦健康發展。

　　（二）積極開展民族團結進步宣傳和創建活動。首次依托青島干部網絡學院平臺，把中央民族工作會議精神作為黨政機關公務員網上必學內容，面向黨政領導干部開展民族團結宣傳教育。深入開展“民族團結進步宣傳月”活動，民族政策“進機關”“進企業”“進學校”“進社區”“進鄉鎮”“進清真寺”，有效提高全社會對民族團結進步重要性的認識。聯合市委宣傳部、市委統戰部印發了《青島市關于開展2016年民族團結進步創建活動的工作方案》，新一批民族團結進步創建活動示范街道（鎮）、示范社區、示范學校、示范企業、示范單位以及民族團結進步教育基地，已進入推選示范階段。城陽區流亭街道辦事處、市南區八大湖街道高郵湖路社區等5個省級示范民族團結進步創建活動單位全部通過驗收。民族社團組織開展文藝巡演、法律服務隊和醫療服務隊開展便民活動，營造了濃厚的民族團結氛圍。

　　（三）扎實做好城市民族工作。深入開展少數民族流動人口專題調研，開通了微信公眾平臺，成立了醫療服務隊，組建了法律服務隊，夯實了服務少數民族群眾的基礎。通過網絡在線問政活動，加強了《中國公民民族成份登記管理辦法》等政策法規的宣傳和輿論引導，為《辦法》的順利實施營造良好的社會氛圍和環境。始終把幫助外來少數民族群眾更好的融入城市，促進各族群眾共居共學共事共樂，作為一項重要的政治任務來抓，找準“主攻點”，牽住“牛鼻子”，體制機制突出“頂層設計”，宣傳教育瞄準“關鍵少數”，精準服務依托“平臺發力”，創建表彰注重“示范引領”，共建共享立足“社區治理”，化解糾紛借助“社團力量”，走出了一條青島特色的少數民族流動人口服務管理之路，我市被評為山東首個“全國少數民族流動人口服務管理示范城市”。為總結經驗、鞏固成果，通過召開推進現場會、邀請上級領導指導、參觀少數民族“一家親”服務中心和示范區（市）典型發言等方式，在總結經驗中推動工作，在查找不足中提升水平，確保少數民族流動人口示范城市建設基礎牢、舉措實、亮點多、成效好。我市的經驗做法在青島召開的全省貫徹落實中央民族工作會議精神交流會上做了典型發言，“青島模式”得到各級領導的充分肯定。

　　（四）努力提高宗教事務規范化管理水平。指導宗教團體加強自身建設，引導鼓勵教職人員遵規守戒，對教義教規作出符合時代進步要求的闡釋，宗教團體整體素質和管理水平不斷提高。積極探索依法管理宗教事務的新方法、新途徑，解決宗教領域重點、難點問題。以“規范”為主題，深化和諧宗教活動場所創建，對全市佛教、道教活動場所未依法依規持證、備案、掛牌等問題進行了排查。指導宗教團體和宗教活動場所建立健全財務報告、財會代理和財務公開等各項規章制度，對違法違規設立功德箱等進行了整治，有效防范了借教斂財和商業化侵蝕。依法治理亂建亂塑，亂建寺廟宮觀和濫塑露天宗教造像的現象得到有效遏制。依法治理基督教私設聚會點和抵御境外宗教滲透工作取得新進展，我市在全省宗教工作會議上作了《靠前站位、善做善為，筑牢抵御境外宗教滲透新防線》的典型發言。

　　（五）著力推動宗教界發揮積極作用。開展“宗教政策法規學習宣傳月”活動，深入宣傳宗教政策法規知識，進一步增強宗教界學法尊法守法用法意識。以“宗教慈善周”活動為契機，積極引導宗教服務社會、回報社會，把宗教活動場所打造成宗教教職人員和信教群眾為經濟社會發展做貢獻的宣傳平臺，引導宗教教職人員在講經、布道、弘法過程中，宣傳宗教公益慈善理念，進一步營造宗教慈善氛圍。在天主教愛國會慈善助學基金、基督教仁德基金、嶗山太清宮慈善功德會的基礎上，成立了佛教慈善功德會，以“慈悲為懷、濟世利人”為理念，把工作重點放在扶貧濟困和養老上，廣泛開展愛心捐助等各項慈善活動，積極推進精準扶貧項目，各宗教團體累計捐款120余萬元。

　　（六）著力維護民族宗教領域和諧穩定。從聯合聯動、預案制定、隱患排查治理，應急演練等關鍵環節入手，全力做好“春節法會”“復活節”“圣母月”“嶗山論道”“開齋節”“古爾邦節”等重大宗教活動的安全保障工作。指導各宗教團體制定應急工作預案和應急措施，對宗教活動場所的建筑、防火、用電、飲食、防踩踏等安全工作進行全面排查，及時發現不穩定因素和安全隱患，做到安全排查不漏項，問題整改不過夜，確保宗教活動場所“政治安全、場所安全、活動安全、人員安全”。湛山寺方丈升座慶典活動是我市佛教界近30年來一次重大活動，來自日本、韓國、印度、斯里蘭卡、尼泊爾、臺灣、香港等7個國家和地區以及國內24個省市佛教界的300名法師和近萬名社會各界人士參加了慶典，由于服務保障到位，活動取得圓滿成功。依法推進華嚴寺、觀音寺移交給佛教界管理使用有了新進展。依法穩妥處置涉及民族宗教領域敏感事件、矛盾糾紛和非法活動5起，維護了民族宗教領域的和諧穩定。

　　（七）深入挖掘道教文化內涵。2016 “嶗山論道”主題論壇、“浸潤國學文化?感悟嶗山道風”書畫藝術展、專題研討等多項活動吸引了200余位海內外道教界人士、專家學者和近萬名市民齊聚嶗山，共同開啟了中國道教傳統文化研究盛典，充分展示了嶗山作為道教名山的文化風采和獨特魅力。“中國（嶗山）道家文化書畫院”成立并吸納會員109名；“中國嶗山道樂團”成立并整理譜寫30多曲道樂；嶗山道教摩崖石刻挖掘整理取得明顯成效。宗教界借力“一帶一路”建設，推動優秀宗教文化走出去，積極開展與美國、日本、瑞典、斯里蘭卡、香港等國家和地區宗教界的互訪交流，進一步提高了青島宗教文化知名度。

　　（八）突出重點抓好工作開展。把解決宗教房產遺留問題作為重中之重，通過協調、法律援助等渠道全力解決宗教房產“老大難”問題。對宗教房產全面排查，登記造冊，建檔立案，先后落實香港西路17號、榮成路4號等房產，維護了宗教界利益。就新建回民公墓選址問題，通過創新思路，積極探索，多方協調，扎實推動，采取“屬地管理、分塊落實”的辦法，新建回民墓地問題得到初步解決。立足“世界眼光、國際標準、青島特色、宗教特點”，深入實施宗教人才戰略，推進“和諧宗教，人才先行”計劃，推動宗教界精心選拔29名中青年宗教教職人員，到國內外高等院校、宗教院校進行深造，宗教人才培訓工作成效顯著。

　　（九）抓機關作風建設，促效率效能提升。將“正家風”與“兩學一做”學習教育結合起來，弘揚新風正氣，樹立良好家風，推進黨風廉政建設，用良好家風為黨風、政風、民風助力,打造風正氣順心齊、團結干事創業的“和諧型機關”。通過開展“學講導薦”活動，建立“微學群”等，營造濃厚學習氛圍，滿足機關干部對知識更新的需求，促進理論修養的提高，打造必學趕超、創先爭優的“學習型機關”。以轉變觀念為前提，以提升能力為基礎，不斷增強機關干部服務意識，提高服務水平、服務效率，打造行為規范、運轉高效的“服務型機關”。“三型”機關建設，以一流的工作作風、一流的工作效率、一流的工作業績，為民族宗教工作注入了新的活力。

　　二、存在的主要問題

　　2016年我局通過“網絡在線問政”、政務服務熱線、辦理人大代表建議、政協委員提案等渠道認真征集市民意見建議，不斷改進工作，順利地完成了各項工作任務。但還存在一些不足：如宗教活動場所規劃布局不能滿足信教群眾合理宗教需求、違規亂建寺廟宮觀現象依然存在、基層民族宗教工作隊伍力量薄弱等問題。這些問題將作為下一步逐步研究推動解決的重點。

　　三、2017年工作打算

　　（一）全面落實各級民族宗教會議精神。把傳達學習貫徹中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神作為重大政治任務。凝聚全市各族人民的智慧和力量，全面推進民族團結進步事業。深入學習習近平總書記在全國宗教工作會議上的重要講話，認真貫徹落實全國、全省宗教工作會議精神，用會議精神指導我市宗教工作開展。

　　（二）開展民族團結進步宣傳和創建活動。精心組織“民族團結進步宣傳月”，扎實推進民族團結進步創建，深入開展民族團結進步創建“進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉鎮、進清真寺”活動，結合民族團結進步創建活動開展，再培養推選一批示范單位，適時組織互觀互檢活動。

　　（三）扎實推進城市民族工作開展。深化“全國少數民族流動人口服務管理示范城市”成果，做好少數民族流動人口服務管理，積極搭建少數民族流動人口服務管理平臺，發揮少數民族流動人口示范區（市）的示范帶動作用，推動少數民族服務管理網絡化、規范化、制度化。做好公民民族成份登記管理工作。做好清真食品管理工作。推動做好民品優惠政策落實。

　　（四）提高宗教事務規范化管理水平。規范行政行為和行政審批事項，建立行政權力責任清單，加大對宗教有關法律法規落實情況的督促檢查力度。鞏固和深化和諧宗教活動場所創建活動，指導各宗教團體和宗教活動場所完善落實各項規章制度，規范財務報告、財務代理和財務公開制度。推動佛道教加強教風建設，開展宗教“去商業化”整治活動。依法治理亂建寺廟宮觀和濫塑露天宗教造像。強化在青外國人集體宗教活動管理，引導在青外國人在我國法律法規范圍內進行正常的宗教活動。

　　（五）推動宗教活動場所合理規劃布局。根據信教群眾正常的宗教生活需求，在城鄉發展規劃中統籌考慮、合理布局宗教活動場所。推動宗教活動場所土地、房產確權。依法設立和登記宗教活動場所，依法依規做好持證、備案、掛牌等工作。建立健全宗教活動場所民主管理組織。

　　（六）支持宗教團體加強自身建設。支持和推動宗教團體整合和運用自身資源，拓寬渠道，探索建立宗教團體自養實體，開辟宗教團體自養新途徑。支持幫助宗教團體采取多種途徑解決宗教房產問題，維護宗教團體合法權益。深入實施“和諧宗教，人才先行”計劃，加大宗教人才培訓力度，努力培養一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教教職人員隊伍。

　　（七）推動宗教界發揮積極作用。開展“宗教政策法規學習月”活動。深入挖掘宗教慈善思想淵源，不斷探索宗教慈善新途徑，創新宗教慈善活動平臺，支持宗教界圍繞“養老服務”、道教養生、基督教康養等重點項目積極開展宗教慈善活動，打造公益慈善品牌。支持宗教界借力“一帶一路”建設，加強對外宗教文化交流，促進與沿線國家民心相通。

　　（八）深入挖掘宗教文化內涵。推進天主教民主辦教、基督教神學思想建設、佛教“人間佛教”、道教“生活道教”和伊斯蘭教解經等活動，挖掘宗教道德中有益成分，發揚宗教教義教規中的積極因素，引導宗教界和信教群眾融入經濟社會建設。通過推動“法顯與‘一帶一路’國際佛教文化論壇”、世界佛法大會、摩崖石刻挖掘整理、籌備成立“中國嶗山道教武術團”、基督教歷史文化博物館等，深入挖掘宗教文化內涵，提升宗教文化品位。

　　（九）全力維護民族宗教領域和諧穩定。完善涉及民族因素矛盾糾紛的調處機制,妥善化解和依法處置涉及民族因素的矛盾糾紛。依法妥善處置宗教領域非法活動和敏感事件，堅決抵御境外利用宗教滲透。維護和保障宗教活動場所、宗教教職人員和廣大信教群眾的合法權益。全力保障宗教重大節日和宗教活動場所的安全穩定。

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