2016年，市政府辦公廳緊緊圍繞市委、市政府中心工作，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮參謀助手、運轉樞紐、服務保障、示范窗口作用，促進“三個服務”上水平，為加快法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，實現“十三五”良好開局作出新的貢獻。

　　一、積極發揮參謀助手作用，提升服務決策能力 

　　（一）全面貫徹落實重大行政決策程序規定。對重大行政決策事項實行目錄清單管理，嚴把“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論研究”程序關，配合有關部門研究出臺聽證程序規定、專家咨詢論證辦法、合法性審查規定等相關配套文件。制定市政府議事協調機構和臨時機構管理意見，規范議事運行機制。積極推行政府法律顧問制度。

　　（二）提高督查工作針對性和實效性。圍繞“十三五”規劃確定的目標任務，主動抓好黨中央國務院、省委省政府和市各項決策部署、政策措施的落實，加大對政府工作報告、市辦實事、“三實”臺賬的跟蹤督辦力度，加強對市政府重要文件、會議確定事項、上級及市委、市政府領導批示及交辦事項的督辦落實，著力抓好穩增長調結構政策措施和重點項目的現場督查，完善綜合督查、專項督辦、日常督促、第三方評估等常態化督查落實工作機制，確保各項工作任務的落實。

　　（三）強化政務信息服務和調查研究。提高信息服務和調查研究水平，確保上報國務院辦公廳、省政府辦公廳的信息在全國、全省處于領先水平。組織開展“短平快”調研，加大為市政府決策服務的力度。建立完善社會各界廣泛參與的信息收集機制，暢通民意民智表達渠道。認真做好綜合文稿起草、審核把關工作。

　　（四）促進政府管理方式改革創新。貫徹落實《市政府決策落實第三方評估辦法（試行）》，擴大第三方評估領域，通過定期發布市政府重點工作進展情況、召開通報會和座談會等方式，為第三方搭建信息互通平臺，推動其更好發揮評估職能。會同市政府研究室加強政府“智庫”建設，為市政府重大行政決策提供更好的智力支持和服務。

　　二、積極發揮運轉樞紐作用，提升政務運行效率

　　（一）優化公文辦理機制。完善公文運轉流程，提高公文辦理時效。嚴格公文制發審核把關，認真落實公文合法性審查規定，維護公文的嚴肅性和權威性。認真貫徹國家、省出臺的文件，按照要求及時督促市政府部門制定我市貫徹落實的文件。從嚴控制普發類公文數量和規格。加強涉及民生類市政府規范性文件的宣傳解讀，提高文件的知曉度和落實率。辦好《青島市人民政府公報》。

　　（二）提升會議服務效能。嚴格落實市政府會議工作規則。加強統籌調度，推行“多會合一”和電視電話網絡會議，嚴格控制會議數量、規模和時間。制定會議服務工作規范，實行要素清單管理制度，提高會議組織工作水平。

　　（三）推進落實“互聯網+政務”行動計劃。推進審批服務事項網上深度辦理，建立統一的網上審批服務大廳。建成全市統一的網上審批繳費平臺，實現非稅收入網上繳費。制定網上辦事服務平臺的應用管理辦法，組織市政府部門有序開展民生事項上線服務。出臺公共信用信息匯集和使用管理辦法、公共信用信息查詢辦法，建成“信用青島”網站。探索網絡問政主題確定機制，采取社會熱點回應與計劃制定相結合的方式，提高問政實效，組織市政府部門網絡在線問政350場次以上。

　　三、積極發揮服務保障作用，提升綜合服務水平 

　　（一）完善應急管理機制。推進應急管理法制化、標準化建設，編制實施《青島市“十三五”時期突發事件應急體系建設規劃》，推進青島市實施《突發事件應對法》辦法的立法工作。做好全市預案修編和應急演練的組織指導。開展各級政府系統值班員隊伍標準化培訓，舉辦應急管理干部專題培訓班，在學校、商場、養老院等人員密集場所試點“第一響應人”應急救護培訓。加快應急體驗場館建設。組織開展中小學生和市民應急體驗教育，舉辦第二屆中小學生應急安全文化節。加大“學會應急”品牌宣傳推廣力度，組織應急題材兒童劇巡演。推動應急產業發展，推進公共安全+智慧城市創新空間建設，實施標準化+城市應急管理戰略。

　　（二）強化機關保障能力。嚴格落實中央八項規定、厲行節約反對浪費條例、國內公務接待管理規定等規章制度，統籌協調好世界杯帆船賽、青島國際啤酒節等全市性重大活動。細化預算管理，加強固定資產管理，嚴格“三公”經費及其他支出，杜絕鋪張浪費。進一步降低行政運行成本。切實發揮駐外辦在政務服務、對外聯絡等方面的作用。

　　（三）優化招商投資促進機制。加強與世界500強企業的招商引資工作，積極實施定向招商、專業招商、產業鏈招商和以商招商，強化招商引資服務，協助解決項目引進和落地遇到的困難和問題。完善我市招商引資“一站、一庫、一平臺”綜合管理平臺，改版優化“投資青島”網站，突出千億級產業鏈和高端服務業等重點領域相關項目信息更新工作，推進招商引資推介項目庫建設。

　　（四）做好口岸協調工作。推動董家口港、女島港加快開放進程，實現郵輪母港、紅星物流碼頭泊位對外啟用。拓展空中國際航線，開通青島—舊金山洲際航線，提升空港樞紐地位。積極融入“一帶一路”戰略，深化口岸跨區域合作。積極推進口岸流程便利化，助推對外經濟發展。

　　四、積極發揮示范窗口作用，提升政民互動實效

　　（一）扎實開展聯系服務活動。積極落實市政府領導聯系服務企業、市人大代表和政協委員制度，健全完善相關工作平臺，定期組織開展集中走訪。通過電話、短信、電子信箱、微博等方式加強聯系服務，及時協調解決通過聯系活動反映的困難和問題。

　　（二）提升建議提案辦理質量。強化對政府系統承辦的議案、人大代表建議和政協提案的統籌協調，建立責任分解、定期調度、績效評估、全程監督的辦理新機制。完善“二次辦理”“三方面復”“雙互動”工作法，邀請第三方全面評估辦理情況和政府部門辦理質量，每季度向市政府常務會議報告，推動解決重點難點問題，提高建議提案落實率和代表委員滿意率。

　　（三）深化政府信息與政務公開。推進重點領域信息公開，完善市級信息公開目錄。加強依申請公開現場督查檢查力度。深入推進政府數據向社會開放，引導社會力量對開放的數據進行增值開發利用。緊緊圍繞市政府重點工作、重要民生事項，統籌做好全市政府系統新聞發布。進一步拓寬公眾參與公共政策的互動渠道，加大政策宣傳解讀力度，繼續組織開展市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動。

　　（四）切實提升便民熱線服務水平。整合構建統一政務熱線服務平臺，打造“一個號碼對外、一個平臺接入、一個單子轉辦、一個體系督查”的政務熱線服務工作新機制。優化政務熱線來件受理、轉辦、回訪、督辦、滿意度測評工作制度，健全完善一般性問題、突發性問題、特殊敏感性問題的受理機制，進一步提高群眾訴求的辦理質量和效率。深化“12345—傾聽與服務”品牌建設，豐富“熱線青島”“直通12345”節目內容，完善12345熱線網頁和齊魯網“陽光熱線”專欄建設，組織開展專題局長接話、市民進接話大廳等活動。

　　五、提升工作標準和思想境界，打造一流干部隊伍

　　以實施工作運行加速、工作水平提升、工作方式創新、工作成果增效、工作目標落實“五項工程”，深入創建學習型、創新型、服務型、效率型、廉潔型“五型機關”為抓手，堅持尋標、對標、達標、奪標、創標，打造一支素質高、能力強、作風優、能打硬仗的干部隊伍。抓好處長隊伍建設，組織“處長講壇”，以講促學。深入開展“學業務、練本領、提效能”系列講座、“導師帶學”、“青年大講堂”、“我的讀書故事”征文活動和工作技能大賽，開展崗位練兵，全面提高綜合履職能力。貫徹落實中央八項規定，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，抓好黨風廉政建設“兩個責任”的落實。

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