今年以來，市工商局認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“三創”行動、“三個中心”和國際城市建設等全市重點任務，深化商事制度改革，優化營商環境，加強市場監管，整頓消費市場秩序，推動黨的建設和干部隊伍建設，各項工作取得了新進展。

　　一、主要工作進展情況

　　（一）加速推進商事制度改革，激發了市場主體活力

　　優化登記服務，出臺“商事登記審批信息互聯共享工作規則”，開發建成全市統一的行政審批信息共享平臺，實現了登記審批信息在各職能部門間的自動推送。釋放住所資源，出臺“商事主體住所（經營場所）登記管理辦法”，實施住所申報承諾制，進一步降低了準入門檻；借鑒上海自貿區改革經驗，試行住所登記“席位注冊”，為市場主體提供住所托管服務，有效化解了市場準入瓶頸。積極探索創新，在4個區（市）分別開展了全程電子化登記、電子營業執照和企業簡易注銷改革試點，辦事效率明顯提升。上半年，全市新登記市場主體8.62 萬戶，市場主體總量達到98.61萬戶，同比分別增長16.49%、26.58%。強化事中事后監管，加快推進市場主體信用體系建設，全面歸集工商部門信用數據，整合形成各類企業信用信息600余萬條。推進信用信息公示，2015年度年報公示率達到95.17%。創新推出新設企業信用承諾制度，加強失信行為事前警示，目前已有7500余戶企業作出信用承諾。出臺《企業經營異常名錄管理意見》，2.58萬戶企業被列入經營異常名錄。實施“雙隨機”抽查模式，抽查企業8694家，2084家企業主動整改糾錯。加強部門協同監管，與國稅、地稅等部門簽署聯合懲戒合作備忘錄，有效限制了失信主體參與市場經營活動。

　　（二）全力打造國際化營商環境，增創了經濟發展新優勢

　　積極謀劃推動全市民營經濟發展工作，編制“十三五”民營經濟發展規劃，明確了“十三五”時期民營經濟發展思路、奮斗目標和重點任務。編印民營經濟發展政策匯編及指南，形成了惠企政策“一本通”。開展民營企業景氣狀況監測和專項調研，實施“百千萬培訓計劃”，推行民企注冊“專辦員”制度，全方位服務民營企業發展。針對民營企業融資難問題，打造“紅盾銀企家園”助企融資平臺，通過動產抵押等方式，幫助企業融資52.23億元。今年以來，全市新增民營市場主體8.38萬戶，同比增長14.59%。實施商標品牌戰略，制定推進商標品牌戰略實施促進經濟發展意見，著力提升商標創造、運用、保護和管理能力，有效注冊商標總量達9.8萬件；行政認定馳名商標123件，居全國同類城市第二；馬德里國際商標注冊申請1964件，居全國各城市首位。加快國家廣告產業園建設，入園注冊企達432家，園內廣告企業經營額達5.2億元。加強全市廣告媒介、技術、人才創新，推動廣告業提檔升級，全市廣告經營單位達1.05萬家，年廣告經營額達45億元。

　　（三）切實加強監管執法，營造了公平競爭市場環境

　　加強重點領域、重點行業監管，集中開展公用企業限制競爭和壟斷行為專項整治行動，協助省工商局查辦了全省首起壟斷案件。大力開展“無虛假違法廣告城市”創建活動，今年前五個月我市媒體廣告綜合排名位列副省級城市第一，國家工商總局甘霖副局長赴我市調研期間給予充分肯定。創新網絡市場監管機制，推動監管職能整體向線上拓展延伸，實現了線上線下一體化監管。加強農貿市場監管，按照市委、市政府部署要求，迅速調整理順農貿市場監管職責，建立了市農貿市場監管工作聯席會議制度。全力落實市辦實事任務要求，認真做好15處農貿市場的新建和升級改造工作，實行駐場式管理和常態化督查，確保了實事工程的高標準、高水平、高效率推進。

　　（四）深入開展消費市場整治，維護了消費者合法權益

　　認真履行全市消費市場秩序專項整治工作牽頭職責，圍繞“吃住行游娛購”重點領域、“三點一帶、一區多街”重點區域，突出市場頑疾，集中開展整治。建立侵權行為發現、消費糾紛應急、舉報投訴反應、執法調處、典型案例曝光、執法過錯追責等六項機制，實行侵權行為有獎舉報、應急性消費糾紛先行賠付，構建起了完整的消費市場監管鏈條。積極推廣大數據應用，定期分析研判12315投訴舉報數據，圍繞反映集中的農貿市場短斤少兩、欺詐宰客等問題開展了專項整治，查處“鬼秤”案件62件，均按照法律上限予以2萬元處罰，有力震懾了市場違法行為。借鑒中消協“國內部分旅游線路體驗式調查”做法，組織開展海上觀光、“一日游”等消費體驗活動，促進了消費市場秩序明顯改觀。加強12315建設，實行24小時人工值守，配套開通錄音、短信、微博、郵箱四個受理平臺，落實首接負責制，確保熱線打得進、接得通、受理好、分流快，上半年共受理來電9.19萬件，為消費者挽回經濟損失1550余萬元。提高消費教育引導水平，組織開展了“3·15國際消費者權益日” “新消費、我做主”萬人消費體驗活動，增強了消費者維權意識。實施“紅盾質量維權行動”，完成流通領域商品質量抽檢450批次，進一步推動了維權關口前移。

　　（五）全面加強干部隊伍建設，夯實了工商事業發展基礎

　　以“兩學一做”學習教育為重點，以“黨建工作基礎建設年”為主線，全面加強黨的建設和隊伍建設，著力增強黨員干部“四個意識”。開展“守紀律、強作風、樹形象”專題教育活動，營造了“想干事、干成事、善共事、不誤事、不壞事、不怕事、不出事”的良好氛圍。出臺市局《關于治理“為官不為”“為官亂為”加強問責管理支持擔當作為的實施意見》，樹立了“有人負責我服從、沒人負責我負責”的正確導向。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，制定局黨委主體責任清單和紀委監督責任清單，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，推動了黨風政風持續好轉。全力配合市委巡視組開展巡視工作，對照巡視組反饋意見，主動對號入座，深刻反躬自省，認真抓好整改工作。

　　上半年市工商局工作取得了一定成效，但仍與市委、市政府和廣大市民的要求還一定差距。一是企業注冊便利化程度仍有提升空間，信用體系建設步伐需加快。二是民營經濟競爭力不夠強，實力強、層次高的民營企業集群較為缺乏。三是互聯網、廣告等領域的監管工作面臨很多新情況、新問題，需加強跟進研究、實施有效監管。四是擾亂消費者市場秩序的各類現象時有發生，整治力度需進一步加大。

　　二、下半年工作打算

　　一是持續推進商事制度改革。按照“放管服”改革要求，以降低市場準入門檻為著力點，推動審批制度改革，提高市場準入便利化，完成“五證合一、一照一碼”改革，完善事中事后監管機制，進一步為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”、為經濟“強身”。

　　二是持續加大監管執法力度。主動適應培育發展新動能、新產業、新商業模式的要求，不斷提高市場監管的規范性、針對性和實效性。加強虛假違法廣告、網絡侵權假冒等監管執法，維護良好市場秩序。抓好農貿市場建設管理，加快推動15處農貿市場新建改造項目，嚴格把關工程質量，全力打造成優質工程和民心工程。

　　三是持續優化企業營商環境。深入貫徹李克強總理關于促進民間投資、發展民營經濟的有關要求，堅持落實政策、放開放活、鼓勵創新、優化服務，著力解決困擾民企發展的融資難、融資貴等問題，推動民營經濟發展轉型升級。全方位做好商標注冊、應用、保護和管理工作，利用商標無形資產增加效益、開拓市場。加快國家廣告產業園建設，促進新媒體和傳統媒體廣告融合發展，培育打造廣告業新增長點。

　　四是持續整頓消費市場秩序。針對旅游旺季消費市場特點，堅持問題導向、民意導向，嚴格治理標準，開展有聲勢、有震動的整治行動，形成高壓態勢，確保消費市場秩序有序、公正、繁榮。要繼續落實節假日值班、應急值守、輿情處置等規定，及時妥善處置各類消費糾紛。

　　五是持續推進干部隊伍建設。扎實開展“兩學一做”學習教育，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面加強黨的建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設。要按照全面從嚴治黨要求，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，切實抓好巡視整改工作，確保隊伍清正、干部廉潔。

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