
2016年,青島市林業工作將以《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和中央經濟工作會議精神為指導,深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,堅決落實市委、市政府的統一部署和要求,以建設生態文明、美麗青島為目標,按照生態優先、產業支撐、文化引領的發展思路,繼續推進創建國家森林城市提升行動,實施生態“五項提升,十大工程”,不斷提高我市現代林業發展的水平和質量。
一、科學謀劃,深入挖潛,確保造林綠化提質增量
在繼續拓展造林空間、增加造林面積的基礎上,進一步加大森林撫育和林分改造力度,不斷提高森林資源質量和林地生產力,促進全市森林資源可持續健康發展。結合國家正在開展的精準扶貧工作,立足林業實際,重點依托村邊、水邊、路邊開展村莊、水系綠化和通道林帶建設,計劃新增造林6萬畝,森林撫育30萬畝、林分改造提升5萬畝,著力提高森林資源質量和林地生產力;積極爭取市財政支持,在廣大農村特別是貧困村,推廣開展“經濟樹種進萬家”活動,美化農村生產生活環境,增加農民創收途徑。
二、進一步加大森林資源保護力度,維護生態安全
(一)森林防火工作
一是嚴格實行地方行政首長負責制,按照“五條標準”要求,把落實行政領導責任制貫穿到森林防火的全過程。二是按照“半小時防火圈”標準,加快山林防火通道和隔離帶建設;按照每5000畝山林建1處蓄水點的標準,完善水滅火系統建設;將主要進山路口設立檢查站,從源頭上拉起安全防護網。三是加強火源管控,全面實施依法治火,按照《關于禁止在森林高火險區野外用火的通告》要求,依法管理規范野外用火行為。四是按照市委、市政府關于安全生產工作“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,全面查找工作中存在的漏洞和防火區域內存在的火災隱患。五是重點籌備森林防火指揮中心建設,包含有線、無線(移動)、網絡在內的森林防火通信體系,火場應急通信和應急調度指揮系統,森林防火調度指揮信息網絡,實現與上級森林防火指揮機構的網絡連接和對全市林火實時監控。六是利用“自媒體+傳統”方式,在重要節點時期,進行社會全域宣傳,始終保持森林防火宣傳 “高密度、高強度、高覆蓋”的態勢,形成人人參與森林防火、人人關注森林防火的良好氛圍。
(二)林業有害生物防控
加強防控減災、監測預警、檢疫御災三大體系建設,提高林業有害生物防控能力,確保有蟲不成災,實現美國白蛾面積和發生鄉鎮繼續雙下降,松材線蟲病得到有效控制,拔除疫點。計劃完成無人機監測松材線蟲病153萬畝次,飛防美國白蛾等林業有害生物195萬畝次,建設嶗山、黃島2個省級林業有害生物檢疫測報標準站。
(三)林業行政執法
強化林業執法業務培訓,學習借鑒先進林業執法技術、手段和經驗,切實提升執法水平;認真開展執法質量考評,規范執法工作;組織多種形式的集中執法行動,嚴厲打擊亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、經營假冒偽劣林木種苗(種子)等違法犯罪行為。聯合宣傳部、團市委、教育局等部門,向全社會發放森林、濕地、野生動植物等生態資源科普文冊和保護倡議書,提高廣大市民的生態保護意識,自覺抵制涉林違法行為。
三、拓展思路,豐富手段,持續推進林業現代化建設
(一)加強制度建設,強化依法治林
將依法治林始終貫穿于今后實際工作中,深入貫徹執行新《種子法》,參與修訂新《中華人民共和國野生動物保護法》和《野生動物保護名錄》,結合島城實際提出實際意見建議,加速制定有效適用我市的森林資源保護管理的辦法和措施,盡快正式出臺《青島市濕地保護條例》、《青島市森林防火條例》等法規條例;認真做好《青島市2016-2025年沿海防護林體系建設規劃》和《青島市2016-2025年退化防護林改造提升規劃》的編制;完成國有林場改革的調查、數據檔案建立、落實國有林場改革政策,增強林場發展活力。
(二)創新森林管護模式,鞏固造林綠化成果
加快研究探索森林資源成果的鞏固、管理和保護工作;實施林木種子工程,提高科技育苗水平;實行萬畝林場 “目標樹”等管理試點,充分調動林場建設單位的積極性,改善林分林相,提高林場林木資源保存率,圍繞萬畝林場發展,搭建現代林業“三創”平臺,廣泛吸引各界人才參與經營管理,匯集國內外林業新品種、新品牌。
(三)加強森林生態社會功能建設,充分體現民生林業價值
深入推進森林資源與經濟社會發展的關系研究,加快森林資源信息平臺建設,進一步完善林業資源“一張圖”基礎數據庫;強化林場社會化功能體現,充分利用濕地公園、森林公園、自然保護區的生態特色,建設休閑度假基地、野生動植物科普基地、歷史文化傳承基地;加快推進森林資源信息平臺建設,深入推進森林資源與經濟社會發展的關系研究,完善森林對氣候生態的效能評估和信息發布體系,展現林業發展對社會的貢獻。推進青島國際木材交易產業園、青島兒童植物園和青島碳匯交易所建設項目。
(四)加大科技支撐,推動林業工作持續科學發展
積極開展智慧林業建設,探索“互聯網+林業”新模式,做好數字林業成果轉化,強化造林綠化、森林防火、野生動植物保護、林業有害生物防治等領域的信息化管理;與山東大學合作開展生態定位站建設,為全面提升林業發展提供科學依據;持續推進科技育苗水平,進一步推廣國家林業局觀賞花卉苗木項目和重點特種林業的保護與研究,引進馴化一批林木種苗新品種,夯實林業產業基礎。
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