市發改委作為全市經濟綜合部門，工作中始終牢牢把握國家宏觀政策導向，緊緊圍繞市委、市政府重大戰略部署，履職盡責，改革攻堅。一方面立足當前，積極應對復雜繁重的改革發展任務，主動適應、把握和引領經濟發展新常態，著力做好“調穩抓”綜合服務，確保全市經濟穩中有進；另一方面著眼長遠，統籌規劃全市“十三五”發展，全力推進重大政策爭取和重點項目布局，努力為青島未來發展增強后勁、描繪藍圖。

　　一年來，爭取我市獲批成為全國創建社會信用體系建設示范城市、國家中小城市綜合改革試點（平度），新機場、鐵路、港口等一批重大項目獲批，國家、省安排資金53.5億元支持地鐵等120余個重大項目建設。下面，主要從九個方面報告工作：

　　一是積極爭取國家重大戰略布局和政策支持。繼續發揚盯靠精神，積極作為，攻堅克難，繼去年西海岸新區、藍色硅谷規劃、新機場、青連鐵路、濟青高鐵、軌道交通等一批重大事項獲得國家批復后，進一步創新完善“四重大”工作長效機制，今年以來又推動一批重大事項取得突破進展。

　　爭取古鎮口軍民融合改革創新示范區進入國家戰略取得重大進展，率先開展軍地科技生產、基礎設施建設和軍隊保障社會化方面先行先試；爭取獲批創建全國首批社會信用體系建設示范城市，是唯一一個以市為主體申報成功的地區；爭取平度市列入國家中小城市綜合改革試點，成為山東省唯一獲批試點城市；爭取獲準開展全國碳排放權交易市場先行先試，成為全國碳市場啟動以來唯一獲批城市。

　　同時，還爭取我市入選國家智慧城市國際合作交流計劃，爭取我市成為國家首批基因檢測技術應用示范中心，推進膠州灣國際物流園成為國家級示范物流園區，爭取西海岸新區成為國家生態保護與建設示范區、中德生態園列入首批國家低碳城（鎮）試點。這些先行先試政策為青島未來轉型發展贏得了先機。

　　二是全面協調落實“一帶一路”倡議。牽頭編制完成了我市落實“一帶一路”倡議規劃總體方案，協調推進機場、港口、鐵路等一批互聯互通大項目建設，為青島打造“一帶一路”陸海戰略支點奠定堅實基礎。

　　新機場2014年10月獲得國務院批復立項，2015年6月又爭取可研報告獲得國家發改委批復，不到八個月時間，這一世紀工程就正式進入全面建設階段。同時，圍繞新機場超前謀劃臨空經濟區布局，《膠東臨空經濟示范區總體方案》已獲得國家發改委原則同意，下步將在膠州灣北岸打造區域性國際航空樞紐和全國臨空經濟發展示范區，為我市全面提升開放能級插上翅膀。

　　爭取中國鐵路總公司、國家發改委同意將董家口至晉中南鐵路通道連接線列入國家中長期鐵路網規劃。爭取國家發改委批準董家口30萬噸級礦石碼頭開工建設，并爭取國家能源局將華能董家口熱電聯產項目列入國家總量控制建設規劃。這些重大基礎設施的布局建設，為青島更大程度地融入“一帶一路”搭建了更廣闊的平臺。

　　三是超前謀劃青島未來發展重大戰略。圍繞率先全面建成小康社會、加快向宜居幸福的現代化國際城市邁進的目標，科學民主編制“十三五”規劃，面向全國公開招標開展27項重大課題研究，組織全市各領域編制44項專項規劃，開通微信、網站等建言獻策平臺，面向社會各界廣泛征求發展建議。目前，我市“十三五”規劃綱要已初步完成，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提出指導全市未來五年發展的宏偉目標、主要任務和戰略舉措，在注重經濟升級、改革創新的同時，更加突出統籌城鄉發展、改善環境質量、提升城市品質、增進百姓福祉，為全市人民勾勒出共同奮斗的美好愿景。

　　規劃編制過程中，加強與國家、省“十三五”規劃銜接，爭取中國藍色硅谷、嶗山灣國際生態健康城、港口、機場、鐵路等一批事關青島長遠發展的重大事項初步納入國家、省規劃盤子，將進一步拓展城市發展的戰略空間。

　　針對青島當前經濟社會發展中的重大問題，開展了青島在全球城市體系中發展方位和戰略路徑、國際化城市指標體系、人口城鎮化指標體系、財富管理配套產業等重大課題研究，進入了市委、市政府決策。還牽頭完成了全市“互聯網+”“海洋+”等重點發展規劃，謀劃未來發展的新動力。

　　四是全力確保經濟穩中有進。面對不斷加大的經濟下行壓力，密切研判經濟形勢，及時提出加強有效供給、減輕企業負擔等對策，出臺加快生產性服務業發展等政策意見，牽頭優化建設工程項目審批流程，為穩增長創造良好環境。積極參與“調結構穩增長抓落實進現場”推進活動，梳理1000家新興和創新型企業、1000個投資億元以上項目，協調相關部門和區市逐一走訪服務，盡最大努力幫助企業和項目解決困難。通過積極努力，預計全年生產總值增速超額完成年初計劃。

　　注重發揮有效投資對經濟的拉動作用，對億元以上項目定期調度，協調推進投資6446億元的200個市級重點建設項目全部開工，竣工70個以上，完成投資1500億元。同時，結合“十三五”策劃儲備一批投資過50億元的重大項目，為未來發展積蓄后勁。

　　五是持續推動產業轉型升級。突出藍色、高端、新興導向，促進產業結構調整。推動14個海洋特色產業園區、140個藍色經濟重點項目建設，海洋生產總值占全市生產總值比重超過20%；加快高端服務業十個千萬平米工程和101個投資過10億元服務業項目建設，推進企業培育新增規模以上服務業企業超過300家，服務業占生產總值比重同比提高1個百分點以上。

　　加強扶持海洋生物醫藥、3D打印等十大新興產業發展，150個投資過億元的新興產業項目預計完成投資200億元以上，全年新興產業產值預計增長15%左右，明顯快于全市平均水平。

　　六是積極助力創業創新。堅持實施創業投資引導，市創投基金引導新設立國安擁灣、藍色海洋、海爾海立方3只創投基金，規模達到6.6億元，累計設立參股基金及管理公司30家，總規模突破40億元，對55家科技型中小企業實施股權投資近13億元，推動5家企業新三板掛牌上市，有力支撐全市“三創”活動開展。

　　爭取創新要素集聚，中車四方軌道交通系統集成國家工程實驗室即將獲批，我市國家工程實驗室總數將達到4家；新增國家地方聯合工程研究中心3家，全市國家、省市級產業創新平臺總數達到154家。積極申報省藍色產業領軍人才團隊支撐計劃，新獲批項目2個，累計獲批12個，獲得項目支持資金2.3億元、人才資助資金6000萬元，先后為我市引進海洋領域優秀人才115人，其中院士1人、外籍專家26人。

　　七是優化服務基層企業。嚴格實行行政審批、行政權力和責任清單制度，用剛性制度管權限權，自覺接受監督。對審批權限按照法規應放則放，對保留權限實行規范化管理，目前我委行政審批事項由改革前的23項減少到3項。同時，加強下放權限“接管用”全程管理、跟蹤指導、集中培訓、監督服務，確保接穩管住用好。

　　主動幫助企業項目協調解決困難。爭取國家發改委同意北汽新能源汽車萊西生產基地項目與北汽北京生產項目一并上報核準批復，將成為新規定實施后國家核準的第一個新建純電動乘用車生產企業。為200個市級重點項目協調銀行新增貸款113億元。幫助10家內外資企業減免關稅7100萬元。為25家企業爭取農產品進口配額63000多噸，可降低經營成本2500萬元。爭取國家長期低息專項建設基金42.2億元支持新機場、地鐵等16個項目建設，有力緩解了市區兩級財政安排重大項目資金的壓力。

　　積極為區市爭取近11.2億元國家、省專項資金支持項目建設，其中，爭取資金1.95億元支持市南、嶗山、城陽、黃島、膠州等區市產業轉型升級；爭取資金2.2億元支持市北、黃島、城陽、即墨、平度等區市開展保障性安居工程；爭取資金1.1億元支持黃島、城陽、李滄等區市基礎設施建設；爭取資金2.76億元支持平度、萊西等區市農村生產生活設施建設；爭取省專項資金2.85億元支持各區市和功能區藍色經濟發展。

　　八是扎實推進重點領域改革突破。積極履行經濟體制改革專項小組辦公室職能，統籌協調推進經濟體制改革90個重點項目，目前74個已基本完成，16個正在推進。我委承擔任務進展順利。

　　支持平度以國家中小城市綜合改革試點為機遇，破除影響發展的體制機制障礙，加快建設現代化中等城市。會同相關部門研究提出加快平度產業經濟發展的18項舉措、創新財政轉移支付機制支持平度科學發展的建議，經市政府常務會議研究通過。

　　有序推進公務用車制度改革，會同有關部門制定了實施方案及配套辦法，目前準備工作就緒，待省批準后組織實施。這將全面啟動我市公務出行由單位供給向社會化保障的重大變革，將會有效降低行政成本、促進勤儉節約良好習慣的養成。

　　深化投融資體制改革，首批選取膠州市、平度市、高新區開展企業投資項目投資便利化改革試點；推介發布50個政府和社會資本合作（PPP模式）項目；爭取即墨市列入國家縣城基礎設施投融資體制改革試點。這些政策試點將有利于投資審批提速增效、投融資渠道拓寬。

　　穩步推進戶籍制度改革，會同公安、人社等部門實施六區戶籍自由遷移和積分落戶，預計全年新增落戶5萬人，積分落戶700余人。進一步放寬青西新區落戶政策，吸引更多優秀人才向新區集聚，增加新區發展活力。

　　九是著力保障和改善社會民生。以落實國家新型城鎮化試點為契機，會同財政等部門爭取平度市南村鎮列入國家建制鎮示范試點，中央財政連續三年每年給予2000萬元專項補助，支持探索建制鎮發展的有效途徑。推進即墨省級縣域經濟科學發展試點，爭取省里連續三年每年給予2000萬元專項補助，支持即墨市加快統籌城鄉發展。

　　以綠色低碳生態城市建設為目標，加快推進國家低碳城市試點、循環經濟示范工程和節能環保產業發展，深化重點用能單位節能低碳行動，推動市級低碳園區、企業建設，超額完成“十二五”省政府下達的17%節能目標。

　　加大重大社會民生項目建設力度。協調推進“千萬平米社會事業公共設施”工程在建210萬平米，竣工135萬平米，投入運營55萬平米。可新增3萬個學前及中小學教育學位，新增5500張醫療床位，新增6000張養老床位，為我市實現“學有優教、病有良醫、老有頤養”的目標，提供有力支撐。

　　盡管我們的工作取得了一點成績，但離市委、市政府的要求，與群眾的期望還有較大的差距，尤其在提高民生質量、加快經濟轉型、突破重點改革等方面做得還不夠。

　　新的一年，是“十三五”規劃的開局之年。我們將深入貫徹落實中央、省市一系列重要精神，不斷鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，著力推進全市重大政策爭取、重大項目建設、重大戰略規劃和重大改革事項的落實突破。

　　一是加強經濟運行分析和“十三五”規劃落實。強化重點行業和重點企業調度分析、跟蹤服務，研判經濟形勢，及時提出對策建議。拓寬項目融資渠道，推進軌道交通規劃建設，全面推進新上項目前期工作，加強項目實施的檢查調度，確保全年固定資產投資保持較快增長。狠抓市級重點項目建設，加強土地、資金等要素保障，確保項目順利落地實施。分解落實全市“十三五”規劃目標和任務。

　　二是深化重點領域改革。切實履行經濟體制改革專項小組辦公室職能，協調推進全市經濟體制改革重點項目。協調推動創建古鎮口國家軍民融合改革創新示范區。推進實施國家新型城鎮化試點和平度國家中小城市綜合改革試點，爭取平度市列入全省第二批縣域科學發展試點；推進實施平度南村鎮國家建制鎮示范試點，擴大經濟發達鎮行政管理體制改革試點范圍。深化醫藥衛生體制改革，完善社會保險制度。

　　三是加快產業結構優化升級。深化國家服務業綜合改革試點，加快實施生產性服務業6大專項行動計劃，通過工業企業主輔業分離和“個轉企”新增規模以上服務業企業100家，爭取服務業增加值占生產總值比重提高1個百分點左右。深入實施新興產業創投計劃，加快完善新興產業創新體系，努力培育石墨烯、云計算等新興業態，力爭全年新興產業產值增長15%左右。全面實施“互聯網+”“海洋+”發展規劃。繼續推進重點用能單位節能低碳行動和循環經濟試點工作，深入開展碳排放權交易先行先試。

　　四是加大民生保障力度。全力推進“千萬平米社會事業公共設施”建設工程，完成年度建設任務。全面推進社會信用體系建設，印發青島市社會信用體系建設規劃，建立信用工作專項考核機制。積極向上爭取資金支持社會民生工程。