徐  青  市南區(qū)民主黨派聯(lián)合辦公室

　　為了實現(xiàn)青島讓獨生子女父母“病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的城市宣言，提高他們的幸福指數(shù)，青島各級政府做了大量好事。其中，青島創(chuàng)建的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老的“家護”“專護”等模式已經(jīng)成型。

　　但是，僅以市南區(qū)醫(yī)院的66張專護養(yǎng)老床位為例，只能面向不能動的極少數(shù)老年人，廣大的老年人翹首以盼，不能動了也要排很長的隊等床位!

　　包括獨生子女父母在內(nèi)的很多老年人，視青島“宜居”環(huán)境為“港灣”!吸引他們牽掛此“家”，視為“驛站”;縱觀國家養(yǎng)老并軌制“催生”社會養(yǎng)老業(yè)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展趨勢，建議青島全面擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，落實“宜居”養(yǎng)老目標(biāo)!

　　一、抓住養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求前景，制定政策吸引產(chǎn)業(yè)資本投入

　　TBF集團近日在上海宣布，成立中國國越股權(quán)投資基金中心，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為重要發(fā)展方向之一，其中，上海高端養(yǎng)老項目位于上海市中心外灘區(qū)域，首期占地4600平方米，并設(shè)有“綠色送醫(yī)通道”。

　　青島適時制定傾斜政策，抓住社會資本投資的地理優(yōu)勢，立足醫(yī)養(yǎng)專護養(yǎng)老和特殊養(yǎng)老的起步階段，凝聚社會力量，為青島養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營造巨大需求和商機。

　　二、強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合理念，吸引產(chǎn)業(yè)資本投入

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)青島市區(qū)以內(nèi)敬老院（很少），以前都遠(yuǎn)離市區(qū)，為了空氣好。但是現(xiàn)在老年人還是希望離家近、離醫(yī)院近、離朋友近，隨時隨地可以去，他不想脫離社會，他還是想融入到這個社會里面去。還有他們的醫(yī)療保障。

　　青島市內(nèi)養(yǎng)老院三公里內(nèi)就有大型綜合醫(yī)院，離家人很近，可以隨時探望;能夠滿足老人多樣化、個性化需求的高端養(yǎng)老項目尤其受產(chǎn)業(yè)資本的青睞。

　　青島作為“一帶一路”建設(shè)的節(jié)點城市，從傳統(tǒng)養(yǎng)老理念中走出來，從提升城市幸福指數(shù)、實現(xiàn)“宜居”目標(biāo)出發(fā)，強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合理念，亟需打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈!

　　三、落實獨生子女父母醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老政策

　　青島醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老的試點已經(jīng)成型，但是由于政策所困，就是廣大獨生子女父母都住不進去。亟需改革政策，滿足廣闊市場需求。特別是獨生子女父母是青島未來養(yǎng)老的主流群體，他們的醫(yī)養(yǎng)現(xiàn)狀，已成為建設(shè)“宜居青島”“幸福青島”的焦點。

　　（一）亟需結(jié)束獎勵待遇“雙軌制”

　　企業(yè)退休獨生子女父母與機關(guān)事業(yè)單位退休職工的獎勵待遇，一直存有“雙軌制”弊端。我國已結(jié)束養(yǎng)老保險“雙軌制”，也應(yīng)結(jié)束企業(yè)退休獨生子女父母的獎勵“雙軌制”， 提高其晚年生活質(zhì)量，切實體現(xiàn)對響應(yīng)國家計生政策父母的獎勵;加大獨生子女父母的獎扶力度，提高退休金的加發(fā)比例，讓獨生子女父母具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老的能力。

　?。ǘ┨岣擢毶优改羔t(yī)療保險報銷比例

　　目前我國各種慢性病在老年人群中患病率已接近50%，這些病都需要常年服藥，同時像癌癥等重大疾病的發(fā)病率也一直呈現(xiàn)上升的趨勢，一旦罹患重大疾病，相比很多企業(yè)退休職工的退休金讓普通家庭難以承受，對唯一的子女也造成了巨大的經(jīng)濟壓力。提高獨生子女父母門診及住院醫(yī)保報銷比例;放寬獨生子父女母入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專護條件，體現(xiàn)黨和國家對獨生子女父母的政策關(guān)懷。

　　（三）發(fā)放獨生子女父母患重大疾病住院護理補貼

　　目前，請護工的費用大約每天100-150元，這部分費用不能通過醫(yī)保報銷。為退休獨生子女父母發(fā)放陪護補貼，以緩解獨生子女父母住院期間，子女不能全天候照顧的實際困難。出臺《獨生子女退休父母重大疾病住院護工補貼實施方案》，緩解獨生子女家庭的實際困難，讓計生家庭優(yōu)先分享改革成果。

　?。ㄋ模⒏黜棯毶优改釜劮龃鼋y(tǒng)一納入社保體系

　　為了利于政策的落實，將退休獨生子女父母的各項獎勵政策統(tǒng)一納入社保體系。在國家《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》中，也鼓勵積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)補貼和老年護理補貼;以此提供青島獨生子女父母“怡養(yǎng)”“宜居”的實際保障。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌企事業(yè)單位自辦醫(yī)養(yǎng)專護床位

　　為了有效提升獨生子女老人的“醫(yī)養(yǎng)”“宜居”水平;減少“一帶一路”建設(shè)一線職工實際困難，制定政策鼓勵企事業(yè)單位按照統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)自辦醫(yī)養(yǎng)專護床位，補充社會機構(gòu)養(yǎng)老不足，納入社區(qū)服務(wù)體系。

　　出臺企事業(yè)單位辦醫(yī)養(yǎng)專護床位的統(tǒng)籌機制：統(tǒng)籌培訓(xùn)分配相關(guān)管理人才和服務(wù)人才;統(tǒng)籌落實關(guān)懷獨生子女老人的補貼政策;統(tǒng)籌規(guī)范獨生子女老人醫(yī)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則;統(tǒng)籌向企事業(yè)辦宜居“醫(yī)養(yǎng)專護床位”傾斜改革紅利。

　　青島醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老試點走在全國前列，其引導(dǎo)發(fā)展歷程證明：青島具備擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實現(xiàn)宜居養(yǎng)老目標(biāo)的能力! 

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