2015年，市質監局在市委、市政府堅強領導下，圍繞中心,服務大局,以嚴的精神、實的作風，惠民生，保安全，抓質量，促發展，各項工作取得明顯成效。

　　一、2015年業務職能目標完成情況

　　（一）踐行為民服務新作為，“惠民生”取得新成績

　　一是提升審批效能。按照上級要求，進一步簡政放權，停止工業產品生產許可證、計量認證收費，取消實驗室資質認定提交驗資報告的規定，簡化工業產品生產許可證受理條件，試行部分行政許可事項申請材料和行政許可文書快遞送達，極大地方便了企業和群眾。共受理各類許可事項730件，發放各類許可決定600項，派遣觀察員550人次，受理審批計量檢定員資格核準130人次，受理審批特種設備作業人員發證14500人次，按時受理率和上報率均達到100%，無投訴情況發生。積極協調國家質檢總局、省質監局，開通綠色通道，為中國石化青島煉油化工有限責任公司、青島四方機車制造有限公司等企業第一時間完成換證審核，受到企業好評。

　　二是強化執法保障。圍繞“質檢利劍”和“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”專項行動這一主線，開展農資、電商產品、車用燃油、車用發動機、日用消費品等專項執法行動17項次,累計出動執法人數20523人次，檢查企業6493家次，立案查處各類違法案件330起，為消費者挽回經濟損失2000余萬元，始終保持執法打假高壓態勢，無行政復議和訴訟敗訴案件。質監12365指揮中心共受理信息10010件，其中受理投訴舉報786件，主要集中在電梯領域；受理質量申訴263件，主要集中在家用電器和家用汽車產品，受理信息及時分發率、按時反饋率均為100%。我局稽查局被人社部和國家質檢總局授予“全國質量監督檢驗檢疫系統先進集體”榮譽稱號。

　　三是加強民生計量。深入貫徹落實《青島市人民政府關于貫徹落實〈計量發展規劃（2013-2020）〉的實施意見》，開展“5.20”世界計量日系列活動，免費檢測計量器具1387臺件，發放宣傳材料6741份，接受市民現場咨詢2400人次，期間邀請國家質檢總局計量司領導作了“計量工作改革與發展”專題講座。加大計量監督力度,對集貿市場、夏糧收購、加油（氣）站、出租車計價器等重點領域的計量器具進行監督抽查，抽查70家企業生產的127批次計量器具，合格率為99%；抽查92家單位的593批次定量包裝商品凈含量，合格率為95％;對36萬臺件計量器具實施計量檢定校準，有效地維護了市場秩序。開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動，免費為中小學提供計量服務38次，免費為社區鄉鎮提供計量服務44次，70家企業實現誠信計量自我承諾。

　　（二）牢固樹立法治新思維，“保安全”取得新成效

　　一是嚴守特種設備安全底線。按照國家質檢總局要求，開展電梯安全監管、工業管道隱患整治和燃煤鍋爐節能減排“三大戰役”，進一步延伸監管鏈條、克服監管盲區，對全市電梯、鍋爐、壓力容器和液化氣充裝站等重點設備、重點場所、重點時段進行全面檢查。向社會公布《特種設備安全狀況》，修訂發布《青島市特種設備安全事故應急預案》，開展了大型游樂設施應急救援演練，研究探索全市電梯應急監控平臺建設。開展“三貼近”、“三面向”特種設備安全宣傳教育活動，對區市街道辦、鄉鎮政府負責人進行了特種設備安全監察業務培訓，對特種設備安全管理人員、作業人員加強培訓與考核；在全市制作印發了“電梯安全乘坐常識”宣傳畫；在青島新聞網等多家媒體公布“液化氣站非法充裝挨重罰”等典型案例；通過市安全短信平臺，編發特種設備安全知識短信，營造全社會廣泛參與、共同監督的良好氛圍。

　　二是切實保障工業產品質量。創新監督抽查工作，向社會各界公開征求意見確定抽查目錄，突出消費品所占比重，提高抽查產品的針對性，并及時向社會公布不合格企業的后處理結果。首次開展產品質量風險監測工作，對化肥、農藥、木制辦公家具、口罩等4種產品進行質量風險監測，對苯、甲醛等危害性較大的指標進行風險監測168批次，豐富了產品質量監督手段。開展以機動車、危險化學品等領域為重點的專項整治13項，開展以食品包裝材料、車用柴油產品等領域為重點的12類產品的質量提升行動。截至目前，對兒童服裝、復混肥料等58種982家企業1555批次工業產品進行了監督抽查，不合格產品檢出率為4%，33批不合格產品已經全部進入后處理程序。

　　（三）主動適應經濟新常態，“抓質量”實現新提升

　　一是推進質量強市建設。承辦全國質量月活動啟動儀式，國家質檢總局與我市簽署合作備忘錄，我市被國家質檢總局評為“全國質量強市示范城市”，黃島區被國家質檢總局評為“家電電子和船舶產業全國知名品牌示范區”。召開全市質量工作會議,印發貫徹質量發展綱要2015年行動計劃，深入推進重點領域質量提升工作。開展了2014年度全市質量狀況分析，為政府決策提供依據。迎接省政府對市政府的質量工作考核，完成對各區、市政府質量工作考核。開展名牌培育工作，發動全市65個企業和56個組織申報山東名牌產品、山東省服務名牌。完成第三屆市長質量獎評選工作，共有5家組織和3名個人榮獲市長質量獎。制定出臺《青島市質量發展資金管理辦法》，實施海爾人單合一雙贏和卓越績效評價“雙模驅動”工程。開展了世界認可日系列活動,組織實施2015年資質認定實驗室監督檢查和認證行政執法專項監督檢查。

　　二是深入實施標準化戰略。修訂印發了《青島市人民政府辦公廳關于印發青島市標準化資助獎勵辦法的通知》，推動標準化資助獎勵工作的制度化、規范化。召開全市推進標準化建設工作大會，聘請張曉剛等專家作為我市標準化工作高級顧問。開展世界標準化日活動，利用報紙、網絡等媒體進行系列宣傳報道。建立推進“青島標準”建設工作聯席會議制度，統籌協調推進青島標準建設工作。積極申報標準創新基地,海爾集團獲批牽頭籌建“國家家用電器技術標準創新基地（青島）”。組織13家單位開展3A級企業標準化良好行為創建,下達《桃蚜綜合防治技術規程》等10項青島市地方農業標準規范制修訂項目計劃,積極推進黃島區國家級藍莓種植生產標準化示范區和嶗山區省級都市特色農業綜合標準化示范區建設。配合國家標準委舉辦了第十四屆東北亞標準合作會議，促進了中日韓標準化工作的交流與合作；配合國家標準委完成英國標準化協會總裁斯科特先生對青島的考察，就兩國城市間標準化合作達成初步意向。目前，我市承擔國際和國家專業標準化技術組織秘書處25個，占全省60%，居全國同類城市首位。

　　（四）激發創新驅動新活力，“促發展”實現新突破

　　一是重點工程項目穩步推進。國家海洋設備質檢中心8座實驗室，單體建筑封頂5座，在建3座，儀器設備招標采購工作正在有序進行；與中國西電集團合資成立青島海洋電氣設備檢測有限公司，與美國迪瑪爾公司合資成立青島海洋工程水下設備檢測有限公司，成功引進外部投資1.5億元，放大了財政資金作用。青島國家質檢中心基地二期工程榮獲“山東省建設工程優質結構杯獎”，即將建成投入使用。

　　二是改革合作項目進展順利。秉承開放、創新、合作、共贏的發展理念，與中國航天科技702所、中船重工725所、中國船級社、法國必維集團等12家國內一流檢驗檢測機構開展技術交流與合資合作，共同推進國家海洋設備質檢中心建設；同中國特檢院開展以資產為紐帶的縱向整合，共同發起籌建中國特檢集團，各項籌備工作進展順利。根據國家和省、市關于檢驗檢測認證機構整合的要求，積極籌建青島國家海洋設備質檢中心集團公司，努力推動青島檢驗檢測產業市場化、規模化和國際化。

　　三是質監“三創”行動成效明顯。建成并投入使用的“質匯空間”，是全國質檢系統第一家創客空間，已經成為廣大創客技術交流、項目合作的平臺和家園。建成省大容量計量站，建立軌道交通創新創業基地，率先開展輪胎“雪地試驗”和“節油率實車符合性測試”，開展能源儲存與物流計量器具和海洋計量專題研究，服務我市軌道交通等千億級產業鏈發展。不斷提升特種設備檢測服務能力，到地鐵一線現場辦公召開專家論證評審會，妥善處理電梯安全有關難題，有效保障了地鐵工程的建設進度。

　　二、熱點問題處置情況及市民意見建議辦理情況

　　當前，電梯關人困人等故障時有發生，人民群眾普遍關注。我局高度重視，迅速行動，開展了以“三無”（無物管、無維保、無維修資金）電梯和老舊電梯整治為重點的電梯大會戰，檢查電梯使用單位1961個，發現問題873件，下達指令書264份，查封問題電梯70部，對兩個小區62部電梯交區政府掛牌督辦；整治“三無”電梯110部，清理登記老舊電梯416部，辦理停用39部，報廢、注銷120部，立案30起，罰款69萬元，集中排除了一批重點領域的安全隱患。

　　三、存在問題及明年工作打算

　　存在問題主要表現在：一是產品質量安全風險監測工作還有待加強，需進一步細化完善風險監測工作制度，創新風險監測工作方式，不斷加大風險監測力度；二是特種設備安全問題不容忽視，主體責任還需進一步壓實，應急處置能力還有待提高，運用互聯網、大數據等新技術提高監管效能的水平還有待提升。

　　2016年重點抓好以下工作：

　　一是深入實施質量強市、標準化和名牌戰略，促進經濟社會提質增效。制定落實《貫徹質量發展綱要2016年行動計劃》，加強區、市政府質量工作考核，抓好全國知名品牌示范區、省優質產品生產基地創建工作，做好中國質量獎、省長質量獎申報工作。實施“標準化+”戰略，打響“青島標準”品牌，抓好標準化項目資助獎勵工作，繼續開展標準化示范區和試點建設，開展國際上城市間標準化交流合作，推動國際標準互認，建設標準國際化創新型城市。

　　二是堅持監管執法相結合，有效保障工業產品質量安全。圍繞產業發展，制訂工業產品質量提升規劃，加大消費品風險監測力度；研究推廣集貿市場等重點區域計量監督新模式，加強能源計量管理，不斷深化誠信計量體系建設。推進《質量促進法》、《實施<標準化法>辦法》立法調研，加大“質檢利劍”和“雙打”專項行動執法打假力度，強化電子商務執法協作，推進技術執法和數字化執法建設。

　　三是嚴守特種設備“安全底線”，切實保障人民群眾生命財產安全。夯實安全監管基礎，建立完善職責清晰、責任明確、部門協調、上下聯動的特種設備安全監管機制；加大依法監管力度，始終保持齊抓共管的高壓態勢；狠抓主體責任落實，督促、指導責任主體逐步建立健全隱患排查、隱患消除日常工作機制；堅持創新思維，依托大數據建設“互聯網+特種設備”的監管、檢驗、服務、應急平臺。

　　四是加快推進重點項目，服務產業轉型升級和創新發展。貫徹落實“十三五”規劃，打好開局之年。國家質檢中心基地二期工程盡快投入使用，實現實驗室、檢測設備、技術人才等資源的共享、共贏發展；加快國家海洋設備質檢中心建設進度，2016年底前建成并投入使用，努力打造國內權威、國際一流的海洋設備檢驗檢測公共服務平臺；積極推進改革發展項目，組建青島國家海洋設備質檢中心集團公司，落實同中國特檢院的縱向整合合作，推動青島檢驗檢測產業做大做強，服務青島經濟社會發展。

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