一、年度業(yè)務職能目標完成情況

　　根據(jù)我市管理體制，市林業(yè)局的主要職能是負責嶗山、黃島、城陽三區(qū)和膠州、即墨、平度、萊西四市建城區(qū)以外的造林綠化、森林防火、林業(yè)有害生物防控及林地、濕地、森林、陸生野生動植物等資源的保護管理工作。今年的業(yè)務職能目標共7項，均已全面或超額完成。

　　（一）   圍繞中心謀發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)功能全面提升

　　我局主動適應把握林業(yè)發(fā)展新常態(tài)，積極推進生態(tài)綠化“五項提升，十大工程”建設(shè)，順利通過國家復核，青島市榮獲“國家森林城市”稱號，萬畝林場建設(shè)、森林防火和有害生物防治的經(jīng)驗做法分別在全國會議上作了交流發(fā)言。

　　1、提質(zhì)保量，超額完成年度造林綠化任務

　　全市新增造林15.1萬畝，超額完成國家、省下達的15萬畝年度造林任務，林木覆蓋率達到39.7%；對嶗山、大澤山等重點區(qū)域生態(tài)公益林實施林分改造和撫育，促進林木蓄積量增長，完成森林撫育30萬畝；深入開展全民義務植樹活動，全市228萬人參加了義務植樹活動，義務植樹996萬株，盡責率94%。

　　2、深化綠網(wǎng)建設(shè)，完善生態(tài)間隔體系

　　組織實施了青龍高速公路、青煙威城際鐵路以及部分道路的隔離防護林帶建設(shè)，新建補植道路綠化帶210余公里；開展小沽河、膠萊河等24條河流沿岸的綠化治理，形成依水建林、以林涵水、林水相依的美麗水系生態(tài)間隔；全面完成市政府2012年確定的30處萬畝林場建設(shè)任務。

　　3、推進火燒跡地、濕地和山體修復，加速恢復生態(tài)功能

　　制定下發(fā)《關(guān)于做好火燒跡地及周邊林地恢復造林工作的通知》，對火燒跡地及其周邊3000畝林地實施造林補植，使其盡快恢復森林植被，促進森林持續(xù)發(fā)展。開始實施膠州灣濕地（膠州段）修復工程，有效涵養(yǎng)水源、固碳釋氧，改善野生動物棲息地生態(tài)；9月份，國家林業(yè)局正式批復山東少海國家級濕地公園保護修復項目；并對重點通道可視范圍內(nèi)裸露土地、石坑、破損山體，進行了生態(tài)修復。

　　（二）實施全方位立體保護，確保全域生態(tài)安全

　　1、加強制度建設(shè)，林業(yè)資源管護手段日趨完善

　　進行《青島市森林防火條例（修訂）》、《青島市濕地保護條例（草案）》立法調(diào)研，并完成初稿編制；完成了《青島市濕地保護規(guī)劃（2015-2025年）》編制，以保護區(qū)、濕地公園建設(shè)為載體，逐步建立我市濕地保護體系；市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強林地保護和林木采伐管理工作的通知》；制定了《青島市森林植被恢復管理辦法》，落實征占用林地占補平衡制度。

　　2、狠抓體系建設(shè)，森林防火工作成效顯著

　　一是高位推動，真抓嚴管。全面構(gòu)建 “責任機制、預防落實、指揮督導和應急處置”四個體系，先后7次召開市級森林防火專項會議，市以上領(lǐng)導先后15次深入一線現(xiàn)場督導，市森防指12次成立督察組進行專項檢查。二是嚴防死守，加強宣傳。在森林防火高危期，調(diào)動防火力量8000余人次，排查整治火患120個，發(fā)布森林火險預警15次、禁火通告15萬份，收繳火種8000余件；制作了森林防火動畫片，在各類媒體進行森林火險等級預報和森林防火知識宣傳，印制宣傳畫10萬份、火災警示片200個，組織宣傳車進學校、進林區(qū)、進社區(qū)開展宣講活動500余次，懸掛防火橫幅4100余條，粉刷各類宣傳牌警示牌2134個，發(fā)放《致中小學生一封信》120萬份，宣傳防火知識，強化遵章守法意識。三是加強督查，逐級聯(lián)動。建立了市、區(qū)市、街鎮(zhèn)、村居森林防火四級聯(lián)動機制。啟動市級森林防火指揮部24小時運行機制，明確各級責任，組織力量把好路口、巡好山林、盯住墓地，及時消除火災隱患。四是立足實際，加強基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。全市配備風力滅火機2000臺、油鋸150把，消防服2000套，消防水泵300臺，消防水車16臺，大型運兵車30臺，建成高標準防火通道500公里，防火檢查站300處，新投入使用森林防火監(jiān)控指揮中心3處，火災監(jiān)控點35個，完成嶗山區(qū)域、大小珠山區(qū)域水滅火項目建設(shè)，實現(xiàn)了重點火險區(qū)域的通訊聯(lián)網(wǎng)。2014-2015防火年度全市未發(fā)生一起較大以上森林火災，無人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　3、強化依法治林，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為

　　組織開展了“打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動”、“違規(guī)用火集中整治行動”、“嚴厲打擊毀樹采摘槐花專項行動”、“ 打違法、破積案專項行動”和“雷霆行動”，有效遏制了毀林違法犯罪，保護了森林及野生動植物資源安全。辦理行政、治安、刑事案件97起。對轄區(qū)范圍內(nèi)的鳥類遷徙重點區(qū)域嚴密布控、清理巡查,共記出動執(zhí)法人員9400余人次，沒收違法獵捕、銷售野生動物130余只，收繳銷毀網(wǎng)具720余副，放飛各種鳥類1100余只，檢查農(nóng)家宴等經(jīng)營場所400余處。

　　4、實施科學防控，林業(yè)有害生物防治實現(xiàn)全域覆蓋

　　一是飛機防治美國白蛾、松材線蟲和楊樹舟蛾等有害生物起降作業(yè)1080架次， 累計262.7萬畝次，在飛防區(qū)以外開展人工、物理、化學和生物防治，設(shè)置誘捕器370套，地面噴藥防治13萬畝，釋放周氏嚙小蜂、赤眼蜂等生物天敵10億頭，全市葉片保存率達到90%以上，平均有蟲株率控制在2%以下，其中美國白蛾發(fā)生面積較去年下降3.4萬畝，全市林業(yè)有害生物成災率為0。二是在林業(yè)有害生物監(jiān)測和檢疫方面，建立了以5個國家級測報點為基礎(chǔ)的林業(yè)有害生物測報網(wǎng)絡(luò)，利用無人機對全市50萬畝重點林區(qū)進行松材線蟲病疫情全年監(jiān)測，集監(jiān)測、預警與優(yōu)化管理為一體的監(jiān)測系統(tǒng)逐步完善；三是全年共檢疫復檢各類苗木2382.56萬株，核發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證185份，完成花卉苗木產(chǎn)地檢疫13.62萬畝，產(chǎn)地檢疫率達99.76%，從源頭上減少林業(yè)有害生物的危害。

　　5、堅持保護優(yōu)先，扎實推進林木種質(zhì)資源保護利用

　　組織完成林木種質(zhì)資源調(diào)查，首次摸清了全市范圍樹木種類，達到764種。編篡了《青島樹木志》，籌劃編制了《青島市林木種質(zhì)資源保護利用規(guī)劃（2016-2025）》，為今后林木種質(zhì)資源保護與利用提供科學依據(jù)；將嶗山、大小珠山、近海島嶼等珍稀瀕危樹種納入省林木種質(zhì)資源保護利用規(guī)劃，啟動嶗山珍稀瀕危樹種原地保存林建設(shè)，優(yōu)先對珍稀樹種開展原地保護。

　　(三)調(diào)結(jié)構(gòu)，拓領(lǐng)域，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　圍繞興林惠農(nóng)，積極優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展和扶持經(jīng)濟林建設(shè)，截止目前，全市已建成經(jīng)濟林總面積150.07萬畝。市級以上森林公園發(fā)展到22處，其中國家級3處，省級2處，經(jīng)營總面積39.32萬畝，年旅游人數(shù)超過380萬人（次），直接旅游收入近2億元。年產(chǎn)值500萬元以上的木材加工企業(yè)83家，林木種苗花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1578家，國有苗圃11處，總面積13萬畝，其中花卉生產(chǎn)面積10.2萬畝；溫室大棚2160余個，面積460余萬平方米。涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強的林業(yè)企業(yè)，青島一木集團、風河源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司等6家企業(yè)獲評為2015年度山東省林業(yè)龍頭企業(yè)。

　　（四）推進休閑林業(yè)工程，打造生態(tài)文化建設(shè)新亮點

　　1、示范帶動，著力深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　一是深入開展生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動。出臺了《青島市生態(tài)文化村和青島市生態(tài)文明示范教育基地評選辦法》，開展了首次市級評選活動，評選出16個先進單位。二是對1270余個村莊實施綠化提升建設(shè)，打造 “一村一品、一村一景、一村一韻”的村莊綠化格局。三是膠州市開展了“送你一顆幸福樹”活動，在洋河、膠東、膠西進行試點，為100余個村莊贈送果樹苗木14.3萬株。

　　2、打造亮點，推進森林休閑健身公園建設(shè)

　　出臺優(yōu)惠激勵政策，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應，鼓勵社會各界積極參與森林休閑公園建設(shè)。萊西市為2015年世界休閑體育大會配套建設(shè)788畝休閑體育公園，栽植苗木31.8萬株，對江山湖進行保護性開發(fā)；即墨市通過采取“對上爭取一部分、財政獎補一部分、社會參與一部分”的辦法，多形式籌措造林綠化資金，以“局部小生態(tài)，整體大生態(tài)”的美化格局進行規(guī)劃，新建森林休閑健身公園23處，為廣大市民提供了更多休閑娛樂場所。

　　3、傳承文化，加強對古樹名木的宣傳保護

　　建成古樹名木保護管理信息系統(tǒng)，將全市1953株古樹名木進行方位、狀態(tài)等信息錄入，根據(jù)環(huán)境、古樹生長變化實施動態(tài)監(jiān)測管理，確保古樹健康。先后組織指導對嶗山區(qū)“槐慶德”、城陽區(qū)“夫妻松”、黃島區(qū)、膠州市古銀杏、萊西市小葉樸等古樹進行救助護理。并結(jié)合樹木歷史背景，形成美德課堂，進行文化傳播。

　　 （五）聯(lián)系群眾辦實事，服務基層求實效

　　一是立足服務，施行友情告知制度。先后向青榮城際鐵路、濟青高速公路北線擴建等大項目發(fā)送了《青島市林業(yè)局建設(shè)項目占用征收林地審核手續(xù)辦理友情告知書》。二是優(yōu)化流程，實行特事特辦、容缺受理，服務前移，提高審核效率。推進休閑體育大會等重點項目占用征收林地手續(xù)辦理工作，項目審核24起，使用林地196.6公頃。三是簡政放權(quán)。賦予黃島區(qū)部分市級行政審批權(quán)，膠州、黃島等區(qū)市下放林木采伐審批權(quán)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是高效優(yōu)質(zhì)、便民服務，全面推進網(wǎng)上審批，林地征收、林木采伐、木材運輸全部實施網(wǎng)上辦理并對審批實施規(guī)范管理。全年共核發(fā)運輸證18032份；核發(fā)林木采伐證1862份，采伐林木74798.41立方米。五是結(jié)對幫扶即墨市移風店鎮(zhèn)大壩村、平度市仁兆鎮(zhèn)斜莊，與村莊一起制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決村莊在產(chǎn)業(yè)信息、資金、技術(shù)等方面的實際困難和問題，落實幫扶資金300萬元。

　　二、上年度市民代表提出意見建議辦理及納入決策情況

　　全年共辦理人大代表、政協(xié)委員建議主辦件7件、會辦件4件，面復率、滿意率均達到100%；辦理服務熱線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政、政府信箱等市民意見建議93件，全部按期辦結(jié)。

　　三、我市林業(yè)發(fā)展存在的問題

　　一是適宜造林的空間日益狹小，造林綠化主陣地已轉(zhuǎn)入邊緣隙地及立地條件差的荒山荒灘，工作難度越來越大。二是由于造林成本回收周期長，人工栽植和管護等費用不斷增加等因素，造林成果特別是已建成的萬畝林場鞏固保存難度大。三是資源保護管理的壓力日趨加大，野生動植物保護、林業(yè)有害生物防治和森林防火任務日趨繁重。

　　四、  整改措施

　　（一）深入挖潛，確保造林綠化提質(zhì)增量

　　重點依托村邊、水邊、路邊開展村莊、水系綠化和通道林帶建設(shè)，計劃新增造林6萬畝，森林撫育30萬畝、林分改造提升5萬畝，著力提高森林資源質(zhì)量和林地生產(chǎn)力；積極爭取市財政支持，安排專項資金，在廣大農(nóng)村特別是貧困村，推廣開展“經(jīng)濟樹種進萬家”活動，美化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，增加農(nóng)民創(chuàng)收途徑。

　　（二）加大森林資源保護力度，維護生態(tài)安全

　　1、   森林防火工作

　　一是按照“五條標準”要求，嚴格落實地方行政首長負責制。二是按照“半小時防火圈”標準，加快山林防火通道和隔離帶建設(shè)；按照每5000畝山林建1處蓄水點的標準，完善嶗山、大小珠山水滅火系統(tǒng)，新建大澤山水滅火系統(tǒng)；三是加強火源管控，全面實施依法治火，按照《關(guān)于禁止在森林高火險區(qū)野外用火的通告》要求，依法管理規(guī)范野外用火行為。四是重點籌備森林防火指揮中心建設(shè)，完善森林防火通信體系，火場應急通信和應急調(diào)度指揮系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與上級森林防火指揮機構(gòu)的互聯(lián)互通和對全市林火實時監(jiān)控。

　　2、林業(yè)有害生物防控

　　加強防控減災、監(jiān)測預警、檢疫御災三大體系建設(shè)，完成無人機監(jiān)測松材線蟲病153萬畝次，飛防美國白蛾等林業(yè)有害生物195萬畝次，建設(shè)嶗山、黃島2個省級林業(yè)有害生物檢疫測報標準站。

　　3、 林業(yè)行政執(zhí)法

　　強化林業(yè)執(zhí)法業(yè)務培訓，學習借鑒先進林業(yè)執(zhí)法技術(shù)、手段和經(jīng)驗，切實提升執(zhí)法水平；組織多種形式的集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、經(jīng)營假冒偽劣林木種苗（種子）等違法犯罪行為。

　　4、   濕地恢復與種質(zhì)資源保護利用

　　全面完成膠州灣（膠州段）、少海國家濕地公園濕地修復工程；開展全國第二次海島野生植物普查工作；啟動珍稀瀕危樹種資源原地保存庫建設(shè)，劃定保護范圍，加強撫育管理；爭取建設(shè)青島市級珍稀瀕危樹種異地保存庫及繁育基地，開展繁育和集中保存，確保資源不丟失。

　　（三）創(chuàng)新森林管護模式，鞏固造林綠化成果

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”新模式，做好數(shù)字林業(yè)成果轉(zhuǎn)化，強化生態(tài)林業(yè)信息化管理；與山東大學合作開展生態(tài)定位站建設(shè)；深入貫徹《種子法》，實施林木種子工程，提高科技育苗水平；實行萬畝林場 “目標樹”等管理試點，改善林分林相，提高保存率，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建現(xiàn)代林業(yè)“三創(chuàng)”平臺。

　　（四）強化森林生態(tài)社會功能，充分體現(xiàn)民生林業(yè)價值

　　深入推進森林資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系研究，加快推進森林資源信息平臺建設(shè)，建立權(quán)威的林業(yè)資源“一張圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；利用濕地公園、森林公園、自然保護區(qū)的生態(tài)特色，建設(shè)休閑度假基地、野生動植物科普基地、歷史文化傳承基地；完善森林對氣候生態(tài)的效能評估和信息發(fā)布體系。

　　生態(tài)建設(shè)工程只有進行時，沒有完成時，持續(xù)推進林業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，保護青島生態(tài)、普惠島城民生，是我們務林人光榮的歷史使命，我們將以求真務實的態(tài)度積極促進林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本框架，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗青島做出更大貢獻。

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