類別

序號

目標名稱

目標內(nèi)容

制定依據(jù)（對標情況）

工作目標

1

提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)獄勞教場所持續(xù)安全穩(wěn)定。

嚴格落實安全穩(wěn)定各項制度，確保各項安全穩(wěn)定指標優(yōu)于部、省標準。實施教育改造“雙先”戰(zhàn)略，深化文化監(jiān)所建設，開展“教育矯治質(zhì)量年”暨“文化建設年”活動，新入監(jiān)入所人員團體心理輔導率達到100%。繼續(xù)開展服刑勞教人員個案矯治工作，拓寬個案矯治工作范圍。深化“心橋”品牌建設，加大醫(yī)療救助、心理矯治、糾紛調(diào)解等志愿者隊伍建設力度。推進青島市強制隔離戒毒所建設。

上級有關文件規(guī)定；市司法局與省司法廳簽訂的責任書，與市政府簽訂的安全生產(chǎn)管理承諾書。

2

強化社區(qū)矯正和刑釋解教人員的監(jiān)管、矯治和幫扶工作，提高管理規(guī)范化水平。

開展社區(qū)矯正人員社會調(diào)查評估、危險性評估、階段矯正效果評估和總體矯正質(zhì)量評估，實施分級分類管理。建立區(qū)市級社區(qū)矯正綜合服務中心，實施社區(qū)矯正人員脫管漏管核查糾正機制，推進社區(qū)矯正人員電子定位系統(tǒng)建設，對重點社區(qū)矯正人員實行電子定位管控。組織開展2008-2012年度全市刑釋解教人員生活狀況跟蹤考察，開展全市過渡性安置基地摸底調(diào)研和刑釋解教人員社區(qū)就業(yè)可行性調(diào)研。

《社區(qū)矯正實施辦法》；2013年度市司法局參與社會管理綜合治理暨平安青島建設工作責任書；2013年全省司法行政基層工作要點；2013年全市社會管理綜合治理工作要點。

3

實施 “六五”普法規(guī)劃，做好法制宣傳教育和法治創(chuàng)建工作。

組織開展集中法制宣傳教育活動，在市、區(qū)（市）兩級建立普法網(wǎng)站（頁），調(diào)整充實市、區(qū)（市）兩級“六五”普法講師團。推進中、小學校專職法制副校長建設，在全市建設100個青少年法制教育示范點。開展我市“六五”普法中期自查工作，確保通過部、省中期檢查。抓好“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建試點工作，推廣創(chuàng)建典型，各級民主法制村（社區(qū)）創(chuàng)建率達到70%以上，爭創(chuàng)全國首批法治城市。

市委工作要點；政府工作報告；青島市法制宣傳教育和依法治市第六個五年規(guī)劃；2013年青島市普法依法治理工作要點。

4

推進專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設。

拓展人民調(diào)解工作領域，推進各區(qū)市勞動人事爭議、醫(yī)患糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設，與市人社局聯(lián)合制定出臺《關于加強勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動工作的意見》，探索建立市級勞動人事爭議人民調(diào)解委員會。在各區(qū)市普遍建立交通事故糾紛調(diào)委會的基礎上，全面推廣交通事故糾紛“姜東模式”調(diào)解法。組建醫(yī)療糾紛調(diào)解組、物業(yè)糾紛調(diào)解組、交通事故糾紛調(diào)解組、環(huán)保糾紛調(diào)解組、勞動爭議調(diào)解組等5支專業(yè)化調(diào)解隊伍，為調(diào)解專業(yè)性強、調(diào)解難度大的矛盾糾紛做好工作準備和人才儲備。

司法部關于加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設的意見；青島市綜治委關于加強醫(yī)療糾紛預防和調(diào)處工作的實施意見；青島市《關于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的實施意見》。

5

發(fā)揮法律服務隊伍專業(yè)優(yōu)勢，服務我市經(jīng)濟穩(wěn)中求進。

開展中小企業(yè)“法律體檢”活動，為全市2000家中小企業(yè)提供專項法律服務，提高中小企業(yè)規(guī)范治理水平和風險防范能力。建立律師人才庫，成立政府法律顧問團和涉法信訪律師服務團，促進政府依法行政。加強行業(yè)協(xié)會建設，推動成立市司法鑒定協(xié)會，協(xié)助市公證協(xié)會實體化運作，指導市律師協(xié)會完成換屆。開展律師行業(yè)治理和公證質(zhì)量專項檢查活動，嚴格管理規(guī)范，提高服務質(zhì)量。在全省創(chuàng)新制定辦理小額繼承公證指導意見，解決市民在辦理小額繼承公證時的疑難法律問題。

中辦發(fā)〔2010〕30號文件；

省司法廳、省中小企業(yè)辦聯(lián)合出臺的《關于律師服務中小企業(yè)發(fā)展的意見》；省司法廳工作要點；《中華全國律師協(xié)會章程》、《省公證協(xié)會章程》。

6

提高法律援助服務水平，推動城鄉(xiāng)法律援助服務均等化。

開展全市法律援助宣傳月活動，實現(xiàn)法律援助公示牌進村（居），推進村居法律援助明白人培訓，擴大法律援助微博的影響力。組建專家律師法律服務團，開展“資深律師法律援助”行動，實現(xiàn)法律援助案件穩(wěn)步增長。豐富援調(diào)對接、援訪對接機制，在勞動仲裁院建立勞動人事爭議法律援助便民服務崗，在基層法院、看守所、交警交通事故處理科開展援助律師值班試點工作。加大便民服務窗口建設力度，試點建設區(qū)（市）級法律援助便民服務大廳。落實新《刑訴法》相關規(guī)定，研究開展刑事法律援助案件對接辦理工作。完成“12348”法律援助專線升級改造，舉辦勞動用工、婚姻家庭、消費者權益等專題法律咨詢活動，提升“12348”專線公益服務品牌形象，咨詢接話率同比增長5%以上。加強援助案件質(zhì)量監(jiān)管，開展全市百案千卷案件法律援助質(zhì)量評查。

新修訂的《刑事訴訟法》；市委工作要點；《2013年全國法律援助工作要點》；《2013年全省法律援助工作要點》。

奮斗目標

1

創(chuàng)新建立人民調(diào)解指揮分流平臺，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設。

為及時有效地滿足弱勢群體的法律服務需求，最大限度地促進基層矛盾糾紛化解，創(chuàng)新整合法律援助咨詢服務專線與基層人民調(diào)解組織職能，以市“12348”法律服務專線為依托，建立源頭預防、集中調(diào)度、雙向流轉(zhuǎn)、排調(diào)結(jié)合、就近服務的人民調(diào)解指揮分流平臺。該平臺建成后，對電話咨詢法律糾紛的市民，均可根據(jù)屬地原則進入法律援助和人民調(diào)解分流程序，對符合法律援助條件的，指導其就近申請法律援助服務；對不符合法律援助條件且有調(diào)解意愿的，引導其向人民調(diào)解組織申請糾紛調(diào)解；對不符合法律援助條件且無調(diào)解意愿的，告知相關人民調(diào)解組織，關注了解糾紛進展情況，適時介入調(diào)解，防止矛盾激化。同時，對未能調(diào)解結(jié)案的糾紛，均列入穩(wěn)定隱患，通報當?shù)攸h委政府。這一民間糾紛隱患信息的搜集、排查、預警的新渠道將有力推動為市民生產(chǎn)生活排憂解難，為黨委政府了解社會管理信息，促進社會和諧，維護基層穩(wěn)定目標的實現(xiàn)。

市委工作要點；立足青島實際的創(chuàng)新性做法。