面對(duì)當(dāng)前土地價(jià)格高企和土地使用嚴(yán)格控制政策，青島城市建設(shè)正興起小高層建設(shè)高潮。小高層建設(shè)在增加人口容納數(shù)量的同時(shí)，進(jìn)一步增加了所在區(qū)域的人口密度。青島市內(nèi)四區(qū)2010年的人口密度為9109人／平方公里，其中市南區(qū)、市北區(qū)人口密度都在1.5萬人／平方公里左右，如計(jì)算大量外來暫住人口，城區(qū)人口密度更高。我市人口密度大幅超過國(guó)外（如美國(guó)紐約城市人口密度為4000人/平方公里），市區(qū)人均居住面積較小。較高的人口密度已引起多方面社會(huì)問題。
　　一、公共服務(wù)資源面臨較大的挑戰(zhàn)。目前我市人口密度高主要原因是大量外來人口不斷涌入，城區(qū)居住人口迅速增加，不僅對(duì)住房出現(xiàn)大量需求，而且需要更多的醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員、公共交通、大中小學(xué)與幼兒園、技能培訓(xùn)學(xué)校、飯店餐飲設(shè)施、休閑場(chǎng)所、超市和更寬?cǎi)R路等公共服務(wù)資源。人口高密度造成原有公共服務(wù)資源日趨緊張，居民生活不便。
　　二、居民生活要求與社會(huì)發(fā)展的矛盾。隨著社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活水平不斷提高，人們對(duì)生活環(huán)境和生活品質(zhì)有著更高的要求。居民的生活空間已成為城市規(guī)劃的主要問題。例如私家車正成為家庭必需品，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在我市開發(fā)的浮山后生活居民區(qū)，平均每三點(diǎn)七人有一輛車，而城市的道路交通規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人們對(duì)生活消費(fèi)的步伐，道路擁擠堵塞、占路停車等等問題，大大降低我市的工作、生活效率和生活品質(zhì)，已嚴(yán)重影響廣大居民的正常生活。
　　三、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)期發(fā)展埋下隱患。高層和小高層住宅建設(shè)不僅提高了建造成本、公用面積大幅壓縮，而且需額外安裝電梯、二次供水等服務(wù)設(shè)施，造成居住成本提高，降低了社會(huì)效益。此外大面積高層建筑對(duì)社會(huì)和個(gè)人提出了更高要求，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩或自然災(zāi)害，將會(huì)出現(xiàn)不堪面對(duì)的局面，成為不安定的社會(huì)根源之一。
　　四、城市建筑規(guī)劃高密度不符合我國(guó)國(guó)情。目前全國(guó)人均居住面積尚不足30平米，按照人均居住面積50平米/人、全國(guó)十三點(diǎn)三億人口計(jì)算，全國(guó)住房建筑總面積需要不足700億平米（7萬平方公里），占全國(guó)總面積的比例不足百分之一，因此通過限制城市住宅建設(shè)用地來控制土地占用的做法是不當(dāng)?shù)摹?BR>　　實(shí)行以人為本的社會(huì)，要求政府為社會(huì)成員提供較舒適的生活條件，包括寬敞的居住條件和方便的交通。而目前大規(guī)模建設(shè)小高層和城市居住土地有限供應(yīng)政策，不僅增加了人民居住支出，也與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不符。
　　建議：適當(dāng)參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市規(guī)劃，降低城市建筑規(guī)劃密度，以適當(dāng)降低城市人口密度，促進(jìn)社會(huì)和諧、高效長(zhǎng)期發(fā)展。

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