市科技局根據工作職責，對市民提出的意見建議進行歸納整理。市民意見建議可歸納為12個方面。從匯總歸納情況來看，市民我市高新技術產業發展十分關注，涉及高新技術產業發展，占應回復意見建議的17.5%。特別是在提高企業自主創新能力、加大對高新技術產業的扶持力度、加快高新技術開發利用和高新技術企業認定等方面，市民提出的意見建議，對我市下一步加大力度重點推進高新技術產業發展有很好的啟示作用。涉及我市科技支撐農業發展和低碳經濟的市民意見建議占16.5%；涉及我市科技計劃管理改革的市民意見建議占意見建議的16.5%；涉及我市高層次科技創新人才隊伍建設的市民意見建議占意見建議的13.6%；涉及我市科技成果轉化和獎勵的市民意見建議占意見建議的12.6%。市科技局計劃將高新技術產業發展、高層次人才引進培育等2個方面、共計21條市民意見建議納入2010年全市科技工作計劃、“十二五”科技規劃等，作為中長期科技工作加以推進落實；采納其他方面的62條意見建議，指導我市今后科技工作的開展。具體辦理意見如下：
　　建議一、關于“推進院所項目人才引進建設”的意見和建議
　　辦理情況：1、推進高端科研院所引進共建。加強與中科院科技合作，引進國內重點科研院所。
　　去年以來，按照中央“轉方式、調結構”的總體要求，市科技局認真落實市委、市政府的戰略部署，全力推動我市與中科院全面合作取得顯著成效。2009年，我市與中科院簽訂了全面戰略合作協議，與中科院光電院、蘭化所聯合共建青島研發基地，中科院青島能源科學與技術中心、產業技術創新與育成中心揭牌成立，中科院生物能源所正式通過驗收。目前，我市已經擁有中科院海洋所、青島生物能源所兩家中科院直屬研究所，中科院光電院、蘭化所兩家院所的青島研發基地，以及中科院青島技術創新與育成中心和中科院山東（青島）綜合技術轉化中心和生物能源所技術轉移中心三家技術轉移機構。
　　下一步，市科技局將繼續把加強與中科院戰略合作、認真落實雙方簽訂的戰略合作協議、加強大院大所引進建設，列入中長期工作重點，加快推進中科院能源科學與技術中心、青島產業技術創新與育成中心、中科院光電院、蘭化所青島研發基地建設，并進一步通過市工業技術研究院建設，重點推動西北工大、西安交大、中科院金屬所，在我市設立工程技術研究中心和技術項目開發中心，深入開展人才引進培養、技術轉移和項目聯合攻關等方面的科技合作，逐漸完善雙方全面、深入、長效戰略合作機制。
　　2、加強高層次人才引進培養。完善人才引進培育的各類獎勵優惠政策，發揮科技人員的積極性和創造性。
　　近年來，我市高層次人才引進培養政策環境不斷優化，先后出臺了《青島市引進高層次優秀人才來青創新創業發展的辦法》、《青島市引進高層次優秀人才來青創新創業發展的辦法》及《青島市引進高層次科技人才專項計劃實施細則》等13個配套實施細則，進一步明確了我市引進高層次人才的渠道、形式和支持方式，以及引進人才在落戶手續、住房補貼、配偶和子女安置等方面享受的優惠政策。引進創新性科技人才采取研發機構引進、人才團隊引進、核心技術帶動引進等系統引進方式，以引進研發機構和高新技術項目為主要載體，重點引進培養擁有關鍵技術的項目帶頭人、產業化領軍人物及其團隊，促進了項目、人才、基地的結合。2009年通過中科院生物能源與過程研究所、光電研究院、蘭州化學物理研究所青島基地引進高層次科技人才81人，其中中科院百人計劃7人，泰山學者1人，博士55人；通過高新技術項目重點在光電、新材料、生物制藥領域引進了以海外留學人員為主的創業人才10人。
　　下一步，市科技局將針對我市存在的高層次科技創新人才瓶頸問題，在新年度工作計劃中，進一步明確加強我市重點實驗室、企業技術中心、高新技術項目產業化基地、科技企業孵化器等研發平臺和創業平臺建設，為高層次人才引進工作提供承載平臺；鼓勵高等院校、科研機構和公共研發平臺面向海內外招聘具有跨學科知識、跨行業經驗和廣闊視野的自主創新領軍式人才；把引進培養高技術人才作為科技項目驗收的重要內容，通過科技計劃支持和拓展發展空間，吸引優秀科技創新人才，培養科技創新領軍人物，形成優秀創新人才群體和創新團隊。力爭到2012年，引進和培養40個關鍵技術創新團隊、100名擁有博士學位的高層次科技人才，逐步形成我市高水平的科技創新人才隊伍。
　　3、加快重大項目引進和產業化。加大重大技術項目的引進力度，完善技術的消化吸收轉化機制。
　　2009年11月，我市成功舉辦了“2009中國·青島產學研合作洽談會”。會議邀請了中科院光電院、長春應化所等27個國家級科研單位，清華大學、西安交通大學等15所國內知名高校，我市13家高校、科研機構，以及我市電子信息、材料化工、能源生物等領域300多家企業，共700多人參加了會議的各項活動。會上簽署了中科院院所、大學與我市企業在產業技術創新聯盟、技術開發合作、科技金融合作等方面的30個合作項目，達成技術開發和投融資合作意向200余項。同時，還引導和鼓勵企業與北京大學、同濟大學、四川大學、西安工程大學、中科院微生物所、能源所等分別共建了寬帶流媒體、氟材料研發、應用化學、新型紡機、節能工程等一批技術聯合實驗室或研發中心，激光電視、新型鍍膜玻璃等一批產學研合作項目啟動實施。
　　2010年，我市將以組建市工業技術研究院為契機，探索構建技術消化吸收轉化長效機制。工研院將構建開放型產業公共技術創新平臺，著力引進開發具有自主知識產權的核心、關鍵、共性技術及新產品、新工藝流程，攻關突破關鍵技術，引導轉化科技成果，育成發展新興產業，促進產業結構升級，為產業發展提供強有力的技術支撐。
　　建議二、關于“加強科技成果獎勵及轉化推廣”的意見和建議
　　辦理情況：1、加強科技成果獎勵工作。獎勵科技成果貢獻突出的組織和個人。
　　近年來我市科技成果獎勵既堅持獎勵自主創新的優秀成果，又強調科技成果的轉化與產業化；既關注科學技術的研究開發，又十分重視與經濟社會發展的緊密結合；既重視高水平的研究，又突出對企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新引導扶持；既重視高水平的優秀成果，又十分關注技術水平一般、但對經濟社會發展貢獻突出的成果，特別是關系民生保障、“三農”、重大安全及環境資源方面；既重視對大企業成果的獎勵，又關注中小企業以及民營科技企業的獎勵。
　　為突出獎勵在科技進步活動中做出突出貢獻的個人和組織，提高科技人員的積極性和主動性，根據《國家科學技術獎勵條例》和《山東省科學技術獎勵辦法》，我市制定了《青島市科學技術獎勵辦法》及其實施細則，設立了市科學技術獎，每年度評審一次。市科技獎分為市科技最高獎、市自然科學獎、市技術發明獎、市科技進步獎和市國際科技合作獎，該獎勵側重科學研究的原創性和技術開發領域自主創新性成果。
　　下一步，將認真研究和吸取市民的意見和建議，進一步加大對自主創新、具有顯著經濟社會效益的科技成果，以及做出重要貢獻的一線科技工作者的獎勵力度，進一步激發我市科技創新的動力和活力。
　　2、促進科技成果轉化推廣。加強面向基層的科技成果展示與推廣，推行節能環保等方面的科技成果轉化。
　　近幾年，市科技局始終把科技成果轉化作為工作的重點，并取得了一定的成效。2001年底，經市政府批準組建了青島技術產權交易所，成為專業從事技術轉移服務的區域性綜合類技術產權交易機構。幾年來，青島技術產權交易所依托政府，面向市場，先后為本市及半島地區超過4000家中小企業提供了技術轉讓、開發、作價入股、國際合作、技術合同登記等促進技術轉移服務，以及企業股權融資、信貸擔保、產權評估、資產轉讓等投融資咨詢服務，對中小企業創新、創業起到了助推作用。特別是通過建設國家技術轉移示范機構和國家專利技術青島展示交易中心，青島技術產權交易所初步實現了立足青島、輻射山東半島、面向全國開展技術轉移服務的戰略目標。
　　下一步，市科技局將繼續以技術產權交易所為依托，進一步發揮其技術轉移示范、專利展示交易國家級專業機構的作用，加大對科技成果的展示推廣，推動節能環保等民生領域科技成果的轉化工作，發揮科技服務經濟社會發展、惠及民生的作用。
　　建議三、關于“加快高新技術產業發展”的意見和建議
　　辦理情況：1、提高企業自主創新能力。加強對高新技術企業的科技指導與服務，引導企業提高自主研發水平。
　　近年來，我市在科技計劃設置、研發機構建設、科技資源配置等方面給予企業大力支持，強化了企業作為技術創新主體的研發投入導控。2009年科技三項經費的80%以上投向企業，支持企業的研發項目，帶動企業加大了研發投入，使企業創新能力不斷提高。
　　在推動企業建設高端研發機構方面，海爾“網絡家電”、海信“數字多媒體”和中石化安工院“化學品安全與控制”首批重點實驗室獲科技部批準建設。青啤、海化院企業國家重點實驗室通過科技部專家評審。青島軟控、省海儀所國家工程技術研究中心獲準建設，南車青島四方、漢河電纜、海爾模具等3家企業正在積極申報國家級工程技術研究中心。在科技計劃項目投入方面，2009年重點支持了電子信息、新能源等領域的項目，積極培育戰略性產業，在激光電視、生物質能源、新型風能發電裝置等方面發展一批具有較強自主創新能力的企業，以產業化基地為核心，培育一批對青島未來發展具有戰略意義的高新技術產業集群，增強了我市高新技術產業發展后勁。在高新技術企業指導服務方面，市科技局建立了自主創新與高新技術產業發展分析報告機制，及時跟蹤掌握企業自主創新和高新技術產業發展情況，為企業提供技術需求分析預見、科技融資等支持和服務。
　　下一步，市科技局將繼續強化以企業為主體的技術創新體系建設，繼續為各類科技創新企業提供科技服務與指導，不斷引導企業加大科技研發投入力度，為企業開展產學研合作搭建平臺，提升我市企業的自主創新能力。
　　2、加大對高新技術產業的扶持力度。制定扶持高新技術產業發展的政策，爭取國家科技項目支持，壯大高新技術產業規模。
　　近年來，市科技局著重從加大科技投入、爭取國家項目支持等方面入手，加強對高新技術產業的扶持力度。2009年，市科技計劃安排市財政資金3100萬元，帶動企業投入4.2億元開展主導產業關鍵技術攻關。時速350公里動車組、流媒體模卡數字電視嵌入式軟件平臺、大運量快速公交智能系統等項目列入科技部專項計劃，獲專項資金總額超過5億元；數字家庭流媒體終端及網絡信息平臺、無線射頻智能物流系統、3.0兆瓦風電裝備制造等20多項關鍵技術取得突破，對我市高新技術產業發展起到了重大推動作用。
　　下一步，市科技局將全力推動高新技術產業創新工程的實施，圍繞我市產業升級的需求，重點選擇在家電電子、新材料、新能源、先進制造與自動化等高端、新興產業領域，擬在市科技計劃中分期分領域重點支持主導產業共性、關鍵技術攻關項目，有效帶動我市高新技術產業發展壯大。
　　3、開展高新技術企業認定。為企業申報高新技術企業提供培訓與指導，讓高新技術企業享受優惠政策。
　　一是完善工作體系。高企認定機構由市科技局、財政局、國稅局、地稅局四部門組成，負責指導、管理和監督本市高新技術企業認定（復審）工作。二是規范工作流程。由各區市、高新區管委科技、財政、稅務部門按照責任分工分別審查申報材料，由科技局匯總上報市認定管理辦公室，對通過專家評價且滿足高新技術企業認定要求的企業，公示15個工作日。三是健全咨詢服務體系。在市科技創新綜合服務平臺設立服務窗口為企業進行咨詢答疑，匯總受理高新技術企業認定申報的紙制材料，為企業申報提供咨詢及代理服務。四是進行高企認定政策宣講及培訓。2009年分別對7區4市和高新區、保稅區、海爾集團、海信集團共約380家企業進行了專題的培訓，全市新認定高新技術企業總數超過200家。五是及時協調落實高企優惠政策，2009年對首批125高新技術企業落實退稅總額3.58億元。
　　下一步，市科技局將繼續加強高新技術企業認定政策宣講，定期舉辦申報高新技術企業培訓會，組織專家為申報企業開展咨詢和輔導，及時協調落實高新技術企業退稅優惠政策，提高我市高新技術企業的競爭力。
　　4、加快高新技術開發利用。推廣數字信息、LED等高新技術的開發利用與產業化。
　　近年來，為加快高新技術的開發利用與產業化，我市全力推動軟件與集成電路、新材料、數字家電、新型顯示技術等十大高新技術項目產業化基地建設，促進技術優勢迅速轉化為產業優勢。2009年，南車青島四方高速列車獲鐵道部京滬高鐵近40%的訂單；海爾高清數字模卡電視實現產值20億元；海信液晶模組及LED背光模組實現產值50多億元；青島軟控投資3.2億元開工建設輪胎工藝與控制國家工程技術研究中心；美國昌盛公司總投資2億元的模擬集成電路生產及封裝測試線項目完成主體建設與設備安裝調試；中海油投資13億元開工建設自升式鉆井平臺。在十大高新技術項目產業化基地的建設推動下，高速列車、數字信息、LED模組等一批高新技術項目快速實現了開發利用與產業化，培育發展了一批高端新興產業。
　　下一步，市科技局根據科技部等六部門聯合下發的《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》，積極組織我市龍頭企業為主體，在高速列車、數字化橡膠輪胎、數字化家電及現代服務業等重點領域構建產業技術創新戰略聯盟。聯盟將以國家創新型企業為核心，以共性技術和重要標準為紐帶，搭建我市企業與高校、科研院所之間的技術合作轉化的橋梁和平臺，推進高校院所與企業按照市場機制組建科技實體或技術聯盟，使創新成果通過企業渠道成功走入市場，有效推動高新技術成果的開發利用與產業化。
　　建議四、關于“加強知識產權工作”的意見和建議
　　辦理情況：1、加強知識產權保護。近年來，我市知識產權有關部門采取切實有效措施開展知識產權保護工作，取得了較好的成效。我市先后出臺了《青島市專利保護規定》、《青島市專利糾紛處理辦法》等地方法規和規章，為加大我市執法力度、提高保護水平提供了有力的法律保障。積極開展了“雷雨”、“天網”等專利專項執法行動，有力地打擊了我市商品流通領域假冒冒充專利行為，凈化了市場環境。做好專利侵權糾紛案件的處理工作，充分發揮行政處理專利侵權糾紛簡便、快捷優勢，認真維護當事人的合法權益。2009年，我市成立了青島市知識產權維權援助中心，通過幫助企業建立健全知識產權維權制度、向企業派遣知識產權特派員等方式幫助企業開展維權工作。中心還開通了12330知識產權維權援助舉報投訴熱線，集中受理全社會關于知識產權侵權、知識產權違法案件的舉報、投訴并及時轉送到有關部門，維護了當事人的權益。
　　下一步，將針對市民的意見建議，進一步提高我市的知識產權保護水平。一是認真研究實施新的專利法和實施細則，積極開展地方法規修改的調研工作，修訂完善有關規章制度，加強法律法規體系建設。二是繼續組織開展專利執法專項行動，全面開展區（市）專利委托執法工作，加強與工商、版權等有關部門的合作，進一步建立完善執法協作機制，加大專利行政執法力度。三是繼續公平高效調處專利侵權糾紛，維護當事人的合法權益。四是建立完善知識產權維權援助機制，暢通12330舉報投訴熱線，積極開展知識產權維權援助工作，幫助權利人維護合法權益。
　　2、加強企業知識產權工作。出臺鼓勵政策，增加有價值的專利技術。
　　企業是我市知識產權工作的主體，我市高度重視企業知識產權工作，采取有效措施，促進企業知識產權工作的快速發展。2009年，我市海信集團成為全國首批知識產權示范企業，有15家企業成為第四批全國知識產權試點企業，還在10余家企業開展了省、市知識產權試點示范工作。在32家企事業單位開展了企業知識產權特派員工作，為企業的專利申請、專利資金資助、宣傳培訓和維權保護等方面開展全方位的服務。連續三年邀請國家知識產權局的專利審查員到我市企業進行培訓和交流，向企業研發人員講解專利申請方面的知識。我市于2003年設立了專利專項資金，頒布了《青島市專利專項資金管理暫行規定》，用于資助我市企事業單位和個人申請專利。目前，我市大部分區（市）也都設立了各自的針對企業的專利資助或獎勵政策。2009年為企事業單位的一千多件專利辦理了費用減緩手續，累計為企業減免專利費用一百余萬元。
　　下一步，將繼續加大對企業知識產權工作的支持力度，繼續擴大企業知識產權試點示范規模，開展更加深入的企業專利工作交流活動和企業知識產權特派員工作，幫助企業維護自身合法權益，提高企業實施知識產權戰略的能力和核心競爭力。
　　3、加強知識產權宣傳培訓。讓市民了解更多的先進專利技術，提高市民對知識產權的認識。
　　我市高度重視知識產權宣傳培訓工作，把增強社會知識產權意識、培養知識產權人才和弘揚知識產權文化作為促進知識產權事業發展的重要工作，積極加以推進。2009年，以《青島市知識產權戰略綱要》出臺為契機，開展了形式多樣的宣傳活動，累計發放《青島市知識產權戰略綱要》單行本3000多本；開展了“情系三農”送知識產權下鄉活動，發放宣傳材料3000余份，接受群眾咨詢200余人次，宣傳了知識產權知識。在2009年第三屆中國（青島）專利周活動期間，以國家專利技術（青島）展示交易中心為依托，對專利技術進行實物展覽和網上展示，為我市專利權人和投資方提供了公益、可靠的專利展示交易平臺。其次，努力加大知識產權培訓力度，全年培訓干部和專業人員5000多人次；舉辦美國專利申請和企業專利信息利用等5期次培訓班，培訓各類知識產權工作者600多人次；青島大學知識產權學院每年培養知識產權方向第二專業本科生200余名，為知識產權戰線輸送了大批優秀人才。
　　下一步，我市還將采取多種舉措，進一步加強知識產權宣傳培訓，提高公眾知識產權意識。在宣傳工作方面，主要做好知識產權宣傳周和中國（青島）專利周的集中宣傳、新聞媒體宣傳、網絡宣傳，開展好知識產權進學校、進社區、進工廠宣傳活動，提升全國知識產權局政府門戶網站青島子站和市科技局政務網站水平，從而使網站的服務功能和社會關注度進一步提高。在培訓工作方面，將以青島市知識產權戰略、專利信息利用和知識產權基本知識為主要內容，面向領導干部、知識產權工作者和廣大社會公眾舉辦不同層次的專題培訓班，繼續做好公務員、專業技術人員繼續教育中的知識產權培訓。
　　建議五、關于“實施技術創新引導工程”的意見和建議
　　辦理情況：1、加強對區市科技支持力度。主要開展了以下五個方面的工作：
　　一是積極爭取國家級試點示范。2009年，膠南市成為我市第二個“國家級科技進步示范縣（市）”；即墨成為我市第五個“全國科技富民強縣專項行動計劃試點縣”；城陽區被確定為“全國可持續發展示范區”；二是科技攻關計劃項目帶動，培育區市特色科技產業；三是啟動中小企業培育計劃，并將申報權限放到區市，調動區市參與的積極性；四是積極組織申報國家創新基金，2009年共有85個項目獲得支持，爭取資金4570萬元；五是建設區市中小企業科技創新服務平臺，從2007年開始，市科技局在全市規劃建設了10個中小企業創新服務平臺，入駐企業上百家，轉化科技成果20余項。
　　在2010年的工作中，將進一步加大對區市科技創新的指導和扶持力度。提高對區市經濟社會發展的引領帶動作用。一是完善區市聯動和共商機制，圍繞藍色經濟區市、低碳經濟、新農村建設等主題，探索在區市建立科技示范區和科技創新試點區，并積極爭取國家級示范試點，以此帶動區市科技進步的跨越式發展；二是啟動區市一把手工程，設立區市科技專項，由市縣一把手點題，支持區市重大項目建設；三是繼續加強區市中小企業科技服務平臺建設，主要是完善平臺的公共檢測、研發服務功能。
　　2、加強戰略前瞻性問題研究。加強重大問題戰略研究是提高決策科學性、前瞻性的重點手段。針對市民提出的意見和建議，市科技局將進一步做好以下工作：
　　一是建立科技發展戰略研究所。市科技局近期組織專門調研組去國家科技發展戰略研究中心進行工作對接，準備將該中心的研究資源引到青島，依托青島科技信息研究所聯合大學科研機構成立青島科技發展戰略研究院，在建立戰略研究平臺的基礎上，持久性地開展軟科學研究和重點問題的咨詢研究，逐步培育起自己的軟科學研究隊伍。二是開展產業技術路線圖研究。圍繞“轉方式、調結構”，加快培育戰略性新興產業，建立產業技術路線圖戰略研究基地，主要目的是集聚戰略研究人才資源，開展重點大問題前瞻性研究，為科研攻關和產業發展提供有力的決策支撐。
　　3、開展科技人員服務企業活動。市民建議中提出科技人員下企業送政策、送技術，與國家科技部正在開展的科技人員服務企業活動的目的完全相同。2009年3月份，科技部在全國范圍內開展了科技人員服務企業活動后，青島市科技局積極響應，認真落實國家七部委《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》，建立了科技人員服務企業工作聯席會議制度。聯合市高校工委、工商聯等六個部門制定出臺了《青島市科技人員服務企業行動方案》，舉行了科技人員服務企業行動啟動儀式，與市委組織部、市人事局一起組織了“院士專家區市行”活動。活動期間，開展產學研洽談對接活動40場，簽訂合作項目860多項，簽約經費1.3億元，近40家高校院所、1500名科技人員服務企業1500多家，幫助企業解決技術難題500多項。
　　下一步，還將圍繞重點行業和企業，繼續開展調查研究，充分發揮各類創新創業服務平臺的作用，搭建高校、科研機構與企業長期合作的橋梁，探索建立科技人員服務企業的長效機制；繼續依靠區市開展科技人員服務企業工作，探索“每季一區”的合作模式，為區域內中小企業提供有針對性地科技服務。
　　建議六、關于“優化科技創新環境”的意見和建議
　　辦理情況：1、推進科技強市。推進科技強市、科技惠民，完善政策措施，推進企業技術創新。
　　2006年，我市出臺了《關于增強自主創新能力推進創新型城市建設的意見》，明確了在全國率先建成創新型城市的目標，并提出了突出抓好科技強市、科技惠民的戰略舉措。近年來，我市制定了科技創新政策體系建設規劃，全面開展《國家中長期科學與技術發展規劃綱要》和市委、市政府《關于增強自主創新能力推進創新型城市建設的意見》的配套政策制定和完善工作，對國家各部委制定的197件支持科技創新的政策進行了分類匯編與發放，為推進科技強市工作營造了良好的政策環境。
　　下一步，市科技局將重點抓好以下三個方面的工作：一是重點抓好科技計劃管理和改革、創新體系建設、高新技術產品和企業認定、項目和人才引進、促進成果轉化、產學研結合和科技引導工程、財政與政府采購、金融、引進消化吸收再創新、知識產權、科技基礎設施建設、科學普及、軟科學和科技誠信建設等方面的政策制定、修改、完善。二是將結合一年一度的科技活動周，采用講座等形式對有關企業、高校、科研院所和區(市)政府科技管理人員進行政策宣傳與培訓，著重進行稅收、政府采購、擔保、保險、貼息貸款等國家、省、市鼓勵自主創新政策的解讀，營造了良好的創新創業氛圍。三是繼續推進區市科技創新服務平臺建設，繼續抓好創新型企業試點工作，力爭使我市有更多的企業進入國家創新型企業100強的行列。
　　2、編制各領域科技發展規劃。為提高科技管理工作的科學性、計劃性與可操作性，市科技局以“科技工作，規劃先行”為原則，在科技管理工作的一些重要領域，編制各類科技發展規劃，指導有關工作的開展。
　　2009年，為滿足我市主導產業和新興產業發展需求，結合我市高新技術產業發展目標，市科技局組織編制了《“四個十”科技創新工程建設規劃》，對支撐引導我市高端產業發展具有重要的指導意義。為發揮科技對藍色經濟區建設的重要支撐作用，按照市藍色經濟區建設部署，在對海洋科技資源及企業技術需求進行深入調研的基礎上，編制了我市藍色經濟區建設科技規劃，提出了加快推進我市海洋高新技術產業發展的重點創新領域和關鍵技術，制定了科技支撐藍色經濟發展、形成新經濟增長點的目標任務和措施。
　　2010年，市科技局將重點推進“十二五”科技發展規劃的編制工作，重點工作包括：一是組建規劃編制工作班子，成立規劃編制工作領導小組，負責規劃編制工作中重大事項的決策；成立規劃編制專家顧問組，負責研究課題設計與咨詢論證工作；成立規劃編制工作小組，負責指導開展總體規劃編制工作。二是根據我市“十二五”期間經濟社會發展目標任務對科技工作的要求，結合我市科技工作特點，研究確定“十二五”科技規劃專題，明確發展思路、目標、領域和具體措施。目前，各項規劃編制工作正在按計劃積極推進。
　　建議七、關于“推進創新體系建設”的意見和建議
　　辦理情況：1、推進科學研究工作信息化。加強科研信息化基礎建設，加大無紙化辦公力度、提高工作效率、透明工作程序。
　　科研信息化是建立在新一代網絡技術和網格技術基礎上的全新的科學研究模式，即科研信息化是充分利用網絡信息基礎設施與技術、促進科技資源交流、匯集與共享、變革科研組織與活動模式、推動科技發展轉型的歷史進程。目前，我市設立的青島海洋科學數據共享平臺、青島市大型科學儀器協作服務平臺、青島市科技文獻信息資源共享服務平臺都屬于基于網絡技術的信息化基礎設施。同時，市科技局積極簡化工作程序，在科技發展計劃項目的申報、評審、解題、驗收中大力推行無紙化辦公；成立了市科技研發服務中心，設立“一站式”綜合服務大廳，開展大型科學儀器設備、科學數據、成果轉化公共服務，科技資源的匯總、統計、分析及科技資源共享的調研、信息數據維護和網絡運行等工作，大幅提高了工作效率。
　　下一步，市科技局將會繼續加強科研信息化基礎設施建設，不斷完善各類創新平臺公共服務功能，積極推進共建、共享與實際應用，加強信息化人才隊伍建設，完善科研信息化支撐服務體系。
　　2、加大重點領域科研項目組織力度。為進一步發揮科技對經濟社會發展的引領和支撐作用，市科技局在深入調研的基礎上，制定了《“四個十”科技創新工程建設規劃》，明確了突破制約產業發展技術瓶頸，著力實施十大主導產業關鍵技術攻關的具體內容，確定了2012年前我市重點支持的產業領域和關鍵技術。
　　下一步，我市科技計劃項目安排，將會繼續以“四個十”科技創新規劃和即將制定的《青島市高新技術和高端產業創新發展工程建設規劃》為依據，加強對列入規劃的重點領域項目的組織與實施，加大對創新平臺建設、關鍵技術攻關、高新技術項目產業化基地建設以及人才團隊引進培育的支持力度。
　　3、避免科技統計工作中的重復統計。在我市前期的科技統計當中，常規統計和各種臨時性業務統計任務確實存在部分交叉。
　　針對這個問題，市科技局經認真研究，設立了青島市科技統計中心，統籌安排進行各項科技統計工作。該統計中心由市科技局授權委托，開展研究與試驗發展(R&D)數據的統計與分析、高新技術產業以及高新技術企業的統計與分析、科技計劃項目執行情況的統計調查和科技統計研究和統計分析與評估等常規工作以及其他統計任務。統計中心成立后，將統籌安排各項工作任務，盡量為基層統計人員減少工作量并避免重復統計的發生。
　　建議八、關于“加強科技計劃管理”的意見和建議
　　辦理情況：1、加強對各類科技創新型企業的支持力度。加大對科技型中小企業、初創型企業、民營企業在科研資金、政策方面的支持力度。
　　針對各區市的廣大基層企業對科研資金、政策方面的需求，自2006年開始，市科技局設立了青島市創新型中小企業培育計劃。該計劃培育對象主要為創新型中小企業，前期培育企業主要為分布在各區市的基層企業單位，其中初創企業、民營企業占大多數。該培育計劃屬于我市科技發展計劃中產學研合作引導計劃的一部分，通過培育計劃的滾動支持，促進科技成果的轉化、加快高新技術產業化進程，培育一批具有活力的創新型中小企業，逐步形成我市經濟新的增長點，推動我市經濟、科技快速發展。2006年-2009年，已完成了兩輪培育扶持、滾動支持和重點支持的分段培育；已累計支持180家中小企業，其中24家通過了高新技術企業的認定、17家獲國家創新基金的支持。2009年，培育計劃支持資金達到了1975萬元，占市科技發展計劃的六分之一。
　　下一步，在三年滾動重點培育的基礎上，市科技局將根據進入重滾動點支持計劃企業的成長性和自身發展需求，探索引入貼息貸款的扶持方式，幫助企業減輕融資壓力，加強融資力度，滿足企業持續發展的需要。
　　2、優化科技計劃項目投入結構。注重科技項目的經濟與社會效益，優化計劃支持方向、力度和方式。
　　市科技發展計劃主要分為公共領域科技支撐計劃、科技創新體系建設計劃、產學研合作引導計劃、關鍵技術重大攻關計劃和科技專項計劃五個方面。主要支持方向為符合《青島市中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《“四個十”科技創新工程建設規劃》，能夠為城市科技、經濟、社會發展起到引領和支撐作用，符合社會發展需求的各類項目。市科技發展計劃的資金支持額度根據計劃類別的不同有所差別。按國家要求，市科技發展計劃的資金支持方式為無償撥款，目前正在探索貼息貸款等多種靈活的資金支持方式。
　　下一步，將繼續按照《中華人民共和國科學與技術進步法》的要求，隨著市財政增長我市將會逐年加大科技項目資金投入力度，不斷優化項目支持方向，注重提高項目成果的經濟與社會效益，以期更好的發揮科技對經濟社會發展的引領和支撐作用。
　　3、完善科技項目管理體制。簡化科技項目申報程序，健全計劃管理組織模式。
　　根據《國務院辦公廳關于印發科學技術部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發【2008】58號）關于將科技計劃項目課題承擔單位由審批確定改為專家評審確定，相關工作交給事業單位或社會中介組織的規定，及科技部關于將政務工作與事務工作分離的工作要求，自2008年開始，市科技局對科技計劃管理工作進行了改革，并出臺了《青島市科技發展計劃與項目管理暫行辦法》（青科字【2008】9號），同時將各類科技計劃的申報受理、專家評審和驗收審計等事務性工作授權委托青島生產力促進中心組織實施，并引入第三方監理，按照公平公正公開的原則統一實施各類科技發展計劃的項目組織工作。
　　為進一步優化改革科技計劃管理工作，營造一個良好的創新環境，2009年下半年以來，市科技局已開展了五個方面的工作：一是對重點關鍵技術攻關和創新型中小企業培育計劃項目實施過程監理，跟蹤項目實施情況，強化動態管理；二是加強計劃項目資金的預算、審核、撥付、核銷等關鍵環節的管理，建立全過程的財務監督機制，提高經費使用效益；三是對區市科技局、項目承擔單位進行培訓，明確資金管理及使用要求，規范資金預算編制，從根本上杜絕違規使用資金的現象；四是委托第三方中介機構，對結題驗收項目的技術經濟效益和資金投入使用情況進行專項審計和績效評價；五是對項目單位及責任人、專家、科技服務機構、第三方監理機構等在實施計劃中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與市科技計劃活動和后續承擔計劃項目的重要依據。
　　建議九、關于“科技支撐農業發展”的意見和建議
　　辦理情況：1、加大農業科技投入。加強對農業實用小科技、林業等領域的科技支持力度。
　　市科技局認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，高度重視農業科技工作，不斷加大農業科研投入，每年財政農業科技投入增幅在8%以上，并重點投入支持各類實用農業科技。2009年，市科技局組織市森林病蟲害防護工作站、青島農大專家開展了微生物殺蟲劑-昆蟲病毒生產及推廣應用技術研究，采用昆蟲病毒防治森林害蟲，特別是美國白蛾、楊扇舟蛾和赤松毛蟲等害蟲，取得了很好的效果，為我市白蛾防治工作提供了技術支撐。組織青島農大承擔了國家科技支撐計劃和國家公益性項目，在花生種植與收獲機械、玉米機械化聯合收獲和青飼料收獲機、保護性耕作機具等方面取得了突破。
　　下一步，將進一步完善財政農業科技投入的穩定增長機制，逐年提高科學技術費用用于農業的比例；促進高等院校、科研院所與生產企業結合，提高我市農業高新技術產業化能力；探索建立政府引導、企業和風險投資機構等各類社會力量參與的多元化農業科技投入體系；繼續加強與相關職能部門、研究機構合作，結合我市農業種植特點，圍繞樹種引進與擴繁、森林病蟲害防治、作物生產機械化等方面開展關鍵技術研究，提升我市農業科技水平。
　　2、加強農業科技服務與技術推廣。建設農業科技推廣體系，提高科學種田水平。
　　2006年，我市農業科技服務平臺一期建成開通。該平臺借助青島農業大學網絡硬件設施和大量的農業科技信息資源，依托青島農業大學和其他涉農單位的專家教授，整合了具有五十多年農業教學與科研經歷的科技信息資源，構建起涵蓋種植業、養殖業、加工業各種類型的農業實用技術信息4萬多份，充分利用現代信息手段，將農業科技推廣到千家萬戶。目前，該平臺在即墨市開展試點，覆蓋了24個鄉鎮，用戶訪問量已達到195615人次、各類專家通過電話和網上電子郵件回答咨詢達1580多人次。同時，依托農業示范園區建設科技專家大院，引導大專院校和科研機構的專家、技術人員深入農村一線開展技術指導、示范與推廣。
　　下一步，市科技局將啟動農業科技服務平臺二期建設工作，進一步完善平臺各功能模塊，利用3G和多媒體通信技術，建立農民-服務平臺-專家的信息互動系統，實現實時（手機）遠程診斷和視頻技術指導。逐步擴大試點范圍，力爭覆蓋全市所有鄉鎮。不斷完善農業科技服務體系建設，探索建立以市場化、社會化為主要特征，以農業科技推廣、農村科技成果轉化、農村信息服務等為主要內容的多元化農村科技服務體系。
　　3、開展農民科技培訓。組織專家對農村科技人員進行科技培訓，普及農業科技知識。
　　市科技局在開展農業培訓、普及農業科技知識方面做了大量工作。2009年我市以國家級星火學校、農村黨員干部現代遠程教育管理中心、區域農業科技成果轉化中心等單位和龍頭企業為依托，大力組織開展以農民生產技能、農村勞動力轉移為重點的星火技術培訓，采取集中與分散相結合、定期與不定期相結合，共計培訓68000多人次，組織編寫教材15套，印刷發行30000冊，制作遠程教育培訓課件10件。
　　下一步，市科技局將繼續加強國家級星火學校建設，因地制宜開展農民科技教育培訓。在以農業為主的地區，圍繞當地農業生產的技術需要搞好教育培訓；在農民工輸出和輸入聚集地，圍繞農民外出打工技能的需要進行教育培訓；在產業集聚區要圍繞區域主導產業，發展建設專業技能教育培訓機構，逐步形成布局合理、各具特色、覆蓋城鄉的農民科技教育培訓網絡。
　　4、加快植物油生產等關鍵技術研究。市科技局已組織了山東省花生研究所、青島長生集團股份有限公司等科研及企業單位開展食用植物油安全關鍵技術研究。先后培育出優質高產出口大花生、優質高產出口小花生和橄欖油型花生等新品種。尤其是橄欖油型花生新品種，油酸含量達75%-80%，脂肪營養價值與橄欖油相似，獲得農業部新品種審定證書，實現了花生育種史上的重大突破，為優質花生油原料的安全供給提供了保障。在植物油加工方面，開展了低溫同步提取花生油和花生蛋白粉的研究，申請專利1項。成功掌握了免疫親和柱-熒光法測定黃曲霉素檢測技術，通過了HACCP食品危害分析與關鍵點控制管理體系認證。建立了降解黃曲霉素紫外線處理線一條，日處理量10噸，產品達到歐盟和新加坡等對黃曲霉素要求嚴格的國家和地區標準。
　　下一步，將繼續組織有關科研單位和企業開展花生新品種選育及深加工關鍵技術研究，加快技術推廣轉化與實現產業化生產，切實提高人民群眾的生活質量。
　　建議十、關于“科技支撐低碳經濟發展”的意見和建議
　　辦理情況：1、加強新能源技術開發利用。推進生物能、海洋能等新能源的開發利用。
　　近幾年來，市科技局堅持把新能源的開發利用作為實現可持續發展的重大舉措。加大科研投入，加強科研開發力量，科研實力日益加強，特別是中國科學院青島生物能源與過程研究所等一批大院大所相繼落戶，使我市新能源學科門類和研究領域不斷拓寬。在太陽能、風能、生物質能和海水能等利用技術得到快速發展，取得了一批在國內領先的研究成果并得到推廣應用，有力促進了新能源產業的發展。
　　下一步，針對市民提出的建議和意見，將瞄準國家新能源戰略目標，結合國內外新能源技術發展現狀和我市實際，實施新能源創新技術發展戰略，聚焦太陽能、風能、生物質能、海水能四大領域，重點突破以下關鍵技術：在太陽能領域，重點開展太陽能綜合利用研究、太陽能熱泵系統研究等方面的研究開發；在風能領域，重點開展風力發電關鍵設備與技術等方面的依據開發；在生物質能領域，重點開展生物柴油、農業廢棄物制備生物燃氣等方面的研究開發；在海水能領域，重點開展海水源等多源熱泵技術的研究開發。通過完善科研體系，建設實驗平臺，構建技術示范基地，突破并集成關鍵共性技術，形成一系列具有自主知識產權的先進技術，為新能源發展提供強有力的科技支撐。
　　2、加強節能減排和環保關鍵技術的研究開發。近幾年，市科技局圍繞全市節能減排和環保工作的需要，制定節能減排和環保技術需求規劃，選擇重點領域，加大對節能減排等關鍵技術研究開發的支持力度，在市科技發展計劃中共安排節能減排重點項目30多項，安排科研經費近1100多萬元。青島城市節能減排發展模式示范、建筑垃圾在生產品的研究開發、城市生態規劃與生態建設關鍵技術等重大項目列入國家“十一五”科技支撐計劃。通過對節能減排關鍵技術研究開發的支持，許多關鍵技術得到突破。
　　下一步，將以改善生態和人居環境為目標，以規模化推廣應用為重點，圍繞冶金、電力、石化、建材、紡織等重點行業中節能減排和環保關鍵技術需求，集成各類科技資源，堅持政府引導、企業主體的原則，加快共性技術研究、關鍵設備開發和示范推廣應用。一是在生產領域技術研究開發方面，重點組織開展企業為降低原材料和能源的消耗、減少廢物排放所開發的無害化新技術和新工藝的研究與應用。二是在社會領域技術研究開發方面，重點開展農業和工業節水技術，污水資源化利用技術，中水回用技術以及受污染水體修復技術等的研究。三是開展環境安全與生態恢復技術研究開發。
　　建議十一、關于“科技支撐藍色經濟發展”的意見和建議
　　辦理情況：1、加大對海洋領域的科技投入力度。對海洋生物醫學、海水養殖等方面加大科技研發。
　　我市作為全國著名的海洋科技城，在海洋科技領域擁有豐富的科研資源與雄厚的科研優勢。近年來，我市海洋科技工作以調整產業結構、培育重點海洋產業為主線，抓緊調研分析，確定現代海洋漁業，海洋工程與裝備制造，海水綜合利用與海洋化工等重點產業領域；圍繞重點領域產業發展，搭建海洋科技公共服務、資源共享平臺和技術研發應用平臺，明確了重點的突破關鍵技術，實施藍色產業示范工程，建設藍色產業示范基地，在較短的時間內，壯大了優勢產業、培育了特色產業，形成了海洋工程裝備、海洋生物制品、海水苗種為主體的主導產業集群，進一步輻射帶動海洋產業了向優勢區域集聚。
　　下一步，我市海洋科技工作將以“優化發展一產、突破發展二產、提升發展三產”為戰略發展目標，進一步加大海洋領域的科技投入力度，重點提升水產苗種業、海水養殖業、遠洋捕撈業、水產品加工業和休閑漁業“五大產業”的發展質量和水平，轉變漁業經濟增長方式；重點突破海洋船舶、海洋裝備制造業、海洋化工、海洋工程建筑業、汽車機車、家電電子“六大支柱產業”，培育發展海洋生物、海洋新材料、海水綜合利用、海洋礦產與新能源利用“四大新興產業”；著力發展港口物流業、濱海旅游、海洋科技教育及服務、海洋文化體育等四大第三產業，促進海洋產業結構調整與優化。
　　2、發揮科技對藍色經濟發展的支撐引領作用。發揮高等院校等科技資源對藍色經濟的支撐作用。
　　藍色經濟的發展離不開科技的支撐與推進。為推進青島藍色經濟區建設，切實發揮高校院所專家學者的咨詢作用，2009年8月我市成立了由中國海洋大學、中科院海洋研究所、黃海水產研究所以及中海油、中船集團等12家單位的專家組成的青島市藍色經濟區建設專家咨詢委員會。委員會共有從事海洋領域自然科學和社會科學研究的專家25名，其中7名為中國工程院院士。委員會下設現代海洋漁業、海洋工程與裝備制造、海水綜合利用與海洋化工、海洋生物制品與醫藥，海洋生態環境與保護、海洋新能源與深海資源，港口、海洋交通運輸與信息服務，海洋發展戰略與社會文化8個專業組，分別負責所在領域的技術咨詢、專項發展規劃評議和重點項目評審等工作。
　　下一步，為切實發揮藍色經濟區專家咨詢委員會的作用，我們將進一步健全決策咨詢工作機制，建立和完善課題研究制度；以課題為抓手，組織推動一批科研成果在青島的轉化應用；吸收和借鑒在海洋信息服務業等領域的國際先進成果和經驗，推進藍色經濟區的建設和發展。此外，還計劃明年組織1-2次專家會議，在藍色經濟區建設過程中有針對性地開展專家咨詢活動。
　　建議十二、關于“加強機關黨風廉政建設”的意見和建議
　　1、提高機關工作效能。提高辦事效率，為經濟社會發展提供優質服務。
　　為提高科技管理與服務水平，保持與社會各界的聯系通暢，多方聽取群眾對科技行政管理工作的意見建議，近年來，市科技局積極構建信息公開平臺，大力加強政務公開、政風行風建設工作的力度，通過對反饋意見建議的整改，科技行政管理干部的服務意識、規范意識、協調意識、創新意識、效率意識、紀律意識和廉政意識進一步提高。
　　下一步，市科技局將以學習實踐科學發展觀為引領，不斷加強黨風廉政建設，積極提升工作人員自身素質，注重提高行政工作效能，不斷提高科技部門服務經濟社會發展的能力。一是根據市科技局《關于建立局領導與服務對象長效聯系和溝通機制的意見》，建立聯系溝通長效機制，及時了解基層對科技工作的需求和意見。二是繼續采取發征求意見函、召開座談會等多種形式，向社會各界征求意見建議，主動進行自查自糾并整改。三是充分利用“青島市科技局行風在線—青島糾風網”，確保社會各界及政風行風監督員及時了解市科技局工作。四是加大推進服務型機關建設力度，修訂、制定和完善各項內部管理制度。五是充分發揮媒體溝通宣傳作用，努力在公眾中樹立良好形象。
　　2、強化科研腐敗體系監督。出臺制止學術不正行為的辦法，加強監督體系建設。
　　制止學術不端行為，加強科研誠信建設，是營造自主創新良好氛圍的必要措施。近年來，市科技局高度重視加強科研誠信建設，在懲治和預防學術不端行為方面，采取有針對性地措施努力做好源頭預防工作：一是建立完善與計劃項目實施相適應的計劃目標管理及考核指標體系，引入第三方獨立評估機構，對項目立項或招標進行獨立評審。二是實行計算機隨機遴選專家，杜絕人為干預和報項目、報獎人員找評委現象的發生。三是建立全過程的財務監督機制，加強計劃項目資金的預算、核審、撥付、核銷等關鍵環節的管理。四是委托第三方監理機構對項目執行情況、經費管理、實施效果、預期前景等內容進行獨立評價，對項目的技術經濟效益和資金投入使用情況進行績效評價。六是建立科研誠信檔案管理，對發現有弄虛作假騙取經費、違規使用科技經費的記入其誠信檔案，并嚴肅處理。七是加強科技行政管理人員自身的誠信建設。
　　下一步，將聯合高校、研究院所、企業等認真學習國家科技部等六部門對科研誠信建設的有關精神和部署，結合我市科技工作實際，形成我市科技界共同遵守的行為規范和約束機制，進一步規范對科技計劃和科技獎勵工作中科研不端行為的查處機制，加強部門之間推進科研誠信建設和查處科研不端行的合作與協調，提高科技人員的科研道德水平，在我市科技界營造尊重科學、誠實守信的良好風尚。

掃一掃在手機打開當前頁