今年以來,我們全局上下按照市委市政府的工作部署,在社會各界的關心、支持下,以“改善民生、保障發展、服務社會、規范管理”為主線,齊心協力,扎扎實實做了以下幾方面的工作:
一、突出改善民生,著力在解決百姓住房問題上下功夫
當前,住房問題已經成為社會最為關注的焦點,許多市民面對節節攀升的房價只能“望房興嘆”,解決住房問題便成了大多數老百姓的普遍心聲。今年以來,針對百姓反映強烈的住房、辦證、房屋維修等問題,我們強化措施、下大氣力加以解決。
一是以解決中低收入群體住房困難為出發點,加大住房保障力度。市政府連續三年將住房保障工作列入為民辦好的實事之首。去年以來,受金融危機影響,各級財政普遍面臨很大壓力,在這種情況下,今年我市共投資6.21億元專項用于廉租住房建籌。同時,將市內四區4727戶低保家庭的廉租住房租金補貼標準由每月每平方米16元提高至18元,并全部發放到位。為讓更多的老百姓享受保障性住房政策,我們頂住地塊少、資金面窄的壓力,要求每個房地產項目都必須配建保障性住房,共在28個項目中落實保障性住房8897套,超出計劃897套,全部于9月底前開工建設。除發放廉租住房補貼以外,我們還加大了實物配租配售力度,共組織對654套廉租住房房源實施實物配租,投資5億元開工建設的3000套公共租賃住房,也將于年內開展實物配租。此外,我們還推出公開銷售政策性住房項目4個,1321套,年內將再組織1369套政策性住房公開銷售。
二是以維護人民群眾購房合理權益為突破點,加快解決問題產權。由于歷史原因,2006年以前我市個別房地產開發項目不規范,有的剛剛建成開發商便“拍屁股走人”,有的欠繳土地出讓金,導致部分市民買了房但按國家規定不能辦理房產證。為此,我們急市民所急,打破常規,會同相關部門研究提出了解決意見。截至10月底,共有18個項目的3000余居民具備辦證條件,1700余戶居民辦理了《房地產權證》。近期,將有徐州路98號等3個問題產權項目發布辦證公告,屆時660余購房人將具備辦證條件。
三是以確保人民群眾生命財產安全為著力點,加大房屋維修力度。我市現有部分生活功能不全、房屋破損嚴重的舊住宅區,住房條件較差。為解決這些問題,今年,我們籌集資金4000余萬元,組織市內四區對危險房屋和住宅重點項目進行全面排查,維修房屋85.52萬平方米,有效解決了1.76萬戶居民的房屋漏雨、配套設施不完善的問題。
二、全力保障發展,著力在滿足經濟社會發展用地上下功夫
當前,經濟社會發展與土地資源短缺的矛盾日益突出,國家的土地調控政策也越來越嚴。如果各項工作按部就班,就不能適應經濟社會發展的要求。對此,我們注重改革創新,想方設法以實際行動保障經濟社會發展。
一是著眼未來發展,爭取上級支持。我市上一輪土地利用總體規劃是1997年編制的,已遠遠不能滿足經濟社會發展的需要。新一輪土地利用總體規劃修編,直接關系到我市未來十多年的發展。為此,我們圍繞經濟社會發展總體規劃,多方爭取部、廳在用地規模上的支持,編制完成了《青島市土地利用總體規劃大綱(2006-2020年)》,為我市未來發展預留了空間。
二是著眼企業發展,出臺政策支持。席卷全球的金融風暴給我國經濟帶來了前所未有的沖擊,為幫助企業度過難關,我們積極對接國土部,匯報困難和問題,并獲得支持。根據上級政策先后出臺了推進“環灣保護、擁灣發展”戰略實施、支持民營企業和中小企業發展等一系列結合青島情況的配套土地政策。
三是著眼經濟發展,提供用地支持。在國家緊縮“地根”、用地計劃指標十分緊張的大環境下,為解決土地資源緊缺與經濟社會發展對土地需求之間的矛盾,我們經反復爭取獲國土部支持,今年下達給我市新增建設用地計劃4.65萬畝,連續三年位居全國十五個副省級城市之首。同時,積極做好市級重點項目的供地服務,1至10月份,全市供地5萬余畝,出讓總價款200多億元,全市130個重點項目累計供地近3萬畝。
三、堅持服務社會,著力在解決社會熱點難點問題上下功夫
今年以來,隨著經濟逐步復蘇,一些社會熱點難點問題逐步顯現。比如說,企業發展土地受限問題、融資問題,老百姓辦理房地產權業務排隊問題等。針對這些問題,我們采取措施、強化服務,全力加以解決。
一是堅持優質服務,幫助解決用地困難。針對企業項目難落實、廠房難擴建、效益難提升等發展難題,我們重點從主動溝通、定向聯系、上門服務等幾個方面,幫助解決困難。今年以來,先后3次組織召開大企業、中小企業用地服務專題座談會,派出6名副局級以上領導干部和30名副處級以上中層干部擔任“企業聯絡員”,30余次上門現場辦公,主動了解、解決企業發展中的用地難題,實現對企業零縫隙、即時化的服務。
二是堅持主動服務,解決企業融資難題。企業的發展離不開資金支持。在“環灣保護、擁灣發展”戰略實施過程中,部分企業由于資金短缺,發展受到很大限制。針對這一情況,我們探索創建了“銀企對接”工作模式,主動為企業和銀行牽線,幫助企業融資,有效解決了企業搬遷啟動的資金問題。今年以來,共幫助5家企業落實搬遷資金4億多元。
三是堅持高效服務,緩解群眾辦證壓力。截至10月底,我市房地產交易量已達到去年的兩倍,市房地產交易中心每天辦理的業務逾600卷,多時達700多卷。如此大的工作量,加上我們人手嚴重不足,僅靠正常工作時間,根本完不成工作任務。對此,交易中心每天提前1小時上班發號,提前半小時上班,延后半小時下班,加班加點辦理業務;正常工作時間完不成任務的,周末犧牲休息時間也必須完成。同時,實行循環發號和領號“實名制”,有力打擊了非法中介占位倒號問題。嚴查插隊辦理業務,堅決杜絕“人情號”、“關系號”,為百姓交易創造良好的環境。
四、強化規范管理,著力在保護人民群眾利益上下功夫
針對多年前形成的亂占濫用耕地、亂采亂挖礦山、侵占農民利益的問題,今年以來,我們從講政治、維護社會穩定的高度,采取了一系列有力措施。
一是落實監管責任,堅守耕地保護紅線。今年,我市上馬了一大批建設項目,項目投資力度大、建設范圍廣,使土地需求量劇增,由此產生了“保發展”與“保紅線”之間的矛盾。對此,我們落實共同保護責任,加大執法監察力度,有效遏制了違法違規用地行為。1至10月份,全市新發生違法用地35宗、258畝,較2008年分別下降83%、80%,并全部處理到位,違法違規占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例由去年的8.77%降至2.64%,受到了國土部和省國土廳的高度評價。
二是統一補償標準,維護被征地農民利益。征地補償歷來是被征地農民最關心的問題。為使被征地農民有最基本的生活保障,自7月1日起在全市范圍內統一實施征地區片綜合地價。該標準較以前有了大幅度提高,被征地農民利益得到進一步維護。
三是加強地礦管理,改善生產生態環境。礦產資源的無序、過度開發,將會使生態環境惡化。今年以來,我們采取編規劃、嚴管理、抓整合等措施,科學合理利用礦產資源。目前,全市合格持證礦山企業有247家,比整合前減少100家。為確保汛期百姓生命財產不受損失,我們提前對全市重點地質災害隱患點排查,并提前購置、儲備應急救援物資,全力防范地質災害。
工作中,我們也存在一些問題和不足。比如說,在住房問題上,由于政府財力有限,難以一下子全部解決中低收入家庭的住房困難問題,住房保障范圍和水平有待于進一步擴大和提高;在老百姓辦證排隊問題上,由于我們人手、辦公場所有限,在當前情況下還不能達到即來即辦的要求;在解決問題產權上,由于部分開發商違規操作,我們根據國家相關規定在完善手續上還存在一定難度,等等。針對這些問題,下一步,我們將進一步轉變作風,狠抓落實,下大氣力進行解決。一是繼續加大資金投入,制定保障規劃,不斷完善住房保障制度和體系,滿足廣大低收入家庭的基本住房需求。二是進一步強化服務措施,優化辦件流程,努力縮短群眾辦證時間。三是認真研究政策,爭取上級支持,加快解決“問題產權”。
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