今年以來,在市委、市政府的正確領導下，在全市人民及相關部門的大力支持下，青島保稅區(qū)緊緊圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署和全市總體工作思路，充分發(fā)揮功能政策集聚優(yōu)勢，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，區(qū)域各項事業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，并全面完成市委、市政府下達的目標任務。截至10月份，全區(qū)實現(xiàn)各項稅收24.4億元，同比增長32%；引進內(nèi)外資項目324個，投資總額12.5億元，同比增長20%；單位面積產(chǎn)出率位居全國保稅區(qū)前列。現(xiàn)將主要工作情況報告如下：
　　一、保稅港區(qū)一期順利封關運營
　　2008年9月7日，青島保稅港區(qū)獲國務院批復設立，規(guī)劃面積9.72平方公里，成為全國首家由保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉型升級形成的保稅港區(qū)，是我國目前功能最齊全、政策最優(yōu)惠、通關最便捷、開放層次最高的特殊經(jīng)濟區(qū)域，為我市提升港口經(jīng)濟水平、建設東北亞國際航運中心、打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)搶占了政策制高點。保稅港區(qū)設立后，根據(jù)閻書記現(xiàn)場辦公會議精神和夏市長關于“確保前灣保稅港區(qū)一期封關運營，形成開放新優(yōu)勢”的總體部署，在市保稅港區(qū)工作領導小組的指導和相關部門的支持下，青島保稅區(qū)全力推進保稅港區(qū)建設運營各項工作：
　　（一）完成一期建設。按照市委市政府關于“總體規(guī)劃、分期建設”的工作部署，編制完成保稅港區(qū)總規(guī)控規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實做好基礎配套、監(jiān)管設施及信息平臺建設，并與相關部門協(xié)調(diào)爭取海關總署等11部委支持。經(jīng)過近一年緊鑼密鼓的開發(fā)建設，9月1日，保稅港區(qū)一期3.42平方公里區(qū)域率先通過國家封關驗收，并被評為2009年第三季度全市十大經(jīng)濟事件之首。
　　（二）抓好業(yè)務運營。青島保稅港區(qū)由保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和港區(qū)三部分組成，保稅政策發(fā)揮充分，港口功能運作成熟。為確保封關后各項工作同步啟動，盡快發(fā)揮帶動效應，青島保稅區(qū)會同青島海關、碼頭運營企業(yè)及相關部門組成課題組，就通關模式、業(yè)務流程、功能開發(fā)、政策應用等進行了專題研究，并制定了具體推進措施，引導企業(yè)充分利用保稅港區(qū)政策拓展業(yè)務，為周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展搭建了新平臺。10月初，來自馬來西亞和國內(nèi)的玩具汽車在保稅港區(qū)集拼出口美國，完成了封關運營后首筆集裝箱國際中轉業(yè)務。
　　（三）做好政策推介。為進一步放大輻射帶動效應，增創(chuàng)藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)建設新優(yōu)勢，根據(jù)省市領導指示要求，面向全省17地市進行了保稅港區(qū)功能政策電視直播宣講，為周邊企業(yè)用足用活保稅港區(qū)政策提供服務。同時，在國內(nèi)，依托隴海線，面向沿黃流域進行政策推介，吸引中西部地區(qū)物流、資金流、信息流向青島集聚；在國際上，有針對性地開展專業(yè)招商，吸引跨國公司、國際知名航運企業(yè)、大型物流企業(yè)在青島保稅港區(qū)設立分撥配送基地，為建設東北亞國際航運中心蓄勢。目前，已累計儲備內(nèi)外資項目43個，投資總額近10億元。
　　二、重點工作穩(wěn)步推進
　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，積極轉變發(fā)展方式，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展新興主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力，不斷提高區(qū)域集約發(fā)展的空間潛力。
　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。結合保稅港區(qū)封關建設工作，把握金融危機形成的倒逼機制，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由“十五”初期18%調(diào)整為66%，投資入駐的世界500強企業(yè)累計達到29家，初步形成了以服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結構，高新技術、先進制造、生物制藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。其中，高校軟控股份有限公司繼獲“國家級企業(yè)技術中心”后，又被科技部授予“國際科技合作基地”，成為全市第一家獲此殊榮的高新技術企業(yè)；普什寶楓實業(yè)有限公司自主研發(fā)的高阻隔包裝材料改變了我國傳統(tǒng)用馬口鐵進行食品包裝的歷史，填補了我國食品出口和包裝行業(yè)的空白。
　　（二）培育專業(yè)市場。創(chuàng)新實施“美元掛牌、保稅交易”模式，建成以橡膠、棉花進口交易為龍頭，集化工品、農(nóng)產(chǎn)品、油品、有色金屬等交易于一體的市場集群。1-10月份，市場累計實現(xiàn)交易量444萬噸，交易額296億元，吸引了全球6600多家會員入市交易。其中，橡膠市場已發(fā)展成為世界第三大天然膠交易中心，其橡膠交易價格被國家確定為進口膠的一級參考價；國際商品交易所有限公司推出的尿素品種中遠期交易，填補了我國尿素電子交易的市場空白。為市場配套服務的棉花、輪胎、乳膠等三個國家級重點實驗室和橡膠、塑料兩個區(qū)域性重點實驗室，已發(fā)展成為全國重要的工業(yè)品檢測中心。其中，棉花檢測實驗室年檢進口棉位居全國首位，占到50%以上。
　　（三）做強保稅物流。立足口岸特色，發(fā)揮政策優(yōu)勢，大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)，吸引了馬士基、中外運、日煙、中集等一批國際知名物流企業(yè)入駐，成為我國北方地區(qū)重要的大宗商品集散基地。1-10月份，保稅區(qū)進口天然橡膠32萬噸，占全國總量的22%；保稅物流園區(qū)實現(xiàn)進出區(qū)貨運量59萬噸，貨值33億美元，主要經(jīng)濟指標增幅位居全國同類園區(qū)前列。為完善物流配套，建成了國內(nèi)一流的海關信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化通關，為企業(yè)降低物流成本、提高運作效率搭建了平臺。同時，積極推動傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉型升級，發(fā)展第三方專業(yè)化現(xiàn)代物流，引導一批企業(yè)發(fā)展成為全球配送中心和分撥中心。
　　（四）建設服務型機關。以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以“深化全程服務、推進管理創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為重點，全面打造服務型機關。抓好基層黨建，堅持“特殊區(qū)域”黨建工作“不特殊”，積極創(chuàng)新方式方法，外企黨建經(jīng)驗做法被中組部在全國推廣示范。加強廉政建設，創(chuàng)樹“以最廉潔的行為光大最開放的事業(yè)”廉政品牌，被評為“青島市廉政文化建設示范點”。強化效能建設，實施全程服務制，建設投資無費區(qū)，成為國家級工業(yè)旅游示范區(qū)和全省對外開放先進園區(qū)。
　　三、存在問題及下步工作思路
　　總結今年以來的各項工作，青島保稅區(qū)取得了一些成績，有些實現(xiàn)了新的突破，為下步吸引國家政策傾斜、開展自由貿(mào)易港區(qū)試點打好了基礎，但與市委市政府的要求和社會各界的期望相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：保稅港區(qū)一期運營的相關問題亟待理順，保稅功能政策的宣傳力度還不夠大，區(qū)域發(fā)展的空間瓶頸制約仍然存在。這些問題和不足，將在今后的工作實踐中全面予以克服解決。
　　下步工作中，青島保稅區(qū)將按照“建設國內(nèi)一流保稅港區(qū)、加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉型”的總體目標，全力推進以下幾個方面的工作：一是扎實做好保稅港區(qū)一期管理運營，同步啟動二期開發(fā)建設，為2011年全面封關運營夯實基礎；二是把握機遇先行先試，積極承接國家開放政策試點，爭取率先建設自由貿(mào)易港區(qū)；三是大力拓展國際中轉、國際采購、國際配送、保稅加工等功能，努力建設東北亞國際航運中心核心區(qū)、國際物流示范基地、大宗商品交易定價中心，為進一步提升全市開放水平、推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略深入實施、建設藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)做出新的貢獻！

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