本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及2016年度青島市政府各部門和各區(qū)、市政府的信息公開工作年度報告編制。

　　本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、舉報和行政復議及行政訴訟情況、工作人員情況、存在的主要問題及改進措施、附表共7個部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日至2016年12月31日。本年度報告的電子版可在青島政務網(wǎng)（m.999gcw.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85912181，電子郵箱：zfxxgkb＠qingdao.gov.cn）。

　　一、概述

　　2016年，青島市各級行政機關(guān)和有關(guān)單位認真貫徹《條例》和國家、省政務公開規(guī)定，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，落實工作任務，加大公開力度，加強政策解讀，回應公眾關(guān)切，嚴格監(jiān)督考核，增強公開實效，政府信息公開工作不斷取得新進展。

　　（一）加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌部署政務公開重大任務。將政務公開工作列入副市長工作分工并對外公布。市政府召開專題會議，傳達學習《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和省相關(guān)規(guī)定。印發(fā)《2016年青島市政務公開工作要點》（青政辦發(fā)〔2016〕17號），圍繞深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、助力政府建設(shè)、擴大政務參與、增強公開實效6個方面細化25項公開內(nèi)容。研究制定我市推進政務公開工作的實施方案，完善決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開的具體內(nèi)容。

　　（二）健全制度機制，提高政務公開規(guī)范化水平。實行重大決策預公開制度，推進決策過程公開透明；印發(fā)《青島市行政規(guī)范性文件管理辦法》（青政辦字〔2016〕152號），加強規(guī)范性文件管理，對2015年以前現(xiàn)行市政府規(guī)范性文件進行全面梳理，廢止或宣布失效172件規(guī)范性文件，確認現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件194件；印發(fā)《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（青政辦字〔2016〕79號），建立了市人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開機制。

　　（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，提升政務公開信息化能力。依托政府門戶網(wǎng)站和辦公專網(wǎng)，不斷完善全市統(tǒng)一的政府信息公開目錄體系和數(shù)據(jù)庫，推進主動公開內(nèi)容和目錄體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)范欄目設(shè)置，建設(shè)政府信息“五公開”專欄，整合發(fā)布涉及決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果的50項內(nèi)容；建立“重點領(lǐng)域信息公開”專欄，整合發(fā)布財政、行政權(quán)力運行、公共資源配置、公共服務和公共監(jiān)管等16個領(lǐng)域信息。完善了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上依申請公開、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上便民服務、網(wǎng)絡(luò)問政、數(shù)據(jù)開放和公共信用等平臺，為社會提供一站式政務公開和政務服務。

　　（四）加大督查檢查力度，推動工作落實。堅持問題導向，落實日常檢查、季度通報、督查和考核機制，調(diào)整政務公開工作考核標準和第三方評估指標體系，建立更加科學、合理、有效的考核評估機制，開展政務公開第三方評估。加大政府信息公開工作培訓力度，市政府全年開展政務公開培訓3次，基本覆蓋了各級各部門政務公開工作人員。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2016年，全市新增主動公開政府信息294083條。其中，市級機關(guān)109694條，占總量的37.3%；各區(qū)、市政府184389條，占總量的62.7%。《條例》頒布實施以來，累計主動公開政府信息1944900條。

　　（一）圍繞深化改革推進公開。

　　1.行政權(quán)力清單和責任清單公開。建立行政權(quán)力清單動態(tài)管理制度，根據(jù)動態(tài)調(diào)整情況及時更新行政許可事項目錄、行政權(quán)力清單、政府部門責任清單。公布2016年市級行政審批事項調(diào)整目錄、市級行政權(quán)力事項調(diào)整目錄、市級行政審批中介服務事項調(diào)整清單。

圖1 目錄清單調(diào)整通知

　　2.推進市場監(jiān)管公開透明。分兩批公布了市級和中央省駐青行政執(zhí)法主體，明確了市級行政執(zhí)法主體資格；建立“雙隨機一公開監(jiān)督檢查結(jié)果公示平臺”，圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查結(jié)果和查處情況，重點推進產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開。積極推進信用公示平臺建設(shè)，參與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)，協(xié)助進一步完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）功能，保證工商企業(yè)登記信息、備案信息、年報信息、即時信息、行政處罰信息等及時、準確向社會公示。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），公示全市142.79萬戶市場主體（包括吊銷）的登記、備案信息，以及動產(chǎn)抵押、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)、抽查檢查、企業(yè)即時信息等各類信息2.54萬條，公示全市市場主體年報信息212.4萬條。

圖2?青島市雙隨機一共開監(jiān)督檢查結(jié)果公示平臺

　　3.加快推進政務信息資源開放共享。2016年整理形成包含48個部門、862項數(shù)據(jù)資源的“2016年政府數(shù)據(jù)開放清單”。截至2016年底，政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站共發(fā)布了48個部門、10個區(qū)（市）的800多項數(shù)據(jù)集和120多個API服務接口。成功組織實施了由政府、媒體、企業(yè)共同參與的政府開放數(shù)據(jù)應用創(chuàng)意大賽，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)開發(fā)并發(fā)布了違章多發(fā)提示等多款APP應用，API接口調(diào)用累計超過400次，成為推動建立政府數(shù)據(jù)治理新機制、政府與社會力量合作創(chuàng)新的重要平臺。

　　圖3 政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站

　　4.推進公共信用信息公開。梳理形成公共信用信息“數(shù)據(jù)清單”，包含54個部門6000余項公共信用信息資源。完成公共信用信息交換共享平臺和“信用青島”網(wǎng)站開發(fā)，初步建成了企業(yè)、個人和非企業(yè)法人三大公共信用信息數(shù)據(jù)庫，歸集了52個部門2100余項信用信息。通過“信用青島”網(wǎng)站發(fā)布了行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)43萬余條并同步推送至“信用中國”和“信用山東”網(wǎng)站。

圖4 信用青島網(wǎng)站

　　5.推進政務服務公開。圍繞深化政府自身改革，積極推進互聯(lián)網(wǎng)與政府管理服務深度融合，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。打造了集約化政務超市，實現(xiàn)了市、區(qū)（市）兩級政務服務事項大聚合。實施全流程網(wǎng)上辦理，開展行政審批標準化工作，推進同一事項全城通辦，藥品經(jīng)營許可證等182項實行了全流程網(wǎng)辦。建設(shè)工程規(guī)劃許可證等104類證照實現(xiàn)統(tǒng)一制證、快遞送達。全市統(tǒng)一身份認證平臺整合注冊用戶25萬，實名制用戶超過15萬。考試繳費等3類業(yè)務啟動網(wǎng)上繳費運行。共有77項便民事項通過社會互聯(lián)網(wǎng)窗口為市民提供統(tǒng)一服務。

　　（二）圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開。

　　1.推進經(jīng)濟社會政策公開透明。在政府網(wǎng)站開設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策解讀”專欄，全面梳理編發(fā)支持中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進節(jié)能減排、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等15類共205項政策措施，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。并設(shè)立微博微信專題，編印《現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策》《金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展融資指引》政策匯編，擴大傳播范圍，提高知曉度。

圖5?經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策解讀專題欄目

圖6?經(jīng)濟發(fā)展政策匯編

　　2.推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。一是重點公開鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)等工程的審批、核準備案、實施等信息。二是推動政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。搭建PPP信息公開平臺，開設(shè)“PPP發(fā)布平臺”專欄，重點公開PPP工作有關(guān)制度、PPP項目庫、PPP基金征集公告、評審咨詢專家征集通知等信息；實時公開PPP項目實施方案批復、項目合同批復等項目實施進展情況，逐步推動PPP項目信息全面規(guī)范公開。

圖7?PPP發(fā)布平臺

　　3.推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。依托青島市公共資源交易網(wǎng)，全面公開招標公告和預中標公示等信息，公開內(nèi)容包含項目基本信息、投標企業(yè)資格、同類業(yè)績要求、中標單位、中標價格及中標或成交結(jié)果等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。建立建設(shè)工程項目中標候選人業(yè)績公示制度，對中標候選人相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績?nèi)婀荆邮芡袠I(yè)競爭者相互監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督。開設(shè)督查信息專欄網(wǎng)站，及時、完整公開建設(shè)工程開標計劃、招標公告、中標公示等招投標信息，擴大信息覆蓋面。

圖8?青島市公共資源交易網(wǎng)

　　4.推進減稅降費信息公開。針對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的稅收政策性信息，積極開展豐富多樣的稅收政策解讀活動，積極宣傳征管體制改革、營改增、稅收優(yōu)惠政策、納稅服務等信息。實行收費目錄清單管理，對涉企收費目錄、實行政府定價和指導價的經(jīng)營服務性收費目錄實行動態(tài)管理，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標準等，編制了《青島市涉企收費目錄清單（2016版）》，首次公布《青島市市級政府定價項目清單》。及時修訂并公開我市行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標準等，主動接受社會監(jiān)督。加大價格違法行為及處理情況的信息公開力度，發(fā)布價格舉報投訴分析報告。

　　5.推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。做好國有企業(yè)主要財務指標、運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作。主動公開2015年全市國有資本整體運營情況、2015年全市國有企業(yè)財務指標、市直企業(yè)2015年度經(jīng)營業(yè)績考核情況。同時，及時更新了市直企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍、辦公地址、聯(lián)系方式、企業(yè)網(wǎng)址及企業(yè)簡介。

　　（三）圍繞改善民生推進公開。

　　1.推進扶貧工作信息公開。進一步加強扶貧項目資金監(jiān)督管理，加大社會監(jiān)督力度，制定落實扶貧項目資金公示公告制度，確定公告公示內(nèi)容和形式。公開2016年扶貧成效，公開通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、教育等途徑脫貧的人員數(shù)量。開展民辦非企業(yè)單位“塑造品牌與服務社會”活動，推進行業(yè)協(xié)會（商會）行業(yè)自律與誠信建設(shè)，將參與扶貧工作列為活動和建設(shè)的重要內(nèi)容，鼓勵民辦非企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會（商會）積極參與扶貧工作。積極開展農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧工作，印發(fā)農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧實施方案，匯編2016年青島市農(nóng)業(yè)脫貧攻堅工作相關(guān)資料。

圖9?扶貧工作公開專欄

圖10?農(nóng)業(yè)脫貧攻堅工作資料匯編

　　2.推進社會救助信息公開。一是公開醫(yī)療救助情況，全年醫(yī)療救助困難居民8.83萬人，發(fā)放醫(yī)療救助資金3.09億元。二是按月公開社會救助信息，全年共保障城鄉(xiāng)低保對象8.7萬戶、13.3萬人，發(fā)放低保資金8.7億元。三是完善了大救助機制，運用大救助信息平臺，整合救助資源，共享救助信息，提高救助時效。四是規(guī)范開展救災捐贈工作，及時向社會公示救災捐贈款物的接收情況，做好救災捐贈款物的接收、使用的審計工作，做到救災捐贈款物管理公開透明、規(guī)范有序。

　　3.推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。依托中國青島人才網(wǎng)、青島人才微信、手機客戶端，重點對人才政策、重大人才活動開展宣傳。在中國青島人才網(wǎng)專門開設(shè)“人才政策”“人才引進”“培育激勵”版塊，發(fā)布資金支持、金融扶持、安家補貼、人才激勵、平臺激勵、人才公寓、辦公場所、落戶居住、稅收優(yōu)惠、醫(yī)療/保險、配套服務等相關(guān)政策。及時通過青島人才微信，推送最新的人才政策、招聘信息和重大活動情況。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務模式，構(gòu)建起面向公眾的一體化在線服務體系，實現(xiàn)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等28項公共就業(yè)業(yè)務的全過程線上受理、線上審核、線上反饋和一次性線下辦結(jié)。強化政策宣傳，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳月活動，發(fā)放各類宣傳材料95萬余份，組織各區(qū)市深入4600余戶企業(yè)送政策上門。

圖11 中國青島人才網(wǎng)

　　4.推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。一是推進棚戶區(qū)改造信息公開，公布2017年三批棚戶區(qū)改造新開工項目清單，針對市政府購買棚戶區(qū)改造服務工作召開政策解讀會，多個單位聯(lián)合就群眾關(guān)心的棚改工作進行詳細解讀。

圖12?2017年棚戶區(qū)改造新開工項目清單

　　二是推進農(nóng)村危房改造信息公開，農(nóng)村危房改造的對象認定、改造結(jié)果按照程序召開村民大會進行評議，結(jié)果在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）進行公開公示。三是推進保障性住房公開。及時向社會公開保障性住房年度建設(shè)計劃信息。在年度計劃建設(shè)項目開工后，及時向社會公布各區(qū)已開工項目的相關(guān)信息。加大分配政策、對象、房源、程序、過程、結(jié)果、退出情況等信息公開力度。保障性住房的公開配租配售工作嚴格按照房源公告、申請審核、綜合計分、輪候選房等程序進行，計分結(jié)果通過媒體進行公告，主動接受社會監(jiān)督。四是公開住房公積金2015年年度報告，公積金管理工作更加透明。充分運用網(wǎng)站、12329服務熱線等平臺，推進住房公積金信息公開、服務公開。

　　5.推進環(huán)境保護信息公開。一是發(fā)布空氣質(zhì)量預測預報信息，內(nèi)容包括：未來24小時空氣質(zhì)量預報，空氣質(zhì)量級別及首要污染物，對人體健康的影響和建議措施等。

圖13 空氣質(zhì)量預測預報信息

　　二是每月公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告，每周發(fā)布城市供水水質(zhì)公報。三是全面公開建設(shè)項目環(huán)評、竣工環(huán)保驗收的受理、審查、審批信息，以及環(huán)評單位管理信息。除規(guī)定不予公開的內(nèi)容外，已實現(xiàn)全本公開環(huán)評文件，全文公開批復文件。四是推進重點排污單位全面公開基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施建設(shè)運行情況、環(huán)評及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案等環(huán)境信息。五是繼續(xù)推進國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自行監(jiān)測信息公開，定期公開重點案件辦理情況、掛牌督辦、排污收費等信息。

　　6.推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。一是積極公開義務教育均衡發(fā)展工作信息、全面改善農(nóng)村義務教育階段薄弱學校工作信息；積極公開全面推進義務教育劃片和進城務工人員隨遷子女入學工作信息，包含義務教育階段學校招生政策、報名時間、報名程序和進城務工人員隨遷子女入學辦法以及各學校招生入學工作的監(jiān)督舉報途徑和信訪接待地址等；積極做好區(qū)市政府教育重點工作完成情況公示、青島市中小學（幼兒園）辦學質(zhì)量評價指標體系公布、青島市教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果發(fā)布工作。針對全市中小學招生工作、職業(yè)學校招生工作、中小學課程改革、解決“大班額”問題、高等教育發(fā)展和高校引進等，主動回應社會關(guān)切，推進教育改革發(fā)展。

圖14 義務教育劃片和進城務工人員隨遷子女入學專欄

　　二是重點推進醫(yī)療機構(gòu)院務公開，市屬醫(yī)院全部設(shè)置政府信息公開專頁，并要求各單位及時更新相關(guān)信息；在全市各級醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、監(jiān)督執(zhí)法等單位醒目位置，向服務對象主動公開機構(gòu)設(shè)置、辦事程序、服務內(nèi)容、服務承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等信息；將全市60家醫(yī)院、4046名專家醫(yī)生信息在“青島市醫(yī)院預約診療服務平臺”公開，市民可通過網(wǎng)上直接完成掛號預約。

圖15?醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)信息公開

　　三是做好食品安全標準宣傳解讀工作。公開食品安全標準備案流程圖、相關(guān)表格、材料等信息，企業(yè)可自行查詢、下載相關(guān)信息進行食品安全標準備案。四是做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布食品藥品監(jiān)督抽檢結(jié)果、行政處罰信息、消費警示信息。通過媒體、宣傳欄等廣泛宣傳食品藥品科普知識，在全市1600輛校車上向12萬中小學生發(fā)放科普手冊、講解食安知識。在網(wǎng)站、微博、微信和電視臺開辟“謠言粉碎機”專欄，打造“眼見為食”專題節(jié)目，對網(wǎng)上熱議和媒體熱炒問題及時辟謠，積極回應社會關(guān)切。

圖16?食品藥品監(jiān)測抽檢結(jié)果

　　（四）圍繞政府建設(shè)推進公開。

　　1.積極推進決策公開。實行重大決策預公開制度，制定《青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》（青政發(fā)〔2015〕25號），公布《青島市政府2016年度重大行政決策事項目錄》。對社會高度關(guān)注的重大決策事項，在決策前向社會公開征求意見，發(fā)布法規(guī)規(guī)章征求意見稿16件，內(nèi)容涉及教育、醫(yī)療、軌道交通、環(huán)境保護等領(lǐng)域。公開地方法規(guī)和政府規(guī)章15件，以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)的公文192件，全市規(guī)范性文件268件。

圖17?青島市政府2016年度重大行政決策事項目錄

　　2.推進政策執(zhí)行和落實情況公開。每季度發(fā)布政府工作報告公開掛牌督辦事項進展情況，每月發(fā)布市辦實事項目進展情況，及時公開政府各部門年度工作計劃和進展完成情況，發(fā)布部門2016年工作報告文字版和圖解版，豐富了報告方式，提高報告可讀性。以審計結(jié)果公開為重點，將年度預算執(zhí)行審計結(jié)果、預算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果和水資源利用及濕地保護審計結(jié)果進行了公告。

圖18?部門2016年工作報告文字版及圖解版

　　3.深入推進預決算公開。公開2015年市級政府決算和2016年市級政府預算，及時公開預算調(diào)整方案草案、全市財政收支完成情況。2016年新增公開財務管理制度、政府采購、預算績效、國有資產(chǎn)占有使用情況等5類信息，全面規(guī)范公開主體、公開時限和公開渠道。進一步提升專項資金（項目支出）預算和執(zhí)行信息公開水平，公開本年度市級專項資金預算安排及資金具體執(zhí)行情況，并實行每日自動更新。推動各級財政部門公開財政預算、預算調(diào)整、預算執(zhí)行情況、決算報告和報表等預決算信息，預決算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。

圖19 實際財政專項資金公開專欄

　　（五）圍繞擴大政務參與加強解讀回應。

　　充分利用政務網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、廣播電視、報刊、政務微博微信、手機客戶端等渠道，發(fā)揮政府信箱、公開電話、網(wǎng)絡(luò)在線問政等平臺的作用，做好信息發(fā)布、政策解讀和回應社會關(guān)切工作。2016年，市級機關(guān)和各區(qū)市共發(fā)布政策解讀2231件，通過各種渠道和方式回應公眾關(guān)注熱點或重大輿情11249次。市政府門戶網(wǎng)站專門設(shè)置政策解讀專欄，采用圖文、問答等方式，發(fā)布各類政策解讀信息160余件，對國務院、省政府及本市本部門出臺的各類政策文件進行解讀。

　　（六）公開形式。

　　1.互聯(lián)網(wǎng)。市政府及部門，各區(qū)市政府均在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站或政府信息公開專欄，作為政府信息主動公開和依申請公開服務的主渠道。各級政府信息公開目錄、指南、年度報告和相關(guān)工作制度均可通過政府網(wǎng)站查閱。手機用戶可通過青島政務網(wǎng)手機網(wǎng)站（http://m.qingdao.gov.cn）查閱政府信息，或通過安裝青島政務網(wǎng)客戶端軟件、關(guān)注青島政務網(wǎng)微信公眾號等多種方式獲取政府信息。

　　2.新聞發(fā)布會。2016年，市級機關(guān)和各區(qū)、市舉辦或參與新聞發(fā)布會470場次，其中市政府舉辦新聞發(fā)布會90場（政策解讀類發(fā)布會37場）。圍繞市委、市政府的重大決策部署、重要文件出臺，加強政策解讀和解疑釋惑，發(fā)布會的權(quán)威性和信息量有較大提高。對社會高度關(guān)注的《2016年青島市中小學幼兒園招生政策》《青島市離境退稅政策》《社會辦醫(yī)、健康服務業(yè)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策》等涉及群眾切身利益的熱點問題和民生事項及時進行發(fā)布，回應社會關(guān)切。各級媒體根據(jù)新聞發(fā)布會內(nèi)容采編首發(fā)的稿件全年約1500篇（條），網(wǎng)上轉(zhuǎn)載近萬條。

　　3.公共查閱點。市檔案館政府信息公開查閱服務中心共接待現(xiàn)場利用者4656人次，提供檔案資料原件4151卷（件），提供數(shù)字化檔案利用8.2萬頁；打印、下載、復印2.2萬頁。市圖書館政府信息公開查閱服務中心共接待公眾查閱400余人次，查閱法律法規(guī)及政策、城市發(fā)展建設(shè)、住房、社會保障等方面政府信息800余條。

　　4.政府公報。主要刊載內(nèi)容有：市政府規(guī)章，以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，政府各項行政措施等。全年編輯發(fā)行公報24期，面向社會免費贈閱12萬份。

　　5.公開電話和政府信箱。整合全市非緊急類政務服務熱線，實現(xiàn)12345一個號碼對外，搭建了集熱線、信箱、短信、網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP為一體的綜合智能化政民互動平臺。全年共受理來電來信109.6萬余件，組織《熱線青島》廣播320余期，聯(lián)動《生活在線——直通12345》節(jié)目督辦民生關(guān)注事項126件，開展局長接話、進社區(qū)等專題服務活動8次。榮獲了人民網(wǎng)留言辦理工作10周年貢獻獎、2016年人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進單位等一系列榮譽。

　　6.“三民”活動和網(wǎng)絡(luò)在線問政。認真開展“三民”活動，堅持聽民意、聚民智，立足惠民生、謀發(fā)展，市政府46個部門通過電視直播向全體市民報告一年工作完成情況，1萬名市民代表在會議現(xiàn)場聽取報告并進行認真評議。征集到市民提出的意見建議3483件，全部按期辦復并統(tǒng)一反饋，評選出45條優(yōu)秀建議向社會公開。市級機關(guān)和各區(qū)市參加政府網(wǎng)站在線訪談737次，其中市政府各部門組織“網(wǎng)絡(luò)在線問政”495場次，參與網(wǎng)民26萬人次，部門答復率超過99%，青島日報、半島都市報等媒體多角度選取問政案例進行報道上百次。

　　7.微博微信。市級機關(guān)和各區(qū)、市通過微博微信公開政府信息139625條。其中，“青島發(fā)布”微博榮獲“山東最具影響力外宣頭條號”，擁有粉絲348萬，累計發(fā)稿24583條。各級行政機關(guān)積極借助政務微博、微信公眾號、手機APP等網(wǎng)絡(luò)服務平臺，及時對外發(fā)布權(quán)威信息，增進政民互動，引導社會輿論，服務社會發(fā)展。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　（一）申請情況。市級機關(guān)和各區(qū)、市政府共受理政府信息公開申請7286件。其中，市級機關(guān)受理3868件，各區(qū)、市政府受理3418件。當面申請788件，占受理總量的10.8%；網(wǎng)絡(luò)申請4028件，占受理總量的55.3%；信函等其他形式2470件，占受理總量的33.9%。

圖20　2016年全市受理政府信息公開申請情況

　　（二）申請?zhí)幚砬闆r。全年受理的7286件政府信息公開申請已全部答復。其中，屬于已主動公開范圍的961件，占答復總量的13.2％；同意公開1905件，占答復總量的26.1％；同意部分公開457件，占答復總量的6.3％；不予公開706件，占答復總量的9.7％；非本機關(guān)掌握的1852件，占答復總量的25.4％；信息不存在、內(nèi)容不明確等其他情況1405件，占答復總量的19.3％。

圖21　2016年全市答復政府信息公開申請情況

　　（三）收費情況。全市范圍內(nèi)均未因受理依申請公開而收取費用。

　　四、舉報、行政復議和行政訴訟情況

　　全市因政府信息公開工作發(fā)生投訴42件，其中糾錯18件。

　　全市以信息公開為案由被提起行政復議案件591件。市級機關(guān)共79件，其中維持具體行政行為58件，糾錯14件，其他情形7件；區(qū)、市共512件，其中維持具體行政行為237件，糾錯78件，其他情形197件。

圖22　2016年全市信息公開行政復議案件情況

　　全市以信息公開為案由被提起行政訴訟案件328件。市級機關(guān)共61件，其中維持具體行政行為45件，糾錯12件，其他情形4件；區(qū)、市共267件，其中維持具體行政行為153件，糾錯74件，其他情形40件。

圖23　2016年全市信息公開行政訴訟案件情況

　　五、工作人員情況

　　全市從事政府信息公開的工作人員為1181人，其中專職人員211人，兼職人員970人。在所有工作人員中，市級機關(guān)280人，占23.7%，區(qū)市和鎮(zhèn)級機關(guān)901人，占76.3%。

　　六、存在的主要問題和改進措施

　　我市政府信息公開工作存在的主要問題：決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序等還需進一步明確；重點領(lǐng)域信息公開內(nèi)容仍需細化，個別行政機關(guān)公開的意識和能力不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠、工作機制不完善、人員責任不落實等問題仍然存在，影響了公開實效。

　　2017年，我市將緊緊圍繞國家和省政務公開工作部署，出臺全面推進政務公開的實施方案，進一步加強組織領(lǐng)導，深化決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，加強督查、培訓、考核、評估，抓好國家和省部署的各項重點工作落實，使政府工作更加公開透明，便民利民服務更加通暢，公眾更加滿意。

　　附件：2016年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表

　　青島市人民政府

　　2017年3月17日