2020年，市自然資源和規劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面履行“兩統一”職責，聚焦市委、市政府工作要求，主動學趕深圳，深化制度創新，加快流程再造，狠抓工作落實，助推全市經濟社會高質量發展。

　　一、加快構建國土空間規劃體系

　　（一）編制完成國土空間總體規劃。承接好“一帶一路”、軍民融合、上合組織地方經貿合作示范區等國家戰略，整體謀劃城市開發保護與未來發展。推進市轄區國土空間分區規劃及平度、萊西國土空間總體規劃編制。

　　（二）加強專項規劃及重點區域規劃編制。推進《青島市綜合交通體系規劃》和《青島市海岸帶及海域空間專項規劃》編制。配合做好上合組織地方經貿合作示范區規劃編制。

　　（三）推進控制性詳細規劃報批。加快在編、尚未批復的控制性詳細規劃編制、報批工作進度。

　　（四）完成村莊規劃編制。督導各涉農區（市）結合國土空間規劃深化完善村莊布局，全面完成村莊規劃編制。

　　二、建立自然資源統一調查、評價、監測制度

　　（一）完成第三次國土調查。加快統一時點更新調查，形成全市土地利用基礎數據和三調成果數據庫，建立自然資源框架數據。

　　（二）構建自然資源調查監測體系。制定《青島市自然資源調查監測體系建設總體方案》，開展自然資源調查、監測、分析評價、成果應用。

　　（三）開展自然資源統一確權登記。制定《青島市自然資源統一確權登記工作方案》，分5年完成全市重點區域自然資源確權登記。選取試點區域開展2020年度自然資源確權登記。

　　（四）做好農村房地一體不動產確權登記。完成農村不動產權籍調查，農村宅基地和集體建設用地登記頒證率90%以上。

　　三、加強生態保護和生態修復

　　（一）嚴格保護耕地。完成耕地保護督察反饋問題整改和永久基本農田核實整改。嚴格各類建設占用永久基本農田管理。劃定永久基本農田儲備區。

　　（二）積極落實耕地占補平衡任務。加大土地綜合整治力度，全年新增耕地2萬畝以上。建立已入庫補充耕地項目電子檔案，加強補充耕地指標統籌管理。

　　（三）加強設施農用地監管。承擔全省“設施農用地監督管理信息平臺”備案辦理系統框架建設任務，完善設施農用地備案流程，加強信息化管理。

　　（四）加快自然保護區內采礦權退出和礦山生態修復。推進變更礦區范圍登記，扣減與自然保護區重疊范圍。推進43處歷史遺留礦山地質環境問題恢復治理，按時完成中央環保督察整改任務。

　　（五）全力防治地質災害。實行地質災害隱患點動態管理。對高風險隱患點，布設專業監測設備。落實“區（市）—鎮（街道）—村（社區）—點”四級監測責任，完善群測群防體系。

　　（六）嚴厲打擊違法違規用地。打好違建問題清查整治攻堅戰，推進“大棚房”問題后續監管。做好重點問題預警預判和整改查處，常態化制度化開展掛牌督辦、重點督導等工作。

　　四、堅持“要素跟著項目走”，強化高質量發展要素保障

　　（一）提高新增建設用地計劃利用效率。以真實有效的項目落地開工作為配置用地計劃的依據，實行“增存掛鉤”，倒逼土地高效利用。

　　（二）加快農轉用報批。農轉用報批內部審查時間壓縮到8個工作日以內，加快項目落地。

　　（三）調整征地區片綜合地價。合理提高征地區片綜合地價，經省政府批復后公布實施。

　　（四）保障土地供應。合理確定土地供應規模、時序和節奏，力爭全年土地供應總量、住宅用地供應總量達到上年度水平。推動城陽區利用集體建設用地建設租賃住房試點項目開工建設。

　　（五）穩步消化批而未供和閑置土地。完成省自然資源廳下達的2020年批而未供土地消化和閑置土地處置任務。

　　（六）加強土地市場建設。制定出臺國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場交易細則，實現交易平臺上線運行。指導即墨、平度、萊西開展集體經營性建設用地入市試點。

　　（七）擴大政府土地儲備。編制《土地儲備三年滾動計劃（2020-2022年）》和《市內三區年度土地儲備計劃》，建立定期發布機制。開展地鐵沿線規劃控制論證，探索大儲備和跨區域儲備。在樓山后片區試點推進土地統一儲備和同地同價。加快市內三區存量工業用地和舊城舊村改造用地盤活，完成收儲入庫約2800畝。

　　（八）加強用地政策創新。研究出臺城鎮低效建設用地盤活利用政策和新型產業用地項目支持政策。

　　（九）強化地質調查服務支撐。開展“地下空間、資源、環境、災害”等多要素城市地質調查和靈山島地質遺跡勘查保護、小管島地質勘查專項地質調查。

　　（十）加強礦產資源開發利用。啟動第四輪礦產資源總體規劃和地質勘查專項規劃編制。正常生產的大、中、小型礦山綠色礦山建成率分別達到90%、80%、50%。研究制定砂石類礦產資源管理政策，提升砂石資源供應保障能力。

　　（十一）加強測繪地理信息管理。編制《“十四五”基礎測繪規劃》;建設青島市陸海統一空間基準框架體系；推進市內三區1：500、1：2000地形圖更新；繼續開展地理國情監測，完成膠州灣專項監測；推進實景三維青島試點。編制《青島市地理信息產業發展規劃（2020-2025）》。

　　五、推進城市品質改善提升

　　（一）牽頭實施城市品質改善提升攻勢。制定實施城市品質改善提升攻勢作戰方案2.0版本，突出工作重點，強化落實舉措，增強攻勢推進的系統性、整體性、協同性。

　　（二）推動歷史城區保護利用。修編《青島歷史文化名城保護規劃(2020—2035年)》。推動老城區“一區一館”總體布局，選址青島建筑博物館。開展中山路及周邊區域復興與品質提升整合規劃研究。

　　（三）加快城市更新規劃。啟動《青島市城市更新專項規劃》編制。研究制定加強城市更新規劃和用地管理意見。完善《膠州灣東岸樓山后老工業區及流亭機場片區城市更新規劃》。開展“城市空間微更新”活動。

　　（四）編制《膠州灣岸線公共空間規劃》。對標上海黃浦濱江，為打造“魅力、便捷、生態”的膠州灣岸線公共空間提供規劃引領。

　　（五）編制《青島市鐵路線網空間控制規劃》。彌補青島鐵路網絡和樞紐的短板，實現鐵路末梢向國家鐵路樞紐的轉變。

　　（六）加強地下空間開發利用。完善《青島市地下空間開發利用管理條例》，做好公布后實施工作。

　　（七）加強城市設計。完成《青島市戶外廣告和招牌設置總體規劃（2011-2020年）》修編，編制試點道路和區域詳細規劃。完成城市家具和城市雕塑設置技術導則。指導區（市）建設導向系統示范街區。

　　（八）推進國際郵輪港區規劃建設。高效推進郵輪港區招商引資項目規劃審批和土地供應，帶動啟動區開發建設。

　　（九）加強“新基建”規劃編制研究。加強都市綜合交通規劃研究。深化5G通信基站規劃研究論證，配合《5G基站建設專項規劃》編制。規范、支持電動汽車充電基礎設施規劃建設。

　　（十）服務交通基礎設施建設。推進濟青高速中線、大沽河新建橋梁、明董高速等高速公路工程和膠東國際機場周邊道路工程。做好第二條海底隧道、杭鞍高架二期和地鐵線路規劃服務。

　　六、深化流程再造優化營商環境

　　（一）制定審批流程框架圖。進一步精簡合并土地、規劃、不動產登記審批事項和技術審查環節，實行用地預審與規劃選址、用地規劃許可與用地批準合并辦理。

　　（二）建立“標準單”制度。制定對外政務服務辦事指南和內部業務工作手冊，并向各區（市）推廣，推進行政審批標準化。

　　（三）完善“項目管家”制度。實行容缺受理、模擬審批、告知承諾許可，明確限時辦結事項提前服務的時限，推動項目 “拿地即拿證、拿地即開工”。

　　（四）加強審批事中事后監管。建立自然資源信用體系，完善工程建設項目審批事中事后監管機制，重點加強對派出分局審批工作的監管。

　　（五）實行“網上審批”。完善“一次辦好”事項清單，除涉及國家秘密和確需現場確認的個別事項，全部實現網上辦理。

　　（六）提升不動產登記服務水平。推行不動產登記線上線下融合服務，實現“一網通辦”。開展網上繳費，優化信息查詢，推進二手房轉移登記與水電氣暖有線電視過戶同步辦理，推行電子證照使用和互認。企業間不動產轉移登記“一窗辦理”，變更登記、一般抵押登記當日辦結。推動解決城鎮居民住房產權和民營企業土地房屋產權歷史遺留問題。

　　七、推進全面從嚴治黨縱深發展

　　（一）扛牢管黨治黨政治責任。認真做好市委巡察反饋問題整改等工作。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續深入開展“述理論、述政策、述典型”。加強意識形態陣地建設和管理。

　　（二）持之以恒正風肅紀。從嚴落實中央八項規定精神，深化鞏固整治形式主義、官僚主義成果。加強對違建問題清查整治、中央環保督察反饋問題整改等重大專項工作監督檢查。針對業務流程再造，構建有效管用的廉政風險防控體系。

　　（三）建設“三化一型”干部隊伍。樹立正確選人用人導向。加強人崗適配，抓好處長隊伍建設，分領域、分類別開展精準培訓，優化干部隊伍結構，推動素質能力提升。

掃一掃在手機打開當前頁