2020年，市發展改革委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，聚焦聚力15個攻勢、“學深圳、趕深圳”、建設世界工業互聯網之都、打造“一帶一路”國際合作新平臺等重點任務，攻山頭穩陣地，搭平臺建生態，打造“三化三型”機關，促進發展改革工作走在前列。

　　一、集中力量抓優質項目，著力帶動擴大有效需求

　　1.推動基礎設施高質量建設。定期發布基礎設施項目清單，加快推進總投資3540億元的151個重大基礎設施項目。抓緊布局“新基建”并拓展在產業發展、公共服務、公共安全、智慧城市等領域的應用。啟動第二條海底隧道，加速建設濟青高速中線濰青段、藍谷至膠東機場快速路，加快青島西至京滬二通道前期工作，確保濰萊鐵路等建成通車。推進地鐵4、6號線建設，開通1號線北段、8號線北段。建設生產服務型（港口型）國家物流樞紐。全面建成膠東機場并投入使用。推進“世界一流城市配電網”建設，加快老城區電網改造、重點區域電網建設。

　　2.精準促進產業投資。滾動推進150個戰略性新興產業重點項目建設，加強月調度，協調解決存在問題。做好項目篩選儲備，完善省、市重點項目庫和新舊動能轉換、基礎設施、房地產項目“一庫三清單”，將500萬元以上建設項目和技術改造項目全部納入調度范圍。制定“四新”經濟發展指導意見，出臺“四新”經濟應用推廣專項扶持政策，新增“四新”經濟企業千家以上。

　　3.全力破除投資堵點。堅持“要素跟著項目走”，加強對土地、煤耗和能耗指標的統籌調配，推動要素資源向優勢產業和優質項目集聚。開展投資項目審批標準化改造，做到“清單之外無審批”。用足用好中央資金、專項債、國家金融貸款，撬動更多社會資金參與。制定產業用地市場化配置改革意見，建立功能定位等公共資源主動公開預告制度。開展工業企業以單位資源要素產出為導向的分配評價，推動資源要素市場化和差異化配置。

　　4.拉動消費擴容升級。出臺加快現代服務業集聚區發展三年行動計劃，培育認定30個以上市級現代服務業集聚區，爭取北京等城市服務業擴大開放政策在我市落地。盯住“一老一小”兩頭發力，開展城企聯動普惠養老專項行動，扎實推進普惠托育專項行動。研究出臺家政服務業高質量發展實施意見，推進國家家政服務業提質擴容“領跑者”行動試點。做好服務業新增納統企業獎勵工作，爭取年內新增規上服務業企業800家。

　　二、強化規劃計劃引領，加快拓展城市發展空間

　　5.高水平編制“十四五”規劃。強化規劃多維度支撐，同步組織專項規劃、空間規劃、區市規劃編制，廣泛征求專家、企業和商協會意見，利用“智慧發改”系統提高規劃編制管理信息化水平。推進規劃編制與對上爭取相結合，爭取青島都市圈、全球海洋中心城市、都市圈軌道交通項目等一批重大事項納入國家和省規劃布局。

　　6.全力推進“兩區”建設。開展膠州省級“一帶一路”綜合試驗區建設，探索方法經驗。爭取國家、省上支持我市重大活動冠名“一帶一路”。推動設立規模100億元的省級“一帶一路”產業投資基金。加快中日韓地方合作示范區建設。建立企業境外發債、中長期商業貸款項目儲備庫，年內爭取獲批境外發債融資額度10億美元以上。

　　7.提高區域協調發展水平。開展融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略課題研究，爭取將膠東半島納入國家戰略規劃。落實推動膠東經濟圈一體化發展意見，開展萊西—萊陽一體化發展示范區建設研究，制定年度工作要點和三年工作計劃，推動膠東經濟圈一體化發展“十四五”規劃編制。啟動青島都市圈軌道交通規劃研究，推進高鐵、城際、市域（郊）列車、軌道交通“四網融合”，力爭青日高鐵納入國家“十四五”規劃。

　　三、當好新舊動能轉換排頭兵，全力推動“三年初見成效”

　　8. 打造世界工業互聯網之都。深入推進互聯網在工業領域應用，發揮海爾卡奧斯等平臺作用，推動企業上云用平臺。加快推進國家級“工業互聯網+智能制造”和智能家居示范平臺建設。爭取國家支持打造全國首家國產化智能裝備為主的“全球制造業燈塔工廠”示范工程，推動在國產智能裝備、工業軟件、5G場景應用和區塊鏈等領域突破關鍵技術瓶頸。

　　9.大力發展引領性未來產業。制定實施引領性未來產業發展實施意見，編制數字科技等10個引領性未來產業行動計劃，每個功能區培育1-2個未來產業。推動省家庭人工智能產業創新中心項目、芯恩集成電路項目建設。出臺全市氫能產業發展規劃和“東方氫島”示范區建設方案，加快安徽明天氫能等項目落地。建立我市航空公共服務平臺，探索形成通用航空“青島模式”。

　　10.推進產業集群化發展。培育“雁陣形”產業集群領軍企業，實施重點產業集聚區創建提升三年行動計劃。壯大智能家電等“雁陣形”產業集群，支持產業集群公共服務平臺建設、關鍵共性技術研發和創新成果孵化。推進全省首個新能源智能網聯基礎設施產業基地建設。抓好軌道交通裝備和高效節能電器產業集群重點項目，協調開展關鍵核心技術合作研發。

　　11.加強經濟運行預研調度。加強經濟監測預警分析，調整完善重點行業指標調度機制，落實部門、區市穩增長責任。建立相關部門政策會商機制，統籌協同財政、就業、產業、消費、投資等政策，跟蹤落實實體經濟高質量發展55條等政策。健全企業參與涉企政策制定機制，建立平臺企業創新發展聯盟。

　　四、學趕深圳攻堅克難，激發內生動力活力

　　12.全力打好各項攻勢。加快推進突破平度萊西攻勢，推動“飛地項目”落地開工，促進青啤集團100億級產業園等重大項目開工建設，爭取兩市新簽約投資億元以上項目超100個。打好“雙招雙引”攻勢，抓好北京大學計算社會科學研究院、雛菊機構中國金融總部等重點項目推進，爭取設立PNP中國北方區域創新中心；全面對接北京非首都功能疏解，爭取更多北京市優質外遷企業落戶我市。深度參與高效青島建設攻勢，抓好學趕深圳推動創新突破發展意見112項舉措落實。

　　13.持續優化營商環境。推進國家社會信用體系示范城市建設，探索在自貿試驗區建立信用創新示范區。嚴格執行政府收費項目清單管理制度。率先落實政務服務“好差評”制度。持續優化“青島政策通”平臺服務。爭取國家要素市場化配置試點，建立市場資源配置促進聯盟。組織開展第五批增量配電改革試點申報、電力市場交易推進等任務。

　　14.深化重點領域改革。推進第四批市屬國企混改試點，爭取國家區域性國資國企綜合改革試驗。出臺優化營商環境促進行業商協會高質量發展的實施意見，建立商協會秘書長聯盟。制定出臺行業商協會與行政機關脫鉤工作方案，完成209家商協會脫鉤。爭取國家標桿民營企業和民營經濟示范城市。穩步推進水價、供熱價格、民辦教育收費等價格改革。

　　五、全力辦好民生實事，著力補齊發展短板

　　15.打好疫情防控阻擊戰。發揮好市疫情防控指揮部物資保障組牽頭單位作用，組織重點醫療物資企業開足馬力加快生產，拓寬國內國外物資采購渠道，重點保障醫療系統、援鄂一線、交通口岸、開學復課等領域。分類施策推動復工復產，研究出臺政策措施，有效對沖疫情影響。開展“千名干部聯系服務萬戶企業”，點對點幫助企業解決問題。加快補齊公共衛生服務短板，重點推進市民健康中心二期市公共衛生臨床中心、青島市公共衛生中心及臨床中心等項目建設。

　　16.提升公共服務水平。制定基本公共服務標準體系，爭取基層公共服務機構標準化試點。實施好國家深化產教融合試點，培育產教融合型企業，建設實訓基地。配合推進康復大學項目開工建設。依托“一會三平臺”人口統籌創新發展新機制，完成人口大數據平臺二期工程。爭取國家社會足球改革試點。持續加強污染防治，出臺用能權、用煤權交易工作相關辦法，不折不扣完成煤炭壓減任務和省下達我市能耗“雙控”任務。

　　17.做好保供穩價等工作。加強重要民生商品價格調控，完善生豬儲備調節制度，保障市場均衡供應。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放困難群眾價格臨時補貼。落實天然氣儲氣能力建設優化調整方案，協調推進儲氣項目建設，落實省上儲氣能力租賃方案。謀劃“優質糧食工程”第二輪實施方案，打造“優質糧食工程”升級版。切實抓好油氣管道保護工作，保障油氣輸送安全。

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