2016年，全市農機工作的總體思路：認真貫徹落實中央、省市農村工作會議、農機工作會議精神，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為指導，以農機化轉型升級、提質增效為工作主線，著力落實一項政策，推進兩大工程，實施三大行動，完善四大體系，加強全市農機系統自身建設，為推進農機化科學發展、安全發展、廉潔發展，加快農業現代化提供重要支撐和保障。全市農機總動力達到855萬千瓦，主要農作物生產機械化綜合水平達到91%，農機安全生產形勢持續穩定，主要指標繼續保持全國同類城市前列。

　　一、落實一項政策，實現購機普惠促進共享發展

　　加大資金爭取和調控力度，適當調整補貼機具范圍和補貼標準，努力實現購機補貼應補盡補，讓廣大農民群眾共享農機化改革發展成果。在確保補貼資金安全的前提下，繼續完善以“先購機后申請補貼”為核心的購機補貼辦法，優化服務流程，開展“一站式”綜合性服務，更好地體現公平公正和惠民便民。發揮購機補貼政策的導向作用，推進農機裝備供給側改革，加快發展大馬力、復合式、智能化農業機械，控制發展供需基本平衡的農業機械，積極推進部級農機報廢更新試點工作，更好地滿足現代農業的發展需求。協調金融單位開展農機抵押貸款、大型農機租賃服務，減輕購機農民的籌資壓力。強化監督檢查、警示教育和績效考核，實行帶機核實、逐臺審核，確保政策落實、防控廉政風險。

　　二、推進兩大工程，改善耕地質量和農業生態環境

　　（一）推進農機深松整地工程。有計劃、分區域地開展規模化作業，主要在糧食高產創建示范田和保護性耕作示范區開展，完成150萬畝以上的深松整地作業任務。提高市級財政補助標準，鼓勵各區、市加大財政補貼力度。加快推廣大馬力拖拉機和深松機，舉辦農機深松整地大賽，增強機具保障和技術操作能力。加強部級深松整地示范區和市級糧食、經濟作物、丘陵地帶示范基地建設，優選、推廣不同類型的裝備技術模式，發揮示范引領作用。鼓勵區市創新完善監管方式，全面推廣新型智能化深松監測儀，探索委托第三方進行績效評估，實現監管由人工為主向新型智能化的轉變。

　　（二）推進機械化保護性耕作工程。著力在適宜地區整村整鎮推進，加快由旱作地向水澆地拓展，探索區域保護性耕作標準化管理、規模化經營的途徑和機制。建設2個部級保護性耕作監測基地和27個市級示范區，實施面積達到133萬畝。發揮農業部保護性耕作專家工作站和監測基地的作用，加強技術創新試驗研究，探索創新農牧青貯保護性耕作高產模式，促進農業資源高效利用和生態環境保護。開展丘陵地區保護性耕作高產試驗模式，實現免耕播種、秸稈還田與灌溉制度優化配置，耕作改制與土壤技術配套集成示范，引領一年兩作地區保護性耕作持續高產高效發展。創建部級保護性耕作示范市。

　　三、實施三大行動，夯實工作基礎實現創新發展

　　（一）實施農業全程機械化行動。鞏固提高糧食生產機械化成果，以小麥寬幅精量播種、玉米深松全層施肥精量免耕播種、保護性耕作、糧食烘干、秸稈綜合利用、高效植保和節水灌溉為主攻方向，開展馬鈴薯生產機械化攻關，支持各區、市創建部級農作物生產機械化示范縣，形成具有區域特色的全程機械化生產模式。加快經濟作物生產機械化發展，堅持問題導向，著眼短板環節、薄弱區域，把農機農藝融合貫穿于生產全過程：加快推廣花生多功能精量播種機、花生分段收獲機和花生聯合收獲機，積極探索和總結適宜不同地區的胡蘿卜、蒜、生姜生產全程機械化技術路線，主要經濟作物生產機械化總體水平達到68%。推進畜牧業、漁業、林果業和農產品初加工等其他領域的機械化協調發展。

　　（二）實施“互聯網+農機”行動。通過互聯網、移動通訊、大數據、云計算和物聯網等信息化技術手段，以“一平臺三系統”為載體，促進農機化信息化融合：完善農機化大數據信息服務平臺，拓展會議視頻、政策公開、監督管理、公益服務等功能，實現信息資源共享。建設智慧農機指揮調度監管系統，探索互聯網思維下的農機裝備調控、作業調配和服務監管。建設智慧農機深松監測系統，實現互聯網在線實時監測。建設智慧農機安全網格化管理系統，用信息化手段提高農機安全監管水平。

　　（三）實施“標準化+農機”行動。以標準化促進農機化轉型升級：修訂完善《青島市拖拉機機耕、機耙和機播作業標準》和《青島市小麥聯合收割機機收作業標準》，研究制定保護性耕作、深松整地、玉米生產機械化等與農藝相適應的農機作業標準體系，推廣精準化農機作業方式。加強農機化新型經營主體標準化建設，逐步把農機合作社、區域化農機維修中心等方面的農機行業性管理規范上升為地方性標準。抓好《財務管理內控規范》和《投資指南》等標準化制度的貫徹落實，推進農機安全監理、技術推廣、教育培訓等公共服務體系標準化建設。

　　四、完善四大體系，強化服務支撐保障協調發展

　　（一）完善新型農機安全生產監管體系。堅持“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”和“管行業必須管安全,管業務必須管安全”的原則，嚴格落實農機安全生產“一把手”負責制和“一崗雙責”責任制，突出抓好企業主體責任落實，建立健全“部門監管、企業負責、群眾參與、社會監督、齊抓共管”的農機安全生產責任體系和督查考核制度。扎實開展“農機安全監理進社區”活動，新建社區農機安全監理服務中心和窗口11個，進一步健全基層農機安全監管服務網絡。做好農機安全監理新規的宣傳教育和貫徹落實，嚴把牌證核發、安全檢驗和技能考核關口，開展農機安全隱患排查整治行動，強化農機事故處置應急演練，加強農機安全文化建設。提升農機監理裝備水平，建設5個高標準的農機駕駛員無紙化考試中心，配置執法記錄儀，實現農機執法過程全記錄；加強農機監理人員素質教育和業務培訓，用法治思維加強農機監管。開展農機監理行業服裝換裝試點工作，研究部級“平安農機”示范市創建和政策性農機保險等工作。

　　（二）完善新型農機技術推廣服務體系。樹立為大農業服務的觀念，堅持公益性定位，把農機推廣體系向基層延伸，建立完善以農機部門主導，科研院校、生產企業和農機合作社廣泛參與，運行高效、服務到位、支撐有力的農機化技術推廣體系。實行市級新機具新技術發布制度，突出抓好高效低損收獲、秸稈利用、糧食烘干、農膜回收和數字化農業等先進裝備技術的推廣應用。建設農作物秸稈綜合利用、航空植保等15個市級農機化試驗示范基地，優選熟化機型，普及實用技術，增強輻射帶動能力。聯合有關單位實施協作創新，加強農機研發和性能改進，提高現代農業裝備水平。積極擴大農機化對外交流與合作。

　　（三）完善新型農機化教育培訓體系。建立完善以各級農機校為骨干，農機科研院校為依托，社會培訓機構為補充的農機化教育培訓體系。通過校企共建、社企共建等方式，整合農機培訓資源，建設基層農機實用技術培訓基地6處，持續推進農機培訓體系建設提檔升級。加強農機培訓師資隊伍、教材和裝備建設，推進農機教學管理規范化。創新農機培訓方式方法，突出抓好集中培訓、現場教學和網絡培訓，加強農機管理、技術和操作人員培訓，逐步形成結構合理、素質優良的農機人才隊伍。以農機合作社理事長和新型職業農民為主體，以農機技術、農藝種植和經營管理為重點，完成公益性農機培訓和職業技能鑒定5000人次，培養一批具有互聯網思維、善于經營管理、掌握農機化技術的農機化“創新、創業、創客”帶頭人。舉辦全市農機職業技能大賽。

　　（四）完善新型農機社會化服務體系。加大財政性項目資金的扶持力度，支持農機合作社裝備、庫房和信息化建設，鼓勵創辦農機合作社聯合社。堅持數量與質量并重、規范與創新并舉，深入開展農機合作社規范化示范創建活動，規范化示范社達到100家。通過以獎代補、PPP等模式，建設綜合性農機“安居工程”18處、區域化農機維修中心10個，大力發展高端農機4S店，切實改善農機存放、維修和培訓條件。大力推廣“新型經營主體+社會化服務+適度規模經營”的發展模式，開展土地流轉、全程托管、訂單作業和農機租賃等規模化農機作業服務，爭取承擔全市75%以上的大田農機作業量。支持農機合作社從事農機公益性服務。

　　五、積極適應新常態，加強全市農機系統自身建設

　　樹立創新、協調、綠色、開放和共享理念，加強制度創設、體系建設和法治建設。通過聘請法律顧問、建立重大決策合法性審查機制、加強政務公開等方式，規范制約用權，優化決策方式、管理方式和投入方式，確保工作程序化、制度化、法制化。鞏固“三嚴三實”教育成果，組織農機系統優秀調研成果和讀書征文評選活動，抓好黨風廉政建設“兩個責任”落實。鼓勵改革創新、尚實干、敢擔當，集聚創新創業、創先爭優的正能量。發揮黨組織和群團組織的政治性、先進性、群眾性作用，開展豐富多彩的機關文化活動，進一步弘揚青島農機精神，以優良黨風促政風帶行風。

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