
2016年,市質監局將圍繞市委、市政府中心工作,嚴格落實“三嚴三實”要求,堅持改革發展這一主線,嚴守“兩個安全”,實施“三大戰略”,做實“四大項目”,積極服務青島率先科學發展、實現藍色跨越。
一、堅持上下聯動,嚴守特種設備和工業產品質量“安全底線”
全力保障特種設備安全。一是加大安全監察力度,推動基層執法能力建設,嚴格實施現場安全監督檢查,持續開展隱患大排查快整治嚴執法集中行動,督促企業落實安全生產主體責任。二是修訂發布《青島市電梯安全監督管理辦法》,推動落實老舊電梯更新改造和電梯安全評估,積極推行電梯安全責任保險,扎實推進青島市電梯安全應急和監控中心建設。三是完善應急預案體系,加強預案演練,強化應急救援隊伍、裝備的建設,提高應急處置能力。四是強化宣傳教育,大力宣傳普及特種設備法規和安全使用常識,及時向社會公布特種設備安全總體狀況,提高工作透明度和社會關注度。
切實保障工業產品質量。一是探索建立工業產品質量的“雙隨機”檢查制度,完善工業產品獲證企業的事后監管制度。二是科學組織產品質量監督抽查,加強工業產品質量安全風險的監控,重點做好食品相關產品和日用消費品的監督。三是開展重點產品的專項整治,啟動質量提升示范區和示范項目建設。四是加強計量服務與保障能力建設,完善量傳溯源體系。五是通過計量檢定、監督抽查、執法檢查等形式加強計量監督,特別是加強對涉及民生、醫療衛生、安全防護等重點領域計量器具的監督管理。六是繼續推進誠信計量體系建設,引導企業落實計量主體責任。
優化審批執法工作機制。一是繼續加大“質檢利劍”和“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”專項行動工作力度,強化電子商務執法協作,提升專項執法行動實效。二是抓好執法案件信息公開和權力清單、責任清單的梳理工作,做好12365系統“執法管理”平臺推廣使用和執法全過程記錄工作,推進技術執法和數字化執法。三是理順執法工作機制,加強對基層執法單位的督查考核、業務指導和培訓,進一步提升執法隊伍能力。四是探索完善行政審批、技術審查流程和方式,做好省局委托、下放許可事項的承接工作,加強區市局許可事項的監督指導,加強對窗口工作人員的業務培訓,提升受理工作質量和效率。
二、堅持高端定位,深入實施質量強市、“標準化+”和品牌“戰略驅動”
深入推進質量強市和品牌建設。出臺落實質量發展綱要2016年行動計劃,將質量強市建設向廣度和深度發展。開展全市質量狀況分析,為質量發展決策提供支持。組織質量月系列活動,弘揚城市質量精神。抓好政府質量考核,促進質量提升。研究出臺品牌培育措施和意見,加強名牌企業梯隊建設,形成以國家級名牌為龍頭、省市級名牌為中堅、新興產業集群名牌為后備的名牌建設培育體系。加強全國知名品牌示范區建設,力爭在嶗山區、市北區分別建設全國檢驗檢測產業示范區和橡膠產業示范區。完成首批“藍領質量素質提升”師資培訓工作,提升全市職工隊伍整體素質。探索建立“青島制造”標準認證體系,構建代表“青島制造”的區域品牌形象標志。加強機動車安檢機構監督管理,落實企業主體責任。
全面推進“標準化+”建設。貫徹落實《青島市人民政府關于全面推進標準化建設的實施意見》要求,組織實施“標準化+”行動計劃,統籌協調推進青島標準建設工作,打響“青島標準”品牌。開展標準化項目資助獎勵,鼓勵引導我市單位參與國際、國家標準化活動。在工業領域,以海爾集團為依托建設“國家家用電器技術標準創新基地(青島)”,在有關企業開展循環經濟和高端裝備制造業試點,進行一批標準化良好行為企業創建,繼續開展企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度試點,減輕企業負擔。在農業領域,組織有關區市和鄉鎮開展國家新型城鎮化標準化試點,進行國家藍莓農業標準化示范區建設,組織制修訂一批青島市地方農業標準規范。在服務業領域,聯合國內其他城市開展內貿流通標準化試點,制修訂一批青島市服務業標準規范,爭取建設一批省級服務業試點單位。在國際領域,開展國際上城市間標準化交流合作,推動國際標準互認,建設標準國際化創新型城市。
三、堅持內引外聯,做實做優工程、改革、合作、創新“重點項目”。
加快重點工程項目建設。一是完成國家質檢中心基地二期工程竣工驗收,盡快全面投入使用,做好相關技術機構搬遷入駐工作。二是加快國家海洋設備質檢中心建設,爭取年底前建成并投入使用,努力打造國內權威、國際一流的海洋設備檢驗檢測公共服務平臺。三是邊建設邊運營,盡快取得實驗室資質,完善國家質檢中心驗收條件,爭取水下設備檢測實驗室及海洋電器實驗室提前投入運營。四是積極申報海工裝備檢驗檢測工程實驗室,籌建海洋工程裝備檢驗檢測聯盟,擴大國家海洋設備質檢中心影響力。
推動改革合作項目建設。一是貫徹落實國務院關于檢驗檢測認證機構整合改革要求,積極穩妥地推進檢驗檢測事業單位分類改革,逐步推進市場化、集團化發展,推動青島檢驗檢測產業做大做強。二是落實同中國特檢院的縱向整合合作,與中國特檢院合作建設中國特檢院港口裝卸和儲運設備檢測中心(青島分中心),服務青島港口經濟發展。三是繼續開展以技術、資金、市場為紐帶的對外合作,積極推進與中船重工、中國航天科技集團所屬科研院所的合資合作項目,共同推進海檢中心實驗室建設,加快培育核心競爭力和發展新優勢。
推進創新發展項目建設。一是制定發布《青島市“十三五”質量技術監督事業發展規劃》,分解落實各項重點目標任務,打好開局之年。二是響應市委“三創”行動,積極推動質監創新、創業、創客項目,豐富完善“質匯空間”,努力打造質監創客家園。三是推進公共檢測能力建設,鞏固傳統檢測優勢,積極開拓新領域和新地域,籌劃建設軌道交通檢測、環境監測儀器檢測、幾何量檢測等公共檢測平臺,服務企業創新發展和產業轉型升級。四是推進“大數據服務大質檢”建設,啟動大數據+特種設備監管研究應用,提高信息化監管服務能力和效率。
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