2016年全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市宣傳文化工作會(huì)議精神，按照上級(jí)有關(guān)部署要求，圍繞建設(shè)“文化環(huán)保城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓管理、一手抓服務(wù)，堅(jiān)持把文化市場(chǎng)管理融入精神文明建設(shè)和促進(jìn)文化發(fā)展繁榮全過程，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，確保文化安全和意識(shí)形態(tài)安全，推動(dòng)文化健康繁榮發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，確保文化安全

　　（一）加強(qiáng)“掃黃打非”。深入開展“清源2016”、“凈網(wǎng)2016”、“固邊2016”、“秋風(fēng)2016”、“護(hù)苗2016”等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決掃除各種非法出版物和有害信息。突出抓好網(wǎng)上“掃黃打非”，注重網(wǎng)上管控與網(wǎng)下基礎(chǔ)管理、源頭治理相結(jié)合，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)有害出版物及信息，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。加大各類案件查處力度，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事打擊無縫對(duì)接，對(duì)重大案件掛牌督辦，集中力量、一查到底，有效震懾違法犯罪。深入推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，會(huì)同有關(guān)單位（部門）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行為，強(qiáng)化協(xié)作配合，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，把聯(lián)動(dòng)執(zhí)法納入規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的軌道。

　　（二）加強(qiáng)新聞出版領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出版物市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法出版活動(dòng)。加強(qiáng)印刷行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷（復(fù)制）行為，發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)出版物發(fā)行領(lǐng)域監(jiān)管，重點(diǎn)整治影響青少年身心健康的低俗、恐怖、暴力、封建迷信等非法少兒出版物。嚴(yán)厲查處假媒體、假媒體機(jī)構(gòu)、假記者，依法做好駐青記者站管理工作。

　　（三）加強(qiáng)版權(quán)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加大對(duì)各類侵權(quán)盜版行為的打擊力度，深入開展第十二次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)“劍網(wǎng)2016”、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等專項(xiàng)行動(dòng)，查處一批有影響的侵犯著作權(quán)大案要案。完善政府、企業(yè)使用正版軟件長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固政府和大型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)軟件正版化成果，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)軟件正版化整改工作。深入開展版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)即墨開展好全國(guó)版權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。

　　（四）加強(qiáng)演出娛樂市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。完善電子游戲、游藝場(chǎng)所分區(qū)經(jīng)營(yíng)和管理制度，嚴(yán)厲查處游藝娛樂場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人行為，加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律。深入開展文化娛樂消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處娛樂演藝市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)管理，建立臺(tái)帳，加大對(duì)涉外演出的全程監(jiān)管，堅(jiān)決打擊庸俗、媚俗、低俗以及淫穢色情等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　（五）加強(qiáng)網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。全面落實(shí)《青島市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)吧分級(jí)管理。深入貫徹落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于治理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的通告》（青政發(fā)〔2014〕19號(hào)）精神，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法違規(guī)行為。在強(qiáng)化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，深入開展寒暑假網(wǎng)吧市場(chǎng)集中整治。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的網(wǎng)上巡查和實(shí)地檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)范有序。

　　（六）加強(qiáng)廣播影視領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊擅自從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)或非法鏈接、集成、轉(zhuǎn)播非法電視節(jié)目違法違規(guī)行為。加強(qiáng)電影市場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)電影院線管理制度，依法查處電影放映違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法查處非法廣播電視廣告和擅自增設(shè)頻道等違法違規(guī)行為。深入開展打擊非法安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)備產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法查處非法安裝和使用衛(wèi)星接收電視節(jié)目違法違規(guī)行為。繼續(xù)抓好無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建無“小耳朵”區(qū)市。嚴(yán)厲打擊非法設(shè)立廣播電臺(tái)、電視臺(tái)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位的管理，依法對(duì)其制作內(nèi)容、播出方式等進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊無許可證制作經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。

　　（七）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。加大對(duì)文物保護(hù)單位的巡查力度，嚴(yán)厲查處擅自修繕不可移動(dòng)文物、擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的違法行為。建立健全文物保護(hù)檔案，加強(qiáng)對(duì)區(qū)(市)的督導(dǎo)，形成文物執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加大文物法制宣傳，加強(qiáng)文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　（八）加強(qiáng)美術(shù)品藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合即將出臺(tái)的《藝術(shù)品管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)美術(shù)品、藝術(shù)品市場(chǎng)的內(nèi)容監(jiān)管，通過開展美術(shù)品、藝術(shù)品法制宣傳周等活動(dòng)，引導(dǎo)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的要求，切實(shí)把文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)納入日常巡查監(jiān)管的重要內(nèi)容，大力開展文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)集中整治，把安全防控的各項(xiàng)措施、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人、落實(shí)到位，及時(shí)整改消除各種安全隱患，確保文化市場(chǎng)領(lǐng)域不發(fā)生重特大安全事故。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。

　　二、堅(jiān)持寓管理于服務(wù)中，進(jìn)一步做好服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾工作

　　（一）指導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)好青島國(guó)際版權(quán)交易中心。切實(shí)搞好版權(quán)登記、評(píng)估、交易、質(zhì)押、融資及合同備案，并以此為平臺(tái)，搞好版權(quán)創(chuàng)造與孵化，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，積極探索在省內(nèi)外建立青島國(guó)際版權(quán)交易中心分中心，加強(qiáng)版權(quán)交流與合作。

　　（二）籌備好第三屆“中國(guó)青島·東亞版權(quán)產(chǎn)業(yè)精品交易會(huì)”。謀劃好展會(huì)方案，加大展會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作力度，爭(zhēng)取于2016年底前基本完成第三屆“東亞版交會(huì)”的各項(xiàng)籌備工作。同時(shí)，籌辦好國(guó)際青少年動(dòng)漫創(chuàng)意作品大賽。

　　（三）加強(qiáng)版權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。圍繞推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，在青島市有條件的主要眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客平臺(tái)設(shè)立版權(quán)工作服務(wù)站，培育一批版權(quán)服務(wù)工作專兼職人才。爭(zhēng)取建立華東版權(quán)服務(wù)大廳，立足山東，面向華東、華北及沿黃流域，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。進(jìn)一步提高版權(quán)登記數(shù)量和質(zhì)量，爭(zhēng)取版權(quán)登記數(shù)量超過1.5萬件。繼續(xù)開展全市最具影響力版權(quán)創(chuàng)意作品及企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。

　　（四）開展好“老年人免費(fèi)娛樂”活動(dòng)。配合市老齡辦深入開展“2016年老年人免費(fèi)娛樂”活動(dòng)，豐富老年朋友精神文化生活，打造“惠民服務(wù)”品牌。

　　（五）深入開展正版特價(jià)優(yōu)秀圖書惠民活動(dòng)。

　　三、搞好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍

　　（一）加強(qiáng)文化普法宣傳。堅(jiān)持把全民普法和守法作為文化執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。充分利用“12·4”國(guó)家憲法日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、文化遺產(chǎn)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展“建設(shè)文化環(huán)保城市”系列宣傳和版權(quán)保護(hù)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，爭(zhēng)取將版權(quán)知識(shí)培訓(xùn)納入青島市各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)常規(guī)課程，吸引社會(huì)各界和廣大群眾積極參與，努力營(yíng)造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的社會(huì)氛圍。

　　（二）深化政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，不斷完善官方網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及《島城文化衛(wèi)士》、《青島版權(quán)》等各類媒體平臺(tái)，加大文化法律法規(guī)和文化執(zhí)法工作宣傳力度。組織好“三民”、“行風(fēng)在線”、“網(wǎng)絡(luò)問政”等相關(guān)問政訪談活動(dòng)，利用各種方式提升全社會(huì)文化法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化行政執(zhí)法的監(jiān)督和支持。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　（一）加強(qiáng)“掃黃打非”和文化市場(chǎng)管理基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（居）文化中心（站）和文化大院作用，完善“掃黃打非”和文化市場(chǎng)管理體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到無縫隙、網(wǎng)格化管理。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。深入推進(jìn)“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”的應(yīng)用，完善平臺(tái)功能和相關(guān)制度，提升技術(shù)手段在文化市場(chǎng)監(jiān)管中的作用，做好新版網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)的安裝應(yīng)用工作，拓展視頻監(jiān)控領(lǐng)域和覆蓋率。快速高效做好舉報(bào)投訴受理工作，進(jìn)一步做好12318和微博、微信的投訴舉報(bào)受理工作，充分發(fā)揮監(jiān)控指揮與調(diào)度中心作用，豐富技術(shù)手段，增強(qiáng)實(shí)時(shí)接收?qǐng)?bào)警、語音調(diào)度指揮和與其他有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的能力。

　　（三）加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理法制建設(shè)。加快推進(jìn)《青島市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法監(jiān)督、辦案通報(bào)等制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的跟蹤督查，確保各類案件查辦依法依規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，把文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位納入誠(chéng)信管理體系。

　　（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨建工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。

　　（五）加強(qiáng)職業(yè)技能建設(shè)。深入貫徹落實(shí)文化部《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練考核大綱（試行）》，著力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。組織開展以介紹辦案經(jīng)驗(yàn)、破解突出問題、傳授執(zhí)法技能為重點(diǎn)的法規(guī)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員依法行政、市場(chǎng)掌控、應(yīng)急處置、組織協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)研究、工作創(chuàng)新等方面的能力水平。

　　（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化警示教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各項(xiàng)工作中，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，確保不出問題。

　　（七）全面抓好各項(xiàng)工作的督辦落實(shí)。修訂完善文化執(zhí)法相關(guān)制度規(guī)范和內(nèi)部管理制度，制度一經(jīng)確定，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，切實(shí)做到用制度管人、管事、管權(quán)。要把工作落實(shí)完成情況納入年度考核重要內(nèi)容，與干部考核、職務(wù)晉升結(jié)合起來，堅(jiān)決杜絕有令不行，有禁不止、工作拖沓、推諉扯皮等不良行為，確保各項(xiàng)工作有部署、有目標(biāo)、有檢查、有落實(shí)、有成效、有作為。

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