2015年，全市農(nóng)機工作的總體思路：按照“依法行政、規(guī)范管理、公正便民”的要求，堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平建設(shè)，在落實政策上有新成效，在改革創(chuàng)新上有新突破，在轉(zhuǎn)變方式上有新舉措，在依法行政上有新進展，全面完成“十二五規(guī)劃”的各項任務(wù)，推動農(nóng)機工作安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為我市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的裝備技術(shù)支撐。爭取農(nóng)機總動力達到825萬千瓦，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化綜合水平達到88%。

　　一、以基本實現(xiàn)普惠制為導(dǎo)向，進一步完善購機補貼制度

　　會同財政部門加大資金爭取力度，基本實現(xiàn)購機補貼政策的普惠制。加大資金傾斜力度，突出補貼玉米收獲、深松整地、保護性耕作、經(jīng)濟作物機械等重點機具。繼續(xù)完善推進“自主購機、帶機核實、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的購機補貼制度改革，進一步規(guī)范工作流程，更加公開公正、便民利民。抓好部級農(nóng)機報廢更新試點，與購機補貼工作做好銜接，推進農(nóng)機化節(jié)能減排和更新?lián)Q代。

　　二、以促進糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目標(biāo)，實施“兩個百萬畝工程”

　　（一）啟動深松整地三年攻堅計劃。從2015年開始，以市級財力為主，在全國率先開展全域深松整地工作，力爭3年內(nèi)全市適宜耕地全部深松一遍，改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2015年，重點在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范田和保護性耕作示范區(qū)開展，完成110萬畝的深松整地作業(yè)任務(wù)，補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝25元。

　　（二）整村整鎮(zhèn)推進保護性耕作。建設(shè)好農(nóng)業(yè)部保護性耕作專家工作站和試驗監(jiān)測基地，加強技術(shù)創(chuàng)新試驗研究，引領(lǐng)一年兩作地區(qū)保護性耕作向持續(xù)高產(chǎn)高效方向發(fā)展。集中力量建設(shè)27個示范區(qū)，向整村整鎮(zhèn)推進，集中打造一批成方連片、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)模化經(jīng)營的保護性耕作示范鎮(zhèn)，實施面積發(fā)展到130萬畝。

　　三、以“雙新”培育融合發(fā)展為重點，提高農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)水平

　　對農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，加大扶持力度，實行統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，完善、升級新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)體系。深化農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，突出依法促社、規(guī)范治社、服務(wù)強社。因地制宜地開展土地流轉(zhuǎn)、全程托管和農(nóng)機租賃等形式多樣、適度規(guī)模的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。以“雙新”為主要對象，整合農(nóng)機化管理技術(shù)培訓(xùn)資源，分專題、有重點地加強培訓(xùn)，完成培訓(xùn)4500人次。

　　四、以全程機械化為核心，積極服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　（一）鞏固提升糧食生產(chǎn)機械化水平。積極推廣小麥聯(lián)合收獲機、玉米聯(lián)合收獲機、糧食烘干機等新機具，逐步更新糧食生產(chǎn)裝備。在小麥生產(chǎn)機械化的基礎(chǔ)上，進一步推動玉米機收連方成片作業(yè)，切實提高玉米生產(chǎn)機械化水平。

　　（二）加快推進經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化。擴大經(jīng)濟作物機械化種植和收獲面積，爭取六大經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化水平達到66%。大力推廣花生聯(lián)合收獲機械，花生機收率超過70%。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)1處市級馬鈴薯生產(chǎn)機械化示范區(qū)，探索符合我市實際的馬鈴薯機械化生產(chǎn)技術(shù)路線。

　　（三）統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村各業(yè)機械化發(fā)展。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化。

　　五、以示范創(chuàng)新為動力，實施農(nóng)機化科技推廣行動

　　（一）加強農(nóng)機化推廣示范創(chuàng)新。完善農(nóng)機化新機具新技術(shù)“雙十”發(fā)布制度，推進12處市級試驗示范基地建設(shè)。堅持集成創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合，加速深松整地、保護性耕作和秸稈還田等先進農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用，進一步放大技術(shù)優(yōu)勢，擴大節(jié)本增效交果。

　　（二）加強農(nóng)機化配套設(shè)施示范創(chuàng)新。爭取國土部門的支持，認(rèn)真落實農(nóng)機化設(shè)施用地政策。擇優(yōu)扶持建設(shè)綜合性農(nóng)機“安居工程”19處。重點建設(shè)二級以上區(qū)域化農(nóng)機維修中心5個，大力發(fā)展高端農(nóng)機4S店。建設(shè)5處農(nóng)機職業(yè)技能鑒定基地，面向社會選拔一批考評員，培養(yǎng)一批農(nóng)機化職業(yè)經(jīng)理人。

　　（三）加強信息化管理示范創(chuàng)新。增加會議視頻系統(tǒng)軟硬件設(shè)施，推進農(nóng)機管理與安全監(jiān)控指揮調(diào)度室、農(nóng)機報廢點監(jiān)控系統(tǒng)、深松整地監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善智能農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)。

　　六、以常態(tài)化監(jiān)管為手段，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)

　　（一）完善農(nóng)機安全生產(chǎn)工作機制。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，組建農(nóng)機行業(yè)安委會和專家隊伍，逐級落實農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任。

　　（二）健全基層農(nóng)機安全監(jiān)管體系。堅持工作重心下移、服務(wù)窗口前置，把安全監(jiān)管體系向鎮(zhèn)村和社區(qū)延伸，加強農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理。推動“農(nóng)機安全監(jiān)理進社區(qū)”，建設(shè)9處社區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)中心和14個服務(wù)窗口。

　　（三）深化農(nóng)機安全隱患排查治理。強化工作措施，改進檢查方式，全年不間斷開展農(nóng)機安全隱患排查整治行動。抓好主要農(nóng)時季節(jié)、重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管。

　　（四）強化農(nóng)機安全應(yīng)急能力建設(shè)。完善農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并加強演練，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制。

　　（五）夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。加強安全文化建設(shè)，制發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)警示教育片。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)防護性能試點，推廣使用夜間反光裝置。嚴(yán)把農(nóng)機駕駛員考試關(guān)、農(nóng)機安全技術(shù)檢驗關(guān)和農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定關(guān)。支持黃島區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)。

　　七、以依法行政為保障，切實加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)

　　（一）依法履行農(nóng)機部門職能。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，用法治思維和法治方式管機、用機。推行農(nóng)機部門權(quán)力清單和服務(wù)清單制度。

　　（二）健全依法決策機制。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，聘任法律顧問，確保決策程序化、制度化、法制化。大興調(diào)查研究之風(fēng)，繼續(xù)組織農(nóng)機系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選活動。全面推進政務(wù)公開，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。把2015年作為農(nóng)機化依法行政管理年，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范執(zhí)法程序，細化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)的有機統(tǒng)一。

　　（四）提升改革創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新思維貫穿于農(nóng)機工作各個方面，出臺農(nóng)機化項目《投資指南》，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，提高項目示范帶動效益。加大項目資金整合力度，統(tǒng)籌安排、集中實施、增強實效。研究制定“十三五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃；修訂《青島市農(nóng)村機械維修點管理辦法》。

　　（五）加強農(nóng)機系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《八項規(guī)定》，切實加強和改進作風(fēng)建設(shè)。以完善農(nóng)機專項資金管理辦法和開展財務(wù)管理內(nèi)控規(guī)范市級試點工作為重點，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實。大力弘揚“務(wù)實、創(chuàng)新、卓越、奉獻”的農(nóng)機精神，開展豐富多彩的機關(guān)文化活動，集聚創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的正能量。

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