2015年，市政務服務和公共資源交易管理辦公室將圍繞改革、服務與管理，全面推行行政審批全流程改革，切實加強公共資源交易管理，為優化全市經濟發展軟環境提供堅實保障。

　　一、深化行政審批全流程改革，推動行政審批提速增效

　　（一）加快推進信息資源共享庫建設，實現證照電子化應用。充實完善建設領域資料信息共享庫內容，實現數據庫有效使用，提高審批效率，節省企業經濟和時間成本。在總結建設領域資料信息共享庫的經驗基礎上，啟動其他部門的信息資源共享建設，計劃全年再實現20個部門（單位）的審批信息入庫共享、互通共用，逐步實現市審批大廳所有部門審批證照的電子化應用。開展百家企業證照批文共享宣傳工作，擴大共享庫影響力及應用范圍。

　　（二）試行證照統一制發和二維碼識別，達到全國領先水平。完成市審批大廳制證種類、數量、設備等基本情況調研梳理工作。設置統一制證中心，選擇部分部門試點證照、批復文件等審批決定的統一制作。結合統一制證工作，逐步試行證照二維碼識別制度，作為證照唯一識別編碼。同時，逐步試行設置證照送達服務窗口，招標引入快遞公司，通過快遞方式將證照、批復文件等審批決定統一送達辦事群眾。

　　（三）深入推進網上審批，提高網上直辦水平。在前期工作的基礎上，根據網上辦事服務標準細分審批事項，分階段逐步推進網上審批工作，確保全年入駐市大廳的審批事項網上辦事服務實現一級標準的達到100%；除涉密等不適合網上辦理的事項外，實現二級標準的達到100%；三級標準的達到30%，并選擇部分審批事項試行四級標準。加強宣傳引導，推廣網上審批應用。加強督導檢查，確保網上審查率達到100%。同時，在指導市南區網上審批試點的基礎上，逐步在各區（市）大廳推行網上審批。

　　（四）鞏固審批標準化工作成果，推動行政審批區市聯動。對照市編委辦公布的權力清單事項信息，建立審批事項標準化信息動態管理機制，對審批信息實行動態管理，根據行政審批事項承接、下放、取消等情況及時更新相關信息。鞏固標準化工作成果，全面部署市區兩級標準化工作的組織實施，為行政審批區市聯動奠定堅實基礎。

　　二、創新服務方式方法，提升政務服務水平

　　（一）探索實行“三證合一”登記制度改革，提高企業登記注冊服務水平。在企業登記注冊聯合辦理基礎上，探索實行“三證合一”登記制度改革，實現工商營業執照和稅務登記證、組織機構代碼證的“三證合一”，提高企業登記注冊服務水平，營造便利的營商環境。指導黃島區試點 “三證合一”工作，具備條件后，在各區（市）全面推廣“三證合一”。

　　（二）試行微信公共服務，提高便民服務水平。試行行政審批微信公共服務，開通移動審批服務功能。辦事群眾通過手機微信，便可實現辦事指南查閱、審批事項預約和查詢、網上申報申請材料、智能問答模塊等功能，逐步實現市大廳審批服務事項微信申報率達到30%以上。

　　（三）加強行政審批中介機構管理，提高中介服務水平。會同有關部門做好行政審批中介機構市場的清理和整頓工作，開放行政審批中介機構服務市場，規范行政審批中介機構服務行為，不斷提高行政審批中介服務水平。

　　（四）推廣政府投資項目聯合驗收，提高政府投資項目驗收效率。會同有關部門加大政府投資項目聯合驗收工作力度，實現統一受理申請、統一現場驗收、統一送達文件。指導黃島區探索實施政府投資項目聯合驗收試點工作，為在全市推廣積累經驗。

　　（五）協調推進重點項目，提高代辦服務水平。圍繞市委、市政府中心工作，將市重點項目納入審批綠色快速通道，加大宣傳力度，推動重點項目綠色通道落地實施。做好郵輪母港、一汽—大眾（青島）華東生產基地、青島新機場等重點項目全程代辦幫辦服務，加強代辦工作人員的業務培訓，加快推進項目審批進程。

　　三、推進公共資源交易管理體制改革，構建規范有序市場秩序

　　（一）進一步完善公共資源交易管理流程規則。進一步優化流程，實施交易審核“一次性告知”和“限時辦理”，在符合法律法規和要件齊全的前提下，力爭3個工作日內完成工程招標和政府采購審核工作。加強信用體系建設，結合已發布的《公共資源交易主體行為規范》，研究制訂各方交易主體管理考核辦法，進一步規范公共資源交易秩序。積極推進公共資源交易監管立法工作，依法確立公共資源交易監管部門在交易過程中的監督職能。

　　（二）進一步創新公共資源交易監管手段。在前期試點建設工程監理項目取消現場報名的基礎上，抓緊推進一般工程招投標和政府采購項目取消現場報名等環節。改變傳統方式，實現網上繳納投標保證金、開標時現場解密繳納信息，確保開標前投標單位信息不外泄。力爭一季度，除特殊項目外，所有建設工程招投標均實行資格后審制度。立足于優化區域經濟發展環境，繼續在全市范圍開展以嚴厲打擊圍標串標等違法違規行為為重點的專項整治行動，積極營造遵紀守法、公開公平、充分競爭的市場秩序。

　　（三）進一步推進公共資源交易管理平臺建設。充分發揮統一監管的體制優勢，積極創新科技手段，逐步建立適合各類公共資源交易的統一規則，加快建設具有青島特色的“大數據、云計算”網上交易平臺，積極推進交易“網絡化”、“數字化”。探索建立網上投標、網上開標、網上評標運行機制，開發投標文件、投標報價異常分析等系統，以科技手段強化對圍標串標等違法違規行為的遏制和查處。

　　四、加強區市聯動，構建全市一體化的政務服務和公共資源交易管理體系

　　加強區市聯動，全面指導各區（市）行政審批和公共資源交易管理工作，通過業務指導、定期巡查、考核評比等形式，加強對各區（市）大廳和各專業分大廳的溝通聯系，形成全市一盤棋的良好局面。建立區市橫向聯動機制，定期組織區（市）大廳（中心）主任召開協調會議，交流工作經驗。

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