2015年是青島金融業(yè)全面深化改革、出成果見成效的關(guān)鍵一年。全市金融工作將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，主動適應(yīng)新常態(tài)，抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定并行推動、相互促進(jìn)，突出財(cái)富管理中心城市特色，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，鞏固金融穩(wěn)健發(fā)展基礎(chǔ)，推動青島金融業(yè)向更高水平邁進(jìn)。

　　一、抓改革—推進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)十項(xiàng)工作

　　（一）構(gòu)建機(jī)構(gòu)集群。培育財(cái)富管理領(lǐng)軍企業(yè)，探索組建青島財(cái)富基金，以資本為紐帶加速財(cái)富管理資源向青島聚集。支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立基金公司、金融租賃公司。引導(dǎo)地方大企業(yè)集團(tuán)探索設(shè)立或參股法人證券公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃等各類金融機(jī)構(gòu)。支持獨(dú)立財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、金融顧問公司、家庭理財(cái)室、互聯(lián)網(wǎng)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等新型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。推動與財(cái)富管理相關(guān)的會計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、資產(chǎn)評估、信用評級等高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善財(cái)富管理配套機(jī)構(gòu)體系。

　?。ǘ┴S富市場體系。突出財(cái)富管理主題，加快推進(jìn)各類金融要素市場建設(shè)，確立青島財(cái)富管理特色市場優(yōu)勢。爭取青島財(cái)富交易中心建成運(yùn)營，研究設(shè)計(jì)財(cái)富管理衍生品交易所，探索設(shè)立青島藝術(shù)品交易市場，穩(wěn)步推進(jìn)碳排放和排污權(quán)交易中心建設(shè)、大宗商品交易場所登記結(jié)算服務(wù)中心建設(shè)。

　?。ㄈ┩瞥稣咔鍐?。積極研究財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展政策措施，加強(qiáng)對首批創(chuàng)新政策清單宣傳推廣。研究制定“合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)管理辦法”和“合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)管理辦法”等相關(guān)試點(diǎn)辦法，圍繞人民幣跨境投融資創(chuàng)新政策試驗(yàn)區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)突破。

　?。ㄋ模┩晟苹A(chǔ)設(shè)施。突出全域統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展理念，以推進(jìn)“千萬平米”金融中心建設(shè)為著力點(diǎn)，加快建設(shè)有利于財(cái)富管理機(jī)構(gòu)落戶和人才聚集的空間載體，加快形成財(cái)富管理特色功能區(qū)發(fā)展格局。加速聚集財(cái)富管理教育科研資源，建設(shè)高端財(cái)富管理人才培訓(xùn)基地。支持財(cái)富管理機(jī)構(gòu)在青發(fā)起設(shè)立第三方支付機(jī)構(gòu)，探索建立財(cái)富管理機(jī)構(gòu)間的清算平臺。支持財(cái)富管理機(jī)構(gòu)和傳媒集團(tuán)聯(lián)合組建財(cái)富管理媒體集團(tuán)。

　?。ㄎ澹┩卣垢黝惡献鳌ｉ_展“金融合作促進(jìn)年”活動，加快“走出去”招商，擴(kuò)大“引進(jìn)來”資源。面向國內(nèi)的上海、北京等金融中心城市和境外的英國、新加坡、香港、瑞士等財(cái)富管理資源聚集區(qū)，舉辦高層次金融產(chǎn)業(yè)推介招商活動，拓展與財(cái)富管理中心城市的全面合作。開展面向各大金融機(jī)構(gòu)總部定向招商活動，通過建立合作關(guān)系、簽署合作協(xié)議、落實(shí)合作項(xiàng)目，促進(jìn)與金融及財(cái)富管理機(jī)構(gòu)總部的交流合作。

　?。┐蛟旎顒悠放?。組織舉辦財(cái)富論壇活動，邀請國內(nèi)外知名金融及財(cái)富管理業(yè)界精英專家，開展對話討論，凝聚財(cái)富管理氛圍，聚集財(cái)富管理資源，打造中國財(cái)富管理發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。吸引中國金融四十人論壇、中國城鎮(zhèn)化30人論壇及銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、基金業(yè)協(xié)會財(cái)富管理年會等論壇和年會，形成試驗(yàn)區(qū)財(cái)富管理論壇品牌優(yōu)勢。

　?。ㄆ撸?shí)施監(jiān)管創(chuàng)新。針對財(cái)富管理綜合經(jīng)營特點(diǎn)，探索建立財(cái)富管理金融綜合監(jiān)管體制機(jī)制，研究建設(shè)機(jī)構(gòu)批設(shè)、日常監(jiān)管、信息監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，建立信息共享、協(xié)調(diào)一致的新型監(jiān)管體系。研究出臺獨(dú)立財(cái)富管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，對機(jī)構(gòu)設(shè)立、經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等提供規(guī)范指引和監(jiān)管框架，推動獨(dú)立財(cái)富管理行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　?。ò耍┥罨脚_建設(shè)。積極開發(fā)新媒體，構(gòu)建全方位、多層次和持續(xù)性的“財(cái)富青島”媒體傳播平臺。開通并維護(hù)好“財(cái)富青島”政務(wù)微博、微信公眾號，暢通互動和即時(shí)交流。加強(qiáng)內(nèi)部交流平臺建設(shè)，加強(qiáng)QQ群、微信群建設(shè)，定期舉辦財(cái)富管理沙龍活動，促進(jìn)信息交流。支持設(shè)立金融聚集區(qū)金融企業(yè)公共服務(wù)平臺。

　　（九）提升規(guī)劃研究。加強(qiáng)對財(cái)富管理行業(yè)發(fā)展的趨勢研究和信息監(jiān)測。研究制定《青島市“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃與財(cái)富管理中心建設(shè)推進(jìn)方案》。會同研究機(jī)構(gòu)發(fā)布2015中國財(cái)富管理研究報(bào)告及行業(yè)發(fā)展指數(shù)。研究財(cái)富管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，探索構(gòu)建財(cái)富管理行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對財(cái)富管理行業(yè)的數(shù)據(jù)分析和信息監(jiān)測。

　　（十）培育財(cái)富文化。通過財(cái)富管理大講堂、分享會、高端訪談、小范圍沙龍等形式，建立財(cái)富管理文化交流平臺。通過在媒體開設(shè)專欄或?qū)ｉT頻道，創(chuàng)辦財(cái)富管理報(bào)刊、書籍、影視作品，引導(dǎo)公眾合法創(chuàng)造財(cái)富，合理使用財(cái)富和傳承財(cái)富，在全社會逐步形成“善待財(cái)富、取之有道、用之有法、享之有度”的觀念。

　　二、謀發(fā)展—服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效六項(xiàng)重點(diǎn)

　　（一）進(jìn)一步完善社會融資規(guī)模導(dǎo)向。在保持信貸投放平穩(wěn)適度增長的同時(shí)，積極拓展直接融資渠道，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資成本。推進(jìn)銀企融資對接，組織金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展融資洽談和對接，引導(dǎo)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要、最關(guān)鍵的領(lǐng)域聚集。推進(jìn)普惠金融發(fā)展，加大對“三農(nóng)”、小微以及就業(yè)、扶貧、助學(xué)等民生工程的融資支持力度，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助試點(diǎn)，探索農(nóng)村合作金融發(fā)展模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)研發(fā)具有區(qū)域特色的信貸、投資理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品，滿足差異化金融需求。

　　（二）充分利用多層次資本市場融資。積極拓展企業(yè)境內(nèi)外上市渠道，繼續(xù)加大企業(yè)上市工作力度。做好上市企業(yè)再融資服務(wù)工作。以藍(lán)高新企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大上市掛牌資源儲備規(guī)模。引導(dǎo)青島藍(lán)海股權(quán)交易中心突出財(cái)富管理和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)特色，努力打造以資本要素為紐帶的中小微企業(yè)綜合性融資服務(wù)平臺。推動更多企業(yè)通過發(fā)行債券、私募股權(quán)、資產(chǎn)證券化等多渠道融資，擴(kuò)大融資規(guī)模。

　?。ㄈ┡ν貙挶ｋU(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。以貫徹落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》為契機(jī)，著力提高保險(xiǎn)對經(jīng)濟(jì)社會的保障能力。積極探索開展蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、科技企業(yè)專利質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn)。建立健全保險(xiǎn)資金運(yùn)用機(jī)制，搭建保險(xiǎn)資金供需對接平臺，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供中長期直接融資。舉辦保險(xiǎn)資金對接洽談會，鼓勵保險(xiǎn)資金通過股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，支持我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化等重大工程項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，支持藍(lán)色、高端、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模┮?guī)范提升小額貸款公司發(fā)展。按照規(guī)范化、專業(yè)化、特色化、品牌化、集團(tuán)化要求，推動小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。重點(diǎn)支持設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)小貸，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資和互聯(lián)網(wǎng)小貸，加大支農(nóng)支小力度，服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)。探索小額貸款公司企業(yè)債、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等融資新途徑。推動優(yōu)質(zhì)小額貸款公司通過資本市場融資，在區(qū)域性股權(quán)交易市場或新三板實(shí)現(xiàn)突破。建設(shè)推廣小額貸款公司非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮融資性擔(dān)保公司積極作用。大力發(fā)展政策性、行業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重組、并購，加快調(diào)整升級、做大規(guī)模，逐步構(gòu)建適合小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求的融資擔(dān)保體系。協(xié)調(diào)推動形成對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策支持合力，建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步改善銀擔(dān)合作關(guān)系，探索建立銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

　　（六）深化民間融資機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)和擴(kuò)大民間資本管理公司試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。完善民間資本管理公司監(jiān)管制度，建設(shè)和運(yùn)用民間資本管理公司業(yè)務(wù)和監(jiān)管信息系統(tǒng)。探索推進(jìn)民間融資登記體系建設(shè)，適時(shí)開展民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。積極發(fā)揮民間資本管理行業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。穩(wěn)妥開展農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)工作，暢通“三農(nóng)”融資渠道。

　　三、促穩(wěn)定—優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境四項(xiàng)措施

　?。ㄒ唬┩晟平鹑诜€(wěn)定工作機(jī)制。調(diào)整完善打擊非法金融活動維護(hù)金融穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制度，推動聯(lián)席會議制度的工作重心從打擊非法金融活動向打擊非法金融活動和處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件并重轉(zhuǎn)移。出臺《青島市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，組織相關(guān)單位進(jìn)行演練。優(yōu)化市防范打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制與機(jī)制，凝聚各方工作合力。

　?。ǘ┩苿咏鹑陲L(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入開展全市金融信貸風(fēng)險(xiǎn)排查行動，完善風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)警、防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過加快案件審理執(zhí)行、媒體曝光等有效措施，繼續(xù)保持對逃廢金融債務(wù)主體嚴(yán)打高壓態(tài)勢。建立風(fēng)險(xiǎn)化解重點(diǎn)企業(yè)名單，按“支持、幫扶、重組、破產(chǎn)清算”分類，制定相應(yīng)處置方案。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對失信行為的社會監(jiān)督。

　　（三）推進(jìn)非法集資防范打擊處置。研究出臺《青島市防范打擊和處置非法集資工作操作流程》，細(xì)化監(jiān)測防范、打擊處置的責(zé)任分工，增強(qiáng)處非工作可操作性。建立健全處非工作制度體系，立足協(xié)調(diào)、調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)等職責(zé)，堅(jiān)持“打早”、“打小”，保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢，凈化社會融資環(huán)境。

　?。ㄋ模┖粚?shí)金融穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。開展金融知識下基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等系列宣傳教育活動，普及推廣金融知識，提高市民辨識和抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入開展防范和打擊非法集資專項(xiàng)宣傳工作，引導(dǎo)群眾筑牢防范非法集資思想根基。研究制定對區(qū)（市）化解不良資產(chǎn)打擊逃廢債務(wù)考核辦法和打擊逃廢金融債務(wù)工作方案，優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境。

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