2015年全市文化市場行政執法工作總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實市委、市政府有關部署要求，按照文化執法“1711”基本工作思路，堅持一手抓管理、一手抓服務，圍繞建設文化環保城市的目標，進一步完善執法體制機制，切實做到依法執法，推進綜合執法，嚴格規范公正文明執法，不斷加強和創新文化市場管理，確保文化安全，推動文化健康繁榮發展，為建設宜居幸福的現代化國際城市做出新貢獻。

　　一、深入開展“掃黃打非”

　　深入開展“清源2015”、“凈網2015”、“固邊2015”、“秋風2015”、“護苗2015”等專項行動，著力推進“長白山工程”，堅決掃除文化市場和互聯網上各種非法出版物和有害信息，確保意識形態領域安全。突出抓好網上“掃黃打非”，進一步凈化網絡空間。完善“掃黃打非”和文化市場管理大案要案督查督辦制度，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

　　二、深化完善聯動執法

　　充分發揮公安、工商、城管、交通委、海關、旅游、教育等“掃黃打非”暨文化市場管理工作領導小組成員單位的作用，繼續深入推進聯動執法，有效利用行政執法資源，節約行政成本，提高執法效能。同時，結合區市“網格化”管理，形成“聯動執法+網格化管理”文化行政執法模式，提高市場掌控能力。

　　三、加強文化市場技術監控平臺建設與應用

　　深入做好市級文化市場行政執法技術監控平臺的建設與運行工作，建立市、區（市）兩級平臺的聯動機制，完善平臺功能和相關制度，拓展視頻監控領域和覆蓋率。進一步做好12318和微博、微信的投訴舉報受理工作，充分發揮監控指揮與調度中心作用，增強實時接收報警、語音調度指揮和與其他有關部門協同聯動的能力。扎實推進“全國文化市場技術監管與服務平臺”的應用。

　　四、加強文化市場管理法制建設

　　積極建議市人大盡快出臺《青島市文化市場管理條例》，明確文化行政執法部門的法律主體資格和權力清單，強化部門間監管執法協作機制，規范監管執法和文化經營單位經營行為，切實做到依法執法，依法經營。落實執法責任，強化執法監督，實施執法全過程記錄，推行說理式執法，將文化市場管理納入法制化、制度化、規范化軌道。

　　五、加強文化領域監管與執法

　　（一）加強新聞出版領域監管與執法。加大對非法出版行為的監管執法力度，嚴厲打擊各類非法出版物和非法出版活動。深入開展打擊假媒體、假媒體機構、假記者行動，取締非法設立的編輯部、記者站、工作站等機構，依法處理非法從事新聞采編活動的機構和人員。聯合相關部門清理取締“黑印刷”、“黑發行”窩點，凈化出版市場。加強網絡新聞出版監管，重點對數字出版領域、本地門戶網站等加強巡查，嚴厲打擊互聯網銷售非法出版物行為。

　　（二）加強著作權領域監管與執法。加大對各類侵權盜版行為的打擊力度，深入開展打擊“侵權假冒”、“劍網”等專項整治行動。完善政府、企業使用正版軟件長效機制，鞏固政府和大型企業、重點行業軟件正版化成果，深入推進中小企業軟件正版化整改工作。繼續做好版權保護示范單位評選和推薦工作。深入開展全市版權教育示范學校創建活動，推進版權教育知識進課堂。

　　（三）加強演出娛樂市場監管與執法。完善電子游戲、游藝場所分區經營和管理制度，加強和引導行業自律。加強演藝娛樂場所監管，深入實施“文明娛樂”工程，完善演出經紀機構、表演團體臺賬并將其納入日常監管，加強對涉外演出的全程監管。

　　（四）加強網吧市場監管與執法。全面落實《青島市互聯網上網服務營業場所經營服務規范》，推進互聯網上網服務場所規范化、標準化建設。繼續推進網吧分級管理。深入貫徹落實《青島市人民政府關于治理整頓互聯網上網服務場所的通告》（青政發〔2014〕19號）精神，嚴厲查處網吧接納未成年人等違法違規行為。在強化日常監管的基礎上，深入開展寒暑假網吧市場集中整治。加大對轄區內網絡游戲企業的網上巡查和實地檢查，及時查處違法違規行為，確保網絡游戲市場規范有序。

　　（五）加強廣播電影電視領域監管與執法。加強對互聯網視聽節目服務單位的監管，依法嚴厲打擊擅自從事信息網絡傳播視聽節目業務或非法鏈接、集成、轉播非法電視節目違法違規行為。加強電影市場監管，依法查處電影放映違法違規行為。加強對廣播電視播出機構的監管，依法查處非法廣播電視廣告和擅自增設頻道等違法違規行為。深入開展打擊非法安裝和使用衛星電視廣播地面接收設施及網絡共享設備產品專項整治活動。繼續抓好無“小耳朵”社區創建活動，創建無“小耳朵”區市。嚴厲打擊非法設立廣播電臺、電視臺違法違規行為。

　　（六）加強文化遺產監管與執法。加大對文物保護單位的巡查力度，嚴厲查處擅自修繕不可移動文物、擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程的違法行為。進一步建立健全文物保護檔案,逐步將省以上文物保護單位納入視頻監控平臺管理，確保文物安全。

　　（七）加強美術品藝術品市場監管與執法。加強美術品、藝術品市場的內容監管，通過開展藝術品公益鑒定、誠信經營單位評選等活動，引導藝術品經營單位依法、規范、誠信經營。

　　六、加強文化執法服務群眾服務發展工作

　　（一）深入開展量販式KTV“老年人免費娛樂”活動，繼續舉辦銀齡歡唱K歌大賽，豐富老年朋友精神文化生活，打造“惠民服務”品牌。

　　（二）加強版權公共服務體系建設，充分發揮版權協會作用，完善著作權糾紛調解機制。培育一批國家、省、市級版權示范基地（企業、園區）。組織開展好“2015年度最具版權創意形象設計評選”工作。進一步發揮山東半島藍色經濟區版權聯盟作用，強化藍色經濟區版權交流與合作。組建全國版權示范城市聯盟，打造全國版權合作交流平臺。

　　（三）督導有關區市和部門規劃建設運營好青島國際版權交易中心。進一步整合版權資源，探索引入社會資本建立版權交易專門機構，切實搞好版權登記、評估、交易、抵押、融資及合同備案等工作，探索建立版權孵化中心，促進版權創意產業持續健康發展。

　　（四）全力籌辦好于2015年4月30日-5月3日舉辦的第二屆“青島東北亞版權創意精品展示交易會暨正版優秀圖書展”，切實將其辦成區域性、專業性、國際化的中高端精品展會。

　　（五）深入推進網吧行業轉型升級。

　　七、加強安全生產管理

　　按照管行業必須管安全的要求，切實把文化市場管理領域安全生產納入日常巡查監管的重要內容，完善制度，強化措施，確保文化市場領域不發生重特大安全事故。建立完善安全生產應急處置機制。

　　八、加強宣傳教育

　　堅持把全民普法和守法作為文化執法的基礎性工作，落實“誰執法誰普法”的普法責任制。充分利用“12·4”國家憲法日、“4·26”世界知識產權日、文化遺產日等重要時間節點，深入開展文化法律法規“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”等宣傳教育活動，努力營造尊法、信法、守法、用法、護法的社會氛圍。同時，認真貫徹政府信息公開條例，充分運用青島政務網、文化執法網站、微博、微信、《島城文化衛士》、《青島版權》和各類媒體平臺，加大文化法律法規和文化執法工作宣傳力度。組織好“三民”、“行風在線”、“網絡問政”等相關問政訪談活動。

　　九、加強隊伍建設

　　把思想政治建設擺在首位，落實“一崗雙責”責任制，堅持業務工作與黨建工作兩手抓、兩不誤、兩促進。深入開展職業道德教育，加大職業技能培訓力度。以“能力提升年”、“隊伍建設年”等活動為載體，采取崗位練兵比武、全員執法培訓、專題研討等多種形式，加強學習培訓，全面提升執法人員依法行政、市場掌控、應急處置、組織協調、學習研究、工作創新等方面的能力水平，努力打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的文化行政執法工作隊伍。同時，全面落實好黨風廉政建設主體責任和監督責任。嚴守《廉政準則》和中央八項規定及省市實施意見，強化警示教育，把黨風廉政建設融入到各項工作中，建立完善廉政風險防控責任制，確保不出問題。

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