上合示范區始終以習近平總書記重要指示精神定向領航，堅持以規劃為引領，以貿易為主導，以項目為突破口，深度融入“大循環、雙循環”新發展格局，推動“上合規劃”更加科學現代，“上合共識”更加深入人心，“上合元素”更加豐滿彰顯，“上合平臺”更加開放多元，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。

       走實五條路徑，推動《總體方案》落實落地落細。制定《上合示范區建設行動綱要》《上合示范區建設2020年工作計劃》，統籌“五大中心”建設，上合元素從無到有、從少到多、從弱到強。11月20日，總投資567億元的20個項目集中開工，總投資456億元的6個項目集中簽約。目前，示范區總投資416.2億元的49個項目投產，總投資1871億元的73個項目正加速推進。

       一是加快建設互聯互通的國際物流中心。依托上合示范區多式聯運中心，常態化開行17條國際、國內班列，新增齊魯號“日韓陸海快線”，4月27日首開“上合快線”，獲批商貿服務型國家物流樞紐。1—11月，上合多式聯運中心集裝箱作業量68.3萬標準箱，同比增長9%；開行歐亞班列360列，同比增加14.3%。傳化公路港國際經貿合作基地、中集“一帶一路”高端冷鏈平臺、蘇寧跨境電商產業園、嘉里物流園等一批物流項目加快建設。為申請膠州灣保稅物流中心（B型）而建立的20萬平方米跨境電商保稅倉庫已封頂。

      二是加快建設互利互惠的現代貿易中心。實施貿易主體招引“雙千計劃”，梳理出中國對上合國家分國別進口30強、出口30強企業名單，以及青島市對上合組織國家進出口前1000家企業，推進精準招商。拓展貨物貿易，抓實貿易主體項目建設，俄羅斯出口中心、跨境電商集采中心、飛熊冷鏈等10余個項目簽約落地。探索貿易新業態，積極開展原油非國營貿易進口、保稅燃料油混兌調和加工貿易、國際航行船舶保稅油等業務申請，促進國際油品貿易發展。加速發展跨境電商，搭建傳化智聯（上合）跨境貿易綜合服務平臺，加快打造上合全球中心倉。在俄羅斯設立海外倉，在烏蘇里、綏芬河、烏魯木齊等設多個中轉邊境倉。依托京東集團物流、支付等全鏈條服務，建設上合特色商品館，來自俄羅斯、印度等國的11大類100余款商品實現線上銷售。

      三是加快建設互促互進的雙向投資合作中心。Handle標識創新應用總部基地落地示范區，面向上合組織、“一帶一路”沿線國家行業企業提供標識注冊、標識解析、標識數據和運行監測等服務。第十一屆中國能源科學家論壇暨首屆上合全球創新創業英才周，何多慧、金涌等8名院士及100余位專家學者出席開幕式，成立上合能源產業聯盟，建立與中國能源學會的常態化合作機制，搭建起上合組織能源產業合作與促進平臺。充分發揮海爾、青建海外資源優勢，實現產業資源在海外園區與上合示范區之間雙向流動，青建集團已在上合示范區設立電子商務平臺。穩步推進中啟集團柬埔寨蒙多基里省生態農業開發區、青島貝加爾投資有限公司俄羅斯卡瑪鋼鐵等項目。中烏經貿合作車厘子（大櫻桃）、物流樞紐項目簽約落地。截至目前，上合示范區企業對上合組織國家投資項目10個，協議投資額3.4億美元；上合組織國家在上合示范區投資項目10個，注冊資本2億美元。

      四是加快建設互學互鑒的商旅文交流發展中心。搭建上合組織國家與葡語系國家合作紐帶，在澳門山東周上與澳門中華總商會簽署合作協議，澳門葡語系國家商品展館將落戶上合示范區，雙方將在經貿、人文、教育等多方面合作。與印度光輝旅游集團、斯里蘭卡探索旅行社達成協議，推進雙向旅游合作。成功舉辦首屆中國—上合國際青年人才交流暨經貿政策培訓班，來自俄羅斯等11個上合國家的百余名專家學者、青年人才和企業家代表參加活動。目前，上合示范區已與11個上合組織相關國家開展經貿文化交流，接待俄羅斯、烏茲別克斯坦、蒙古、伊朗等上合組織相關國家外賓團組76批次。

      五是加快建設面向未來的海洋合作中心。圍繞海洋制造、海洋生物醫藥等領域定向招商，上海電氣風電裝備產業園、中國—上海合作組織海洋科學與技術國際創新中心、廣東—獨聯體國際科技合作聯盟“上合示范區國際創新和產能合作中心”、中魯國際海洋產業園等項目簽約落地，推動建設中白海洋新型光電技術創新中心、中俄海洋環境觀測與資源探測技術創新中心、中烏海洋聲學技術中心等國際創新中心。

      上合示范區建設雖取得階段性成效，但在工作中還存在一些短板和薄弱環節，主要表現在：地方經貿合作的壁壘有待進一步突破。上合組織相關國家在經貿、農業、商旅文等領域達成眾多合作協議，但在具體落實上仍面臨一些壁壘。在涉及商事法律支持、破除貿易限制等方面距互信互認、共享共贏還有差距。合作的方式和路徑有待進一步拓展。受疫情沖擊，既定的經貿交流合作方式隨之發生改變，出國商務洽談和外方來示范區均受阻，大多線下進行的活動紛紛改為線上進行，成效較之線下差距明顯，影響了項目的落地、合作的成效。政策爭取力度有待進一步加大。前期在專家智庫的指導下，確定了擬向國家相關部委爭取的政策，比如在油氣全產業鏈改革方面得到了一定支持，但有些政策因為國家有關部委需進一步研究論證尚未落地。功能性的支撐平臺有待進一步完善。受限于綜合保稅區、膠州灣保稅物流中心（B型）等海關特殊監管區域，以及糧食、棉花、肉類口岸等示范區重大支撐平臺的申建緩慢，示范區的功能尚不完備。

      11月10日發布的《上海合作組織成員國元首理事會莫斯科宣言》、11月30日發布的《上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十九次會議聯合公報》均指出，“歡迎中方關于在青島建設中國—上合組織地方經貿合作示范區的倡議”，充分體現了成員國各方對上合示范區建設的支持、肯定和期待。下步，上合示范區將緊緊圍繞習近平總書記指示要求，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，暢通開放之“路”、打開開放之“門”、共享開放之“利”、創新開放之“策”，打造青島、山東更高水平開放的強勁引擎，在融入“大循環”“雙循環”新發展格局中展現擔當。

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