根據(jù)國家衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)《青島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的通知精神。結(jié)合學院實際修訂《青島職業(yè)技術學院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。

一、總則

1、目的

有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害。指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大限度地減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障全院師生員工身心健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進學院各項工作順利發(fā)展。

2、適用范圍

本預案適用于突然發(fā)生造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病，群體性不明原因疾病，重大食物中毒以及因自然災害、事故災害或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

若上級衛(wèi)生行政部門或者政府決定啟動上級預案，本預案將服從上級預案的要求。

3、事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)，波及范圍、危害程度以及對社會經(jīng)濟的影響，我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大（I級）、重大（Il級）、較大(Ill級）和一般(V級）四級。具體標準按“青島市突發(fā)衛(wèi)生事件應急預案”規(guī)定執(zhí)行。

4、工作原則

（1）預防為主，常備不懈。提高全校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。青島職業(yè)技術學院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組負責全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮；后勤服務中心具體負責突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；其他各有關部門按照預案規(guī)定在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效的開展監(jiān)測、報告和處理工作。

（4）依靠科學，加強合作。各有關部門要通力合作，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要廣泛組織、動員師生參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。

二、應急組織與職責

成立青島職業(yè)技術學院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組。學院主要領導擔任組長，分管院領導擔任副組長，負責對學院重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。

小組成員職責：

1、后勤服務中心負責統(tǒng)一組織實施應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施；檢查、督導突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度落實情況，嚴密監(jiān)視事件動態(tài)：一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按規(guī)定時限報告上級衛(wèi)生行政部門：提出是否啟動應急預案的建議，協(xié)助上級衛(wèi)生部門做好相關工作；開展健康教育、宣傳預防、控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學知識，提高師生自我保健能力和健康意識；查處打擊違法犯罪活動，維護學院安定，協(xié)助上級衛(wèi)生部門依法落實強制隔離措施，做好現(xiàn)場封鎖處理、治安管理和安全保衛(wèi)工作。

2、學生處、團委、各二級學院負責密切注視學生疫情動態(tài)和與疫情有關的學院動態(tài)，依法及時妥善地處置與疫情有關的突發(fā)事件：協(xié)助衛(wèi)生部門對學生傳染病病人和疑似病人進行隔離治療，對拒不執(zhí)行上級衛(wèi)生部門防治措施的學生加強教育，并采取必要的措施；負責做好來自疫區(qū)流動學生的登記管理工作，發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人立即采取隔離措施，并及時報告學院工作領導小組，根據(jù)學院工作領導小組或衛(wèi)生部門的指導開展學生工作。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警與報告

1、預警

由青島市衛(wèi)生局根據(jù)各種信息特點等及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。

2、報告

負責報告部門：后勤服務中心

責任報告人：學校醫(yī)務室醫(yī)務人員（包括合作方）

3、報告時限

發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在2小時內(nèi)向區(qū)、市、省衛(wèi)生、教育行政主管部門報告。

4、報告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告，進程報告和結(jié)束報告。要根據(jù)事件的嚴重程度，事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關信息。應說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

5、突發(fā)衛(wèi)生事件報告程序

當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，發(fā)生單位或部門應立即報告學校醫(yī)務室，醫(yī)務室診斷確診后，按程序立即向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部總指揮報告。同時，根據(jù)總指揮指示，向上級衛(wèi)生、教育部門報告。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終止

1、應急反應原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，學院做出相應級別應急反應。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預防控制工作的需要，有效控制事件，減少危害和影響。

貫徹執(zhí)行青島市政府規(guī)定：“對在學校等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定”。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理應采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。服從青島市衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

2、防控措施

按照青島市政府規(guī)定，采取發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ill級）的應急反應防控措施。“高等學校師生中如發(fā)現(xiàn)有甲類或按甲類管理的傳染病的疑似病例，根據(jù)疑似病人的活動范圍應相應調(diào)整教學方式，暫時避免集中上課，對其所住公寓宿舍的樓層采取隔離控制措施。學校醫(yī)務室應做好疑似病人的留觀工作，同時，通知所在區(qū)、市疾病預防控制中心到現(xiàn)場處理。停課的班級或?qū)W校，應做到教師輔導不停、學生自學不停、師生不離校園，校園實行封閉管理，嚴格控制外來人員隨意進出，要求師生減少外出。”

全體師生員工均有義務和責任及時、如實報告?zhèn)魅静』颊呒捌涿芮薪佑|者的情況，師生必須服從有關部門采取的隔離控制措施。

學校應堅持每天學生的晨、午、晚檢，定時對教室、實驗室、食堂、學生宿舍等公共場所進行消毒，盡量避免人群過于集中的大課和大型活動。未經(jīng)批準的學生不得離校；家在疫區(qū)的學生，如出現(xiàn)癥狀，不得離校，應就地診治。對離校的大學生、學校應跟蹤其健康狀況，并納入學院疫情監(jiān)控和信息報告范圍，離校后又返校的學生，應進行隔離、觀察。

3、其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別，按青島市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

4、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止

突發(fā)公共事件應急反應的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或者相關危險因素消除或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

對于特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止，由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室根據(jù)疫情分析提出報告，經(jīng)市政府批準后實施。

對于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止，經(jīng)市衛(wèi)生局報市政府批準后實施。

對于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止，經(jīng)區(qū)、市衛(wèi)生局報區(qū)、市政府批準后實施。

五、善后處理

1、后期評估內(nèi)容主要包括事件概況，現(xiàn)場調(diào)查處理情況，病人救治情況，所采取措施的效果評價，應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。按有關規(guī)定上報。

2、獎勵

對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰。

3、責任

對在突發(fā)衛(wèi)生事件的預防報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律、法規(guī)追究當事人的責任。

4、撫恤和補助

對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業(yè)技術人員應根據(jù)工作需要制定合理的補助標準，給予補助。

5、重大傳染病患者，密切接觸者在被隔離期間，應為他們提供必要的生活保障。被隔離人員所在部門不得停止支付其在隔離期間的工作報酬。

六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的保障

1、信息

學校有關部門、后勤服務中心應加強對公共衛(wèi)生信息的綜合分析，為領導決策提供及時、準確、全面的信息資料。

2、物資保障

物資儲備著重儲備一次性防護服、隔絕式防毒面具、過濾式防毒面具、隔離服、全身防毒衣、漂白粉、漂白精片、藥品等，所有儲備物資的使用實行審批制，防止浪費，專人負責，嚴格審批。

3、經(jīng)費保障

落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經(jīng)費，所需資金應及時撥付。

4、通信與交通保障

保證學校通信暢通，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理期間，學院車輛由指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用。

5、宣傳教育

進一步開展普及突發(fā)事件應急處理科學知識和法律知識，提高廣大師生員工的預防意識和防護能力。建立共青團志愿者隊伍，組織開展各種活動，加強對他們的應急訓練，以備突發(fā)事件發(fā)生時能有效提供各種服務。

七、預案的規(guī)定

本預案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及政府的要求及時進行更新、修訂和補充。

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