一、案例簡介（背景）

為加快推進“數字青島”建設，青島市人社局堅持問題導向、需求導向、目標導向，針對人才服務“辦理事項多、政府部門多、證明材料多、申請表單多、辦事流程長、等待時間長”等碎片化問題，搭建了“人才服務一件事”聯辦平臺（以下簡稱平臺）。平臺將分散在各部門辦理的“單個人才服務事項”集成為企業(yè)和人才視角的“一件事”，通過業(yè)務流程再造、電子證照應用、數據共享聯動，實現人才服務“一次告知、一套材料、一窗受理、一網聯動”，提升了人才服務體驗度、獲得感和滿意度，推進了“無證明城市”建設。

二、主要做法

平臺通過數據匯聚和業(yè)務協同，打破部門壁壘，梳理業(yè)務表單，整合提交材料，應用電子證照，優(yōu)化辦事流程，實現跨部門多事項“一站式”服務。

（一）聚焦人才需求，創(chuàng)新政務服務機制。平臺圍繞解決人才服務碎片化問題，通過“一件事”數字場景重構，將涉及人才服務且分散于各部門的“單個事項”集成為“一件事”，將“分散經辦模式”改變?yōu)?/span>“集成辦理模式”。人才可自主選擇PC端或手機端登錄平臺，根據自身需求選擇單項業(yè)務或選擇多項業(yè)務進行同步聯辦，申請?zhí)峤灰淮巍⑿畔⑻顚懸槐椤⒉牧仙蟼饕惶祝?/span>全程進行微信實時推送，有效提升人才滿意度和獲得感。

（二）聚焦精簡材料，創(chuàng)新業(yè)務協同機制。建立了由人社牽頭，教育、公安、住建等相關部門協同配合的人才服務“1+N”工作機制。通過反復梳理和論證，將人社、公安、教育、衛(wèi)健、住房、科技、醫(yī)保、自然資源規(guī)劃等部門13個服務事項納入平臺，實現“多事項一窗受理、相同材料合并復用、信息共享取代申請材料”。并且，平臺充分應用電子身份證、電子社保卡等電子證照，進一步精簡辦事材料、降低辦事成本，實現了人才服務提質增效。

（三）聚焦精準服務，創(chuàng)新數據引領機制。平臺充分發(fā)揮大數據優(yōu)勢，形成人才“一人一檔一畫像”，開展“政策找人、主動告知、精準服務、秒批免辦”智能化服務，解決企業(yè)和人才對政策“不知道、找不到、看不懂、不會辦”等問題，努力實現人才政策“不來即享、即申即享、免申即享”。通過跨部門數據共享和電子證照應用，申報材料由自動調取代替人工提供，由數字化存儲代替紙質存檔，規(guī)避了材料造假和篡改的風險，確保了業(yè)務辦理過程的真實性和準確性。

三、利用的數據資源

通過全市政務信息資源共享交換平臺，共享教育、科技、公安、自然資源規(guī)劃、住建、衛(wèi)健等部門數據，實現“學歷確認、職稱資格確認、落戶資格審核、人才住房申請資格審核、高校畢業(yè)生住房補貼、青年人才一次性安家費、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款申領、高層次人才服務、靈活就業(yè)人員社保補貼、見習平臺、招聘 e 站、高層次人才子女入學辦理、高層次人才就醫(yī)保健預約、養(yǎng)老保險關系接續(xù)”等13項業(yè)務協同辦理。

四、取得成效

平臺在全省率先建立了以人才“引育留用”機制為主線，以數字技術、電子證照、電子檔案、流程驅動為支撐的“一件事”服務模式，有效破解了人才服務碎片化問題。

（一）優(yōu)化了營商環(huán)境，助力企業(yè)留住人才。隨著經濟社會發(fā)展，人才在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用日益突出。青島市在全省率先打造“人才服務一件事”聯辦平臺，聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新需求，為企業(yè)吸引人才提供了堅實平臺支撐，助力企業(yè)匯集人才、留住人才，獲得了企業(yè)高度認可。截至目前，已為1818名高層次人才發(fā)放“服務綠卡”，為2962名高層次人才申辦“山東惠才卡”。

（二）解決了服務短板，人才辦事既快又準。平臺為人才“來青、留青、住青”提供了“一站式”服務，將涉及8個部門的高頻服務事項，辦理次數由13次降低到1次，提交材料數由98份精簡到52份。平臺上線以來，共為7.5萬名學歷人才發(fā)放補貼資金12.89億元，為實現人群全覆蓋提供了精準定位，基本達到“人才補貼”應享盡享。

（三）提升了數據價值，引領數字化轉型升級。平臺突破了跨部門數據煙囪藩籬，運用數字技術解決了多部門業(yè)務“交疊地帶”問題，實現最大程度容缺受理、智能辦理，大幅縮短辦事時限。平臺全面實現政策找人、精準服務，保障了人才政策“易兌現、快落地”，讓人才服務更有溫度。