青國稅發〔2008〕173號

各市國家稅務局、市內各國家稅務局、市局稽查局、車購辦、機關各處室：
　　近日，為進一步改善中小企業發展環境，推動中小企業持續健康發展，提升我市經濟社會綜合實力與發展水平，中共青島市委、市人民政府先后發布了《青島市人民政府關于進一步改善中小企業發展環境的若干意見》（青發〔2008〕16號，以下簡稱《意見》）、《〈關于進一步改善中小企業發展環境的若干意見〉責任分解》（以下簡稱《責任分解》）。按照市委、市政府《意見》及《責任分解》的要求，市局召開局長專題會，深入分析當前經濟形勢，認真研究中小企業發展面臨的困難和需求，制定了4個方面32條支持中小企業發展的措施，形成了《青島市國家稅務局關于落實中共青島市委、市政府要求，改善中小企業發展環境，促進中小企業發展的工作意見》（以下簡稱《工作意見》）。現將該《工作意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
　　一、充分認識改善發展環境，促進中小企業發展的重要性和緊迫性
　　國家對中小企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，為中小企業創立和發展創造有利的環境。要求行政管理部門維護中小企業的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利。
　　隨著經濟發展和社會進步，中小企業在國民經濟中所占的地位越來越重要，特別是在滿足社會需要、擴大就業、維護社會穩定、為國家創造稅收等方面，中小企業發揮著積極的作用。從青島的稅源結構看，中小企業也是青島稅源結構的重要組成部分，其發展情況直接關系到收入大局。
　　當前，全球性的金融危機逐漸蔓延，世界經濟形勢非常嚴峻，我國經濟發展也遇到了前所未有的困難和挑戰。許多中小企業生產經營陷入困境。當此緊要關頭，面對國內外復雜多變的局勢，各級政府機關采取靈活審慎的措施，積極應對。改善發展環境，促進中小企業發展，是當前一項重要的工作任務。
　　各級國稅機關應當轉變觀念，牢固樹立征納雙方法律地位平等、公正執法是最佳服務、納稅人正當需求應當給予滿足的理念，充分發揮稅收服務于經濟的職能作用，認真落實各項支持中小企業發展的稅收優惠政策，進一步改進稅收管理，不斷推進為中小企業減輕辦稅負擔的工作，努力促進中小企業發展。
　　二、加強工作組織領導，確保各項工作措施落到實處
　　（一）各級國稅機關要立即行動起來，組織干部認真學習理解市局《工作意見》，并結合實際，認真分解落實各項工作措施，切實做到工作落實到崗，責任落實到人，確保改善中小企業發展環境的各項政策落實到位。要通過辦稅服務廳明白紙、12366在線服務中心、稅務網站、新聞媒體等多種形式向納稅人宣傳。
　　（二）《工作意見》所包括的執行稅收政策、優化辦稅服務、稽查文明執法、簡化辦稅程序、實施稅法援助、強化執法監督等內容，由各部門根據職責分工，妥善安排。
　　市局各部門、市稽查局根據市局《工作意見》，分別制定具體的工作措施，落實各自工作職責，保證促進中小企業發展工作意見真正落實，并督促檢查相關工作，監督各項措施的執行。
　　各級法規部門負責統籌協調相關工作。
　　各單位在工作過程中，應當注意開拓思路，落實責任，明確分工，善于發現經濟運行中的新情況、新問題，積極采取措施應對。要主動向地方政府匯報，宣傳政策，落實舉措，爭取支持。要耐心聽取納稅人和社會各界的反映和意見，認真分析，尋找解決辦法，及時調整工作思路。對納稅人及社會各界反映的本單位不能及時予以解決的問題，要抓緊時間向市局（法規處）反映。

二○○八年十一月十三日