2009年全市工會工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中國工會十五大提出的目標任務，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，把團結動員職工推動經濟平穩較快發展作為首要任務，把維護職工合法權益、促進勞動關系和社會和諧穩定作為突出重點，進一步提高服務大局服務職工能力，進一步調動好職工積極性主動性創造性，堅定信心、振奮精神，同心同德、共克時艱，為推動實現我市“環灣保護，擁灣發展”戰略作出新的更大貢獻。
　　一、認真貫徹落實中央、省、市委有關會議精神，把廣大職工群眾和工會干部的思想行動統一到中央和省、市委的決策部署上來
　　1、深入學習貫徹黨的十七大和中央、省經濟工作會議精神，按照市委十屆五次全體擴大會議和中國工會十五大、全總十五屆二次執委會提出的要求，引導廣大職工和工會干部把思想和行動統一到中央對改革開放一系列重要論斷上來，統一到中央和省、市委對促進經濟平穩較快增長的決策上來，統一到全總、省總對工會工作新的部署上來。
　　2、進一步增強做好工會工作的責任感、使命感。深刻認識改革發展關鍵階段和國際金融危機特殊時期工會工作的特點和規律，準確把握新形勢下工會工作新任務新要求，組織引導職工發揚工人階級主人翁精神，堅定信心，迎難而上，與企業共度難關、共克時艱，為保增長促發展充分發揮主力軍作用。
　　二、緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，團結動員廣大職工廣泛開展建功立業活動
　　3、廣泛開展“同舟共濟保增長，建功立業促發展”主題實踐活動，以創建“工人先鋒號”為主要載體，組織職工在市委、市政府確定的重點行業、關鍵領域重點工程中，深入開展各具特色的立功競賽活動，不斷創新勞動競賽形式，做到有規劃、有部署、有成效，提高競賽活動的針對性和實效性。
　　4、指導市直工會做好職工技能培訓比武活動，組織職工開展先進操作法和“絕活”評比展示。進一步深化合理化建議、技術革新、發明創造、女職工“崗位建功”和“我為節能減排做貢獻”活動，發揮職工節能減排義務監督員作用，不斷推進全市技能型、效益型、管理型、創建型、和諧型“五型”企業班組建設。
　　5、認真做好青島市勞模和全國五一勞動獎狀（獎章）、省富民興魯勞動獎狀（獎章）的評選推薦工作。加強勞模的動態管理和跟蹤服務，組織好勞模休養活動，大力弘揚勞模精神，發揮勞模的示范帶頭作用。
　　三、進一步加大維權力度，增強維權實效性，強化社會主義和諧勞動關系
　　6、強化源頭參與，積極推動《社會保險法》、《企業工資條例》、《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》、《集體合同規定》等涉及職工切身利益的法律法規及相關司法解釋的制定、修訂工作，努力健全完善維護職工合法權益的法規政策體系。
　　7、以創建勞動關系和諧企業活動為總抓手，以行業性區域性工資集體協商為突破口，以非公有制企業為重點，大力推進集體合同制度，廣泛開展集體協商要約行動，努力提高有關工資集體協議、勞動安全衛生、女職工特殊權益保護等專項合同的簽約率、履約率和職工滿意率，進一步完善維權機制和維權方式，增強維權的實效性。
　　8、發揮工會與政府聯席會議、勞動關系三方協商制度的作用，積極配合人大、政府有關部門開展勞動法律的執法檢查。推進工會系統“五五”普法工作不斷深化。對符合條件的基層工會實現普遍登記。探索創新工會法律服務工作新方式，提高工會法律服務工作的覆蓋面、影響力和實效性。
　　9、不斷充實、拓展職工代表大會和廠務公開的職權和內容，切實加強職工各項民主管理權利的落實。組織職工代表嚴格審議企業的裁員、兼并、破產等涉及職工群眾切身利益的方案，避免出現區域性、行業性大規模職工下崗失業。重點加強非公企業廠務公開民主管理工作，大力推進區域職代會建設，提高民主管理制度建制率和覆蓋面。強化全市轉改制企業民主程序的規范有序，保證轉改制企業工作順利進行和職工權益的有效維護。
　　10、發動職工參與企業勞動環境改善和對各類事故、職業危害隱患的排查治理活動，發揮勞動保護專家委員會的作用，開展多種監督檢查活動，加大對高危行業企業（尤其是中小型企業）的作業現場勞動安全衛生監督，擴大工會勞動保護的影響力。配合政府強化企業的安全生產和職業病防治主體責任，做好女職工勞動保護工作。創新“安康杯”競賽活動，開展“百個安全信得過班組和十大安全先鋒”評選活動。舉辦全國“安康杯”競賽開展10周年紀念活動。
　　四、充分發揮工會“大學校”作用，積極推進職工隊伍整體素質提高
　　11、推動社會主義核心價值體系建設，努力在廣大職工中形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規范。積極開展形式多樣的思想政治教育和形勢政策教育。
　　12、進一步廣泛開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，深化活動內涵，拓展活動空間。組織青島市第十三屆職工職業道德建設“雙十佳”評選表彰活動，深入開展“鑄造誠信”活動。積極推進“職工書屋”建設，加大資金扶持力度，建好用好“職工書屋”示范點。扎實開展以提高農民工素質為主要內容的“共同的家園”主題系列活動，促進職工思想道德素質和專業技能的提升。
　　13、以慶祝新中國成立60周年為契機，廣泛宣傳工人階級的勞動創造和工會工作，增強工會宣傳實效。大力開展職工文化體育活動，舉辦青島市第37屆職工運動會，舉辦慶祝建國60周年職工文藝匯演。
　　五、充分發揮工會優勢，積極做好維護職工隊伍和社會穩定工作
　　14、嚴格按照《青島市總工會關于在應對國際性金融危機中發揮工人階級主力軍作用的通知》和《青島市總工會應對勞動關系重大糾紛預警方案》的要求，認真落實好“三項制度”、“八項措施”，及時了解企業特別是勞動密集型企業用工動態，切實做好勞動關系矛盾預警監測、信息報送、應急處理等各項工作。
　　15、堅持“基層為主、預防為主、調解為主”的勞動爭議調處原則，積極開展勞動爭議調解工作，不斷加強基層勞動爭議調解組織建設，繼續開展法院委托工會組織調解勞動爭議案件工作。
　　16、加強正面宣傳教育，做好心理疏導，引導廣大職工正確對待利益調整和暫時困難，以合法理性方式表達利益訴求，自覺維護社會穩定。嚴密防范敵對勢力利用一些企業遇到的困難對職工隊伍進行滲透和破壞，防止非法“維權”組織產生，維護職工隊伍穩定。
　　六、完善新的幫扶救助機制，積極協助黨政解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題
　　17、繼續加強幫扶中心規范化建設，提高工會幫扶網絡對困難職工幫扶救助的能力，做到困難職工幫扶全覆蓋。積極貫徹落實好《青島市總工會困難職工救助暫行辦法》，著力解決困難職工臨時性、突發性生活困難，更好地發揮工會組織在社會保障體系中救急濟難作用。做好中央財政幫扶資金的管理使用工作，嚴格中央財政幫扶資金使用范圍，注重社會效益和安全使用。繼續開展“送溫暖”、“金秋助學”活動，讓困難職工充分感受到黨和政府的溫暖。
　　18、加強與民政部門溝通，將符合城市最低保障的特困職工家庭、低保邊緣職工家庭，納入政府最低生活保障、臨時救助和廉租房保障范圍。深入開展“關愛農民工行動”，繼續開展“冬送溫暖、夏送清涼”活動，配合政府完善和落實對農民工的各項社會保障政策，切實解決農民工后顧之憂。
　　19、深入開展“助你創業行動”，著力搞好創業培訓、創業指導與服務等工會促進創業、就業活動，幫助就業困難人員實現就業。協助政府建立和完善新失業人員、困難職工的動態就業援助制度，安置好企業下崗失業人員的就業和再就業。
　　20、關心困難勞模生活，繼續開展“勞模攜手、共創和諧”活動，管好、用好困難勞模專項救助資金，并積極爭取黨委和政府的支持，不斷擴大對困難職工、困難勞模的救助范圍、提高救助水平。
　　七、不斷加強工會自身建設，增強工會組織活力
　　21、認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力解決各級工會干部隊伍中存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，努力把工會建設成為學習型、服務型、創新型的工人階級群眾組織。
　　22、大力推進基層工會組建和會員發展工作，切實做到“應建盡建，應入盡入，不留空白”，以私營企業、外商投資企業和鎮辦、村（社區）、基層工會“小三級”工會組建為重點，確保完成市委和上級工會下達的工會組建及會員發展目標。制定下發工會會員會籍管理辦法，加強工會會員會籍特別是農民工會員會籍管理、改制企業工會會員管理，防止和減少工會會員流失。
　　23、積極推廣行業性、區域性、園區、樓宇、村居、特色街工會聯合會等六種建會模式和因地制宜、突出特色的建家經驗，以點帶面，進一步加強基層工會組織規范化建設，充分發揮基層工會作用。積極推動向非公有制企業“專派工會干部”的試點工作，探討非公企業工會工作新機制。
　　24、加強工會干部隊伍建設，進一步規范工會干部協管工作，推進市直工會領導班子建設，加強對干部的理論教育和業務培訓，努力提高培訓工作的實效性、針對性、創新性，全面提高工會干部隊伍素質。
　　25、切實加強工會的作風建設。繼續以“四個一”勞動實踐活動為載體，進一步增強工會干部的服務意識，提高業務能力和創新能力，為更好的做好工會工作打下堅實基礎。
　　26、進一步強化工會理論創新機制，圍繞建設中國特色社會主義工會理論，針對國內外經濟形勢變化給我國帶來的影響，深入研究有關行業企業發展、職工利益實現、工會工作發展和勞動關系變化等實踐課題。
　　27、加強工會經費收繳、資產管理和審查審計監督。認真做好經費收繳工作，確保工會經費依法足額收繳和穩定持續增長。加強工會經費全面預算管理，加強工會投資項目專項檢查。健全工會資產監管體系，確保工會資產安全和保值增值。
　　28、加強對事業單位的發展規劃、管理和運營工作指導，健全完善直屬事業單位資產監督管理的相關制度。