2007年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型工業(yè)化為核心，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為保證，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，在更高起點(diǎn)和更高水平上實(shí)施工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省九次黨代會(huì)的勝利召開。
　　一、大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力
　　積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值280億元，增長18.2%；地方財(cái)政收入9.61億元，增長20%。
　　（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化。按照“產(chǎn)業(yè)聚集、布局集中、用地集約”的要求，繼續(xù)完善三大工業(yè)組團(tuán)和五個(gè)特色工業(yè)小區(qū)，提高項(xiàng)目承載能力。立足六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持外資項(xiàng)目、內(nèi)資項(xiàng)目、民資項(xiàng)目和本地企業(yè)裂變“四個(gè)并重”，加大大項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)力度，加快工業(yè)集群化步伐。重點(diǎn)抓好投資千萬美元以上的耐克森輪胎、高登路鞋業(yè)、HBI高檔服裝面料、中航漢莎食品等17個(gè)外資項(xiàng)目和投資5000萬元以上的伊科思新材料、百特玻璃鋼、錦繡江山機(jī)械制造、達(dá)力豪電氣設(shè)備等65個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目建設(shè)。深入開展老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)掛大靠強(qiáng)、完善機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快裂變擴(kuò)張步伐。年內(nèi)，凈增規(guī)模以上企業(yè)100戶以上，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)94億元，比上年增長27.5%。
　　（二）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，加快構(gòu)筑完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。抓好物流園區(qū)的規(guī)劃，推進(jìn)鹽海鹽業(yè)、藥業(yè)和圖書音像區(qū)域物流中心的建設(shè)和培育。加大金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，大力推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融保險(xiǎn)服務(wù)水平。加大推介和招商力度，精心策劃和引進(jìn)一批水平高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，打造旅游亮點(diǎn)，提高旅游業(yè)檔次。完善旅游景區(qū)服務(wù)設(shè)施，重視旅游產(chǎn)品的開發(fā)和包裝，滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”的旅游需求。年內(nèi)，確保月湖公園進(jìn)入國家2A級(jí)旅游景區(qū)行列，全市力爭(zhēng)接待國內(nèi)外游客435萬人次，旅游收入達(dá)到1.5億元。抓好城區(qū)“四大商圈”和六條特色商業(yè)街的培育發(fā)展，重點(diǎn)抓好糧貿(mào)大廈擴(kuò)建、重慶路商業(yè)街建設(shè)和月湖商城改造，完善城區(qū)商貿(mào)流通載體。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快建設(shè)馬連莊果蔬批發(fā)市場(chǎng)，改善農(nóng)村商貿(mào)流通環(huán)境。積極引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)。注重培育開發(fā)有地方特色的餐飲品牌，繁榮餐飲市場(chǎng)。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額85億元，比上年增長18.5%。
　　（三）提高招商引資質(zhì)量與效益。按照“符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)評(píng)和安評(píng)要求、符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃”的要求，更加重視招商引資的質(zhì)量和效益。積極調(diào)整招商政策與策略，嚴(yán)格控制效益低、污染重、能耗高的項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任分工、定期調(diào)度、倒排工期、跟蹤督查及合同文本管理意識(shí)，用合同約束不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)整完善招商引資的績效評(píng)價(jià)辦法，把項(xiàng)目的科技含量、稅收、就業(yè)、環(huán)保放在更加突出的位置。年內(nèi)，實(shí)際利用內(nèi)資73.5億元，增長22.1%；外商直接投資3.9億美元，增長20%；出口總額10.35億美元，增長15%，力爭(zhēng)完成10.8億美元，增長20%。
　　（四）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。一是突出自主創(chuàng)新。重點(diǎn)實(shí)施好“五個(gè)一批”科技創(chuàng)新計(jì)劃，即建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心，抓好九聯(lián)集團(tuán)、華杰食品、佳德花生、和信機(jī)床、西華科技等企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，力爭(zhēng)被認(rèn)定為青島市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；創(chuàng)新一批實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)抓好農(nóng)副產(chǎn)品深加工、石墨制品、生物農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；開發(fā)一批新產(chǎn)品，全年開發(fā)新產(chǎn)品32項(xiàng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%；扶持一批技改項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持東方化工硫酸生產(chǎn)線、金浪化工尿素生產(chǎn)線、和信機(jī)床自動(dòng)化加工線等擴(kuò)建或改造；引進(jìn)和培養(yǎng)一批人才，完善吸引人才、留住人才的有關(guān)政策，重點(diǎn)抓好技術(shù)開發(fā)、企業(yè)管理、招商引資等專業(yè)人才的引進(jìn)和培育。二是突出品牌經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)改造，培育名牌產(chǎn)品，走企業(yè)創(chuàng)造名牌、名牌帶動(dòng)發(fā)展之路。著力將瀚生生物、東方化工、藍(lán)寶石酒業(yè)、長壽食品、佳德花生、金峰制藥、凱源祥化工等企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品列入培育計(jì)劃，爭(zhēng)取年內(nèi)新增中國馳名商標(biāo)1個(gè)，省級(jí)名牌3個(gè)，青島名牌3個(gè)。三是突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好九聯(lián)集團(tuán)、匯海科技等5家企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，搞好養(yǎng)殖廢水、廢物綜合利用。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)海升果業(yè)、科奈爾飼料和罡泰沼氣之間的廢物循環(huán)利用。繼續(xù)推進(jìn)青島新天地危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)、廢舊汽車和廢舊家電拆解及土壤凈化處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，支持其建設(shè)全國一流的靜脈產(chǎn)業(yè)園。加快新能源開發(fā)建設(shè)步伐，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能，加快建筑科技應(yīng)用，全面推廣新型墻材和建筑節(jié)能工作，確保建筑節(jié)能達(dá)到65%以上。把節(jié)約能源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主攻方向，切實(shí)提高能源利用率，確保萬元GDP能耗0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降5%。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治，重點(diǎn)抓好廢水、廢氣污染控制，二氧化硫排放總量控制在7100噸以內(nèi)，比上年削減5%；化學(xué)需氧量排放總量控制在1685噸以內(nèi)，比上年削減4%。四是突出民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民營企業(yè)加大技改投入，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的信貸擔(dān)保體系，解決中小企業(yè)貸款難問題。年內(nèi)新增個(gè)體工商戶2000戶、民營企業(yè)180家；力爭(zhēng)全市個(gè)體工商戶突破15000戶，私營企業(yè)突破3500家。
　　（五）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在繼續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、確保糧食安全、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入推廣“九聯(lián)模式”，把工業(yè)化理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，持之以恒地培育六大產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)基地，突出抓好青島市百萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、萊西湖西岸高效觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展高水平農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，提高深加工能力，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。年內(nèi)，新發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)50戶以上。全力打造“一村一品”，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)100個(gè)示范村每村至少要有1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育發(fā)展一批聯(lián)接市場(chǎng)和農(nóng)戶的農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。年內(nèi)，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)以上。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、功能完善”的要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)田基本水利建設(shè)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)芝水庫除險(xiǎn)加固（二期）和15座小型水庫保安全工程，推行城鄉(xiāng)一體化供水模式，解決204處未通自來水的農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院（室）、敬老院等單位的通自來水問題，加快實(shí)施孫受萬畝節(jié)水灌溉工程，著力構(gòu)造供水、防洪、水環(huán)境三大安全保障體系；加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，開工建設(shè)209省道拓寬工程，實(shí)施51條村村通柏油（水泥）路工程，全市實(shí)現(xiàn)村村通的村莊達(dá)到490個(gè)；推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，在300個(gè)村莊約5萬農(nóng)戶中開通數(shù)字電視，農(nóng)村寬帶入戶率達(dá)到10%。以整治農(nóng)村“三大堆”（草堆、糞堆、垃圾堆）為重點(diǎn)，在全市50個(gè)村莊中實(shí)施“三清三改”（清垃圾、清污水、清草垛，改廚、改圈、改廁）工程，抓好9個(gè)鎮(zhèn)的生活垃圾集中處理和2個(gè)村莊的污水處理試點(diǎn)工作，改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面。
　　（六）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。重點(diǎn)抓好交通、給水、電力等專業(yè)規(guī)劃的編制工作，定期組織相關(guān)論證，形成科學(xué)完備的規(guī)劃體系。2007年底，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到95%以上，鎮(zhèn)域控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到75%以上。抓好姜山、南墅、李權(quán)莊、夏格莊、河頭店、沽河等6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，全市小城鎮(zhèn)城市化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。提高建筑設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理，建設(shè)一批精品工程。以開展“城市管理年”活動(dòng)為抓手，突出抓好馬路攤點(diǎn)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的綜合整治，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，營造整潔、和諧、優(yōu)美的城市環(huán)境。
　　二、有序推進(jìn)政治建設(shè)，提高政治文明程度
　　積極探索推進(jìn)政治文明建設(shè)的新形式、新途徑和新機(jī)制，努力鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
　　（一）完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，大力支持人大依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。認(rèn)真落實(shí)中共萊西市委《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，加強(qiáng)黨委與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，規(guī)范和完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式及程序。支持民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮民主黨派、無黨派人士的參政議政和民主監(jiān)督作用，推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)對(duì)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大和市政協(xié)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作依法順利進(jìn)行。做好新形勢(shì)下民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役工作。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等社會(huì)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑和方法。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等群團(tuán)組織依照法律及章程開展工作，發(fā)揮好黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。
　　（二）積極發(fā)展社會(huì)主義民主。完善保障黨員民主權(quán)利、發(fā)揮全委會(huì)作用、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等黨內(nèi)民主制度，暢通民主渠道、豐富民主形式，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，規(guī)范和完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，健全社會(huì)公示、民主聽證等制度。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和黨務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真組織好“我為萊西發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)。
　　（三）全面推進(jìn)依法治市。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化行政管理體制改革，推進(jìn)體制、機(jī)制、制度和管理創(chuàng)新，著力解決政府行政過程中缺位、越位和錯(cuò)位的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，管理模式由行政控制型向規(guī)范服務(wù)型轉(zhuǎn)變，行政職能由全能政府向主要提供公共設(shè)施和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)依法行政，認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》和《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。完善決策聽證、工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓、政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)和跟蹤審計(jì)等制度，確保權(quán)力運(yùn)行公開公正透明。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，健全行政問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為等行為。積極推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，強(qiáng)化司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。認(rèn)真做好普法工作，健全普法依法治理工作屬地管理機(jī)制，建設(shè)法治社會(huì)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐社會(huì)主義法治理念，帶頭學(xué)法用法守法，嚴(yán)格依法辦事。
　　三、著力加強(qiáng)文化建設(shè)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化
　　牢牢把握先進(jìn)文化的先進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，大力推進(jìn)和諧文化建設(shè)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，更好地保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益。
　　（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、教育群眾，積極開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育活動(dòng)，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入全民教育和精神文明建設(shè)全過程，唱響科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧主旋律。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，積極倡導(dǎo)符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)政務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。抓好掃黃打非工作，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。
　　（二）豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，建立政府組織、社會(huì)支持、群眾參與的文化活動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，經(jīng)常性組織開展群眾性文化活動(dòng)。繼續(xù)開展“月湖文化節(jié)”、“戲劇票友大賽”、“豐收鑼鼓大賽”等群眾性的廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化和特色文化活動(dòng)，豐富和活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織靈活多樣、豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，有效發(fā)揮其宣傳教育、文化傳承、知識(shí)傳播、審美益智、健身健心等綜合功能。組織好農(nóng)村文化進(jìn)城、城鎮(zhèn)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)。
　　（三）深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。健全創(chuàng)建文明城市工作長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展文明城市創(chuàng)建成果。積極開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明行業(yè)等多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)。
　　（四）大力繁榮文化事業(yè)。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完成體育中心一期、影視中心等重點(diǎn)文化體育建設(shè)項(xiàng)目。全面加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施200個(gè)村莊文化大院改擴(kuò)建工程。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鎮(zhèn)（街道）為依托，以行政村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散、重復(fù)建設(shè)、使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分利用。充分挖掘和利用特色文化資源，積極培育具有地方特色的文化品牌，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施精品工程，創(chuàng)作一批思想內(nèi)涵豐富、群眾喜聞樂見的文藝作品，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)事業(yè)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的全面繁榮與協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四、積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
　　按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
　　（一）深化“平安萊西”建設(shè)。圍繞確保政治安全、社會(huì)安全、信訪安全、生產(chǎn)安全，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步建立源頭預(yù)防、有效處置社會(huì)矛盾糾紛的新機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處矛盾糾紛的能力。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，健全信訪工作責(zé)任制，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，健全全市信訪信息系統(tǒng)，完善從源頭上解決問題的長效機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，有效減少非正常上訪、集體訪、越級(jí)訪。強(qiáng)化打防控管一體化治安防控體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪，著力整治突出治安問題和治安混亂區(qū)域，提高保障公共安全的能力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其維護(hù)穩(wěn)定的主力軍作用。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持不懈地開展反邪教工作。切實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，避免重特大安全事故發(fā)生。
　　（二）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。更加關(guān)注民生，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生等各方面的需求。完善“以縣為主”教育管理體制，深化教育管理體制改革，加大教育投入，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。規(guī)范幼兒教育，鞏固提高義務(wù)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師同工同酬。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升國民健康水平。以健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持方便群眾就醫(yī)的原則，突出抓好衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。以擴(kuò)大受益面、簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)手續(xù)、提高參合率、發(fā)證率和結(jié)報(bào)比例為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率確保95%以上。倡導(dǎo)健康、文明、進(jìn)步的生育觀，完成15處鎮(zhèn)、街道（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）計(jì)生服務(wù)站和全部村莊計(jì)生服務(wù)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)計(jì)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公村村通。全面落實(shí)計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高群眾綜合滿意率。繼續(xù)搞好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。保持低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。年內(nèi)，全市人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，符合政策生育率為99%以上，出生嬰兒性別比控制在107以內(nèi)，群眾滿意意達(dá)到95%以上，流動(dòng)人口的發(fā)證率、建檔率、審驗(yàn)率和信息聯(lián)系率均達(dá)到95%以上。
　　（三）著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，大力開發(fā)和創(chuàng)造就業(yè)崗位，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。年內(nèi)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，轉(zhuǎn)移1萬人；城鄉(xiāng)登記就業(yè)率達(dá)到70%以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助范圍，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)施對(duì)農(nóng)村貧困老黨員、城鎮(zhèn)困難職工、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、貧困學(xué)生、孤兒、災(zāi)民的社會(huì)救助及殘疾人安居工程，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立分層次、多元化的住房供給體系，滿足不同消費(fèi)層次的購房需求。重點(diǎn)發(fā)展普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房，啟動(dòng)廉租住房，規(guī)劃建設(shè)一批品位高的房地產(chǎn)精品項(xiàng)目。推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營，提高物業(yè)管理水平。年內(nèi)，全市房地產(chǎn)總投資4.6億元，開發(fā)總面積50萬平方米。整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，確保食品藥品安全。做好城市供水、供氣、供熱的運(yùn)行管理工作。
　　五、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力
　　按照“三個(gè)代表”要求，堅(jiān)持“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”方針，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育成果，認(rèn)真落實(shí)干部受教育、群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。強(qiáng)化形勢(shì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和奮發(fā)進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)激情。
　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)市委自身建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制，強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、和諧意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、配合意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，努力建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)集體。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系，增進(jìn)工作合力。深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、規(guī)范化。按照“突出效益、突出民生、突出生態(tài)和環(huán)保”的思路，完善目標(biāo)績效考核體系，營造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。
　　（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，大力培養(yǎng)黨政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技能人才。以黨政干部、中青年干部、婦女干部、農(nóng)村干部為重點(diǎn)，開展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，著重搞好現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會(huì)的能力、依法辦事的能力。建立健全科學(xué)的干部考察考核和評(píng)估體系，打造一支想干事、會(huì)干事、干成事、好共事又不出事的干部隊(duì)伍。積極做好年輕干部、女干部、非中共黨員干部和后備干部的培養(yǎng)鍛煉和選拔任用，高度重視老干部工作，確保離休干部的各項(xiàng)待遇落到實(shí)處。
　　（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷擴(kuò)大基層組織工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，以新一輪村“兩委”換屆為契機(jī)，積極推進(jìn)基層干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”工作，突出抓好機(jī)關(guān)科室建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。
　　（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，按照在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為群眾排憂解難的實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“晨碰頭、周例會(huì)、月調(diào)度、季考評(píng)”制度，繼續(xù)堅(jiān)持一線工作法，做到“干部在一線工作、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線創(chuàng)造、成效在一線體現(xiàn)”。
　　（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)、青島市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，積級(jí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，筑牢思想道德防線。拓寬源頭治理的工作領(lǐng)域，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。