2007年我市勞動保障工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題為切入點，以擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社會保障體系、發(fā)展和諧勞動關(guān)系為重點，進一步鞏固基礎(chǔ)、完善體系，健全制度、優(yōu)化程序，規(guī)范服務(wù)、強化監(jiān)督，提高能力、宣傳品牌，更加注重質(zhì)量與效率的結(jié)合，更加注重公平與共享，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改革、發(fā)展與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)，促進全市勞動保障事業(yè)實現(xiàn)新跨躍。
　　重點工作目標(biāo)是：
　　⒈促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。全年實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)20萬人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)12萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人；就業(yè)困難人員安置率保持在90%以上；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
　　⒉強化職業(yè)技能培訓(xùn)。全年培訓(xùn)失業(yè)人員3萬人；組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3萬人；組織進城務(wù)工農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)4萬人；組織培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)工人3萬人，其中技師和高級技師不少于2000人。
　　⒊完善社會保障體系。企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)凈增8萬人；企業(yè)五項保險基金征繳率達到96%以上；機關(guān)事業(yè)單位各項保險基金征繳率達到97%以上；征繳企業(yè)社會保險費73億元，其中清欠補繳及擴面增收3億元；征繳機關(guān)事業(yè)單位保險費20億元;五市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到95％，全市新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到55萬人；建立覆蓋城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度。
　　⒋加大監(jiān)督維權(quán)力度。各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上；勞動監(jiān)察案件按期結(jié)案率達到100%，人均主動監(jiān)察用人單位100戶；勞動爭議案件按期結(jié)案率達到98%以上，調(diào)解結(jié)案率達到40%；信訪案件按期處結(jié)率達到96%以上。
　　⒌提高管理服務(wù)效能。行政許可和政務(wù)事項按時辦結(jié)率、辦理準(zhǔn)確率、服務(wù)滿意率均達到98%以上；行政效能投訴按期處結(jié)率達到100%。
　　主要工作思路是：
　　㈠創(chuàng)新和完善促進就業(yè)長效機制。適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，調(diào)整就業(yè)工作方向，在工作重心上由城鎮(zhèn)就業(yè)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)轉(zhuǎn)變；在工作重點上由就業(yè)困難群體向新成長勞動力轉(zhuǎn)變；在工作措施上由幫扶就業(yè)向引導(dǎo)就業(yè)轉(zhuǎn)變，組織實施“四項工程”，全力推進我市就業(yè)工作再上新臺階。一是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工程，建立完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進體系。擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點區(qū)域范圍，將城陽區(qū)、嶗山區(qū)及五市中的一個市納入試點范圍，加快推進資源管理、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策“四個一體化”。  二是實施困難群體就業(yè)幫扶工程，全力推進“充分就業(yè)和諧社區(qū)”建設(shè)。進一步做實“ABCD”工作法，為社區(qū)內(nèi)每一類人員量身提供有針對性的精準(zhǔn)服務(wù)，確保有求職要求的就業(yè)困難人員安置率達到90%以上，有求職要求的“零就業(yè)家庭”成員至少有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，全市45%的社區(qū)達到充分就業(yè)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。三是實施擴大就業(yè)工程，實現(xiàn)勞動者比較充分就業(yè)。 搞好用工需求預(yù)測，主動開展上門服務(wù)，增強崗位開發(fā)的針對性、主動性和有效性。加大政策落實督查力度，推動解決政策難點問題，確保各項促進就業(yè)政策得到全面落實。繼續(xù)推進“1126”萬人創(chuàng)業(yè)行動，開發(fā)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)林牧等創(chuàng)業(yè)項目，發(fā)揮專家志愿團作用，加強稅費減免、政策補貼、小額貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持，引導(dǎo)失業(yè)人員、大學(xué)生、農(nóng)民工及外來人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。四是實施就業(yè)服務(wù)提升工程，全面提升就業(yè)管理服務(wù)水平。逐步整合人力資源統(tǒng)籌管理，研究探討就業(yè)人員的分類管理辦法。加快推進就業(yè)服務(wù)由有形市場向無形市場的延伸，積極培育發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)、短信、媒體平臺為依托的無形就業(yè)市場，逐步形成就業(yè)信息廣覆蓋、資源配置多元化、全社會互動參與的大市場體系。
　　㈡創(chuàng)新和完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。全面落實“人才興市”戰(zhàn)略，大力推進職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者技能素質(zhì)。 一是加強技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。在完善現(xiàn)有公共實訓(xùn)基地運轉(zhuǎn)機制的基礎(chǔ)上，建立會展業(yè)公共實訓(xùn)基地，推進五市三區(qū)公共實訓(xùn)基地建設(shè) 。繼續(xù)推進高級技校新校區(qū)建設(shè)，深化教育、教學(xué)一體化改革，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是推動職業(yè)技能培訓(xùn)向市場化運作轉(zhuǎn)變。按照培訓(xùn)市場化發(fā)展方向，全面引入培訓(xùn)競爭機制，將失業(yè)人員培訓(xùn)擴大到所有有培訓(xùn)能力和條件的培訓(xùn)機構(gòu)。促進職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實行培訓(xùn)抽查和效果評價制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是建立職業(yè)培訓(xùn)投入機制。加大政府對培訓(xùn)實體的投入，通過“以獎代補”、投入設(shè)施設(shè)備等方式，集中扶持一批骨干技工學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的重點專業(yè)。加大政府對技校及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教師培訓(xùn)補貼力度，實行政府引導(dǎo)投資的方式,加快“雙師型”教師的培養(yǎng)。四是進一步完善技能人才評價體系。推進企業(yè)高技能人才評價改革，進一步擴大“1+X”鑒定模式實施范圍。在職業(yè)院校普遍推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書并重制度，強化職業(yè)技能訓(xùn)練，突出對學(xué)生的職業(yè)能力評價。開展預(yù)備技師考核試點，建立職業(yè)院校和企業(yè)分階段培養(yǎng)和考核機制。
　　㈢創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)社會保障體系。以加快“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”為目標(biāo)，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善社會保障體系。一是建立完善多支柱的養(yǎng)老保險體系。貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，調(diào)整企業(yè)基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模，逐步做實個人賬戶。進一步完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一全市企業(yè)在崗職工平均工資，逐步統(tǒng)一個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)年金工作,繼續(xù)擴大試點范圍，建立企業(yè)年金基金監(jiān)管機制。繼續(xù)推進新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險即征即保，有條件的可向其他農(nóng)民延伸。配合有關(guān)部門研究探討城鎮(zhèn)無保老年人養(yǎng)老保障辦法。二是深化企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。建立社區(qū)退管協(xié)管員隊伍，實現(xiàn)市內(nèi)四區(qū)企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格無障礙認(rèn)證。加快正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退休人員向街道社區(qū)移交工作，推動五市三區(qū)企業(yè)退休人員由社保經(jīng)辦機構(gòu)管理向街道（鎮(zhèn)）管理過渡。年內(nèi)全市企業(yè)退休人員社會化管理率達到98%以上，其中街道社區(qū)管理率達到85%以上。三是構(gòu)建完善多層次的醫(yī)療保障體系。逐步建立覆蓋城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度，建立適合各個群體不同經(jīng)濟收入、不同醫(yī)療需求的醫(yī)療保障模式。繼續(xù)推進農(nóng)民工醫(yī)療保險工作，穩(wěn)步擴大覆蓋范圍。繼續(xù)開展社區(qū)醫(yī)療保險試點，深化醫(yī)療保險與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有機結(jié)合。探索實施藥品、醫(yī)療器械聯(lián)合采購試點工作，積極介入價格監(jiān)管機制。探索單病種按臨床治療路徑進行醫(yī)保結(jié)算的辦法，不斷提高控費的科學(xué)性和合理性。強力推行醫(yī)療保險定崗醫(yī)師制度，探索對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的模式。四是規(guī)范完善工傷保險、生育保險和失業(yè)保險工作。繼續(xù)實施“平安計劃”，加大農(nóng)民工工傷保險擴面力度，開辟農(nóng)民工工傷認(rèn)定綠色通道。根據(jù)國家、省的統(tǒng)一部署，推開機關(guān)事業(yè)單位工傷保險。完善生育保險政策，適當(dāng)調(diào)整提高生育診療水平，切實減輕生育職工的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，推進失業(yè)金申領(lǐng)進社區(qū)。五是進一步完善社保基金監(jiān)管體系。堅決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社保基金監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步完善社保基金管理制度，嚴(yán)格基金撥付程序，加強基金征繳、支付、管理、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。強化對經(jīng)辦機構(gòu)的日常監(jiān)督，進一步建立健全社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，及時掌握基金運行，動態(tài)地監(jiān)督社保基金管理情況、風(fēng)險狀況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理使用中的問題，化解基金風(fēng)險。做好對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，積極清理回收歷年擠占挪用及其他違紀(jì)違規(guī)基金。
　　㈣創(chuàng)新和完善勞動保障維權(quán)體系。以發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標(biāo)，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理機制，加強企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)，創(chuàng)新勞動監(jiān)察、勞動仲裁、勞動信訪運行模式，全面推進依法行政。一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法工作制度,加強規(guī)范性文件備案審查,完善勞動保障政策,強化執(zhí)法監(jiān)督與協(xié)調(diào)。進一步推進政務(wù)公開,實現(xiàn)勞動保障政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化和法制化，全面提升勞動保障依法行政水平。二是完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理機制。加強勞動合同基礎(chǔ)管理，完善勞動合同文本體系，全面推行勞動合同工作三年行動計劃，鞏固勞動合同簽訂率，提高勞動合同履約率。繼續(xù)推進創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動。做好改制、破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置工作和清理企業(yè)欠薪工作。三是完善企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)機制。進一步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長機制，促進職工工資適度合理增長。完善勞動力市場工資指導(dǎo)價位，引導(dǎo)勞動力市場價格的形成。落實最低工資保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資備案制度，強化對企業(yè)工資分配的監(jiān)管。四是提高勞動監(jiān)察綜合執(zhí)法效能。進一步完善勞動監(jiān)察“兩化”監(jiān)管體系，改進信息采集方式，提高信息采集質(zhì)量, 建立用人單位守法誠信電子檔案，完善“兩化”監(jiān)管臺帳。開展網(wǎng)格區(qū)達標(biāo)和示范創(chuàng)建活動，力爭用三年時間使全市412個網(wǎng)格區(qū)全部達標(biāo)。改進勞動監(jiān)察方式，積極推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上監(jiān)察、網(wǎng)上辦案、移動監(jiān)察。五是建立咨詢、培訓(xùn)、預(yù)防、調(diào)解、仲裁有機銜接相互促進的勞動爭議處理新機制。推進勞動爭議處理由“以裁為主”向“以調(diào)解為主”、“以預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變。做好中美試點項目有關(guān)工作，開發(fā)勞動爭議調(diào)解技術(shù)培訓(xùn)教材，舉辦勞動爭議調(diào)解技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)企業(yè)建立勞動關(guān)系委員會試點經(jīng)驗，實現(xiàn)對勞動爭議的有效預(yù)防。探討建立以勞動仲裁調(diào)解為依托，勞動關(guān)系、勞動工資、社會保險等部門共同參與的大調(diào)解機制，化解勞動糾紛，減輕職工群眾訴累。六是健全勞動信訪機制。堅持每月領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，暢通職工群眾利益訴求表達渠道；通過建立社情民意聯(lián)系點、接訪、處理信訪問題等方法，定期進行社會輿情匯集和分析，健全社會輿情匯集和分析機制。深入開展“訪民意解民憂”活動，主動解決信訪問題，形成主動正視矛盾、化解矛盾的“大信訪”格局。七是建立農(nóng)民工維權(quán)長效機制。建立農(nóng)民工工資支付保障制度，規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的舉報投訴，做到快立案、快調(diào)查、快處理、快結(jié)案；對農(nóng)民工主張的勞動爭議案件，縮短審限，放寬緩、減、免交仲裁費的條件和標(biāo)準(zhǔn)。
　　㈤創(chuàng)新和完善公共管理服務(wù)機制。一是加強街道、社區(qū)平臺建設(shè)。市內(nèi)四區(qū)重點完善街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)功能，解決服務(wù)范圍不廣、服務(wù)意識不強、服務(wù)手段不活問題；五市三區(qū)重點加強鎮(zhèn)、村級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，解決人員、場地、經(jīng)費不到位的問題。加快推進社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息宣傳、政策落實、就業(yè)服務(wù)、退管服務(wù)進社區(qū)。二是加強勞動保障信息化建設(shè)。整合信息資源，建立數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)勞動保障信息“同人同城同庫”。優(yōu)化信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和軟件代碼，規(guī)范工作權(quán)限。強化電子政務(wù)建設(shè)，建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更好的發(fā)揮網(wǎng)站的功能和作用。 三是完善12333服務(wù)。拓寬12333服務(wù)范圍，完成12333與省廳并網(wǎng)，提升服務(wù)水平，使我市12333建設(shè)、管理、服務(wù)等各項工作居全省前列。四是全面加強隊伍建設(shè)。注重和加強干部隊伍素質(zhì)能力建設(shè)，健全和完善干部教育培訓(xùn)體系。進一步完善績效管理考核目標(biāo)，加強行政效能監(jiān)督，實現(xiàn)行政效能的全面提速。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。強化窗口建設(shè)，精細(xì)化打造“真情相助”服務(wù)品牌，規(guī)范和統(tǒng)一品牌創(chuàng)建工作模式，爭創(chuàng)國家級機關(guān)服務(wù)名牌。