根據(jù)中央和省、市委的一系列工作部署，按照區(qū)第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)要求，確定2007年全區(qū)工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以建設(shè)現(xiàn)代化特色城區(qū)為目標(biāo)，按照突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外開(kāi)放、城市化“三大亮點(diǎn)”，實(shí)施素質(zhì)提升、公共財(cái)政建設(shè)、環(huán)境整治、品牌建設(shè)“四項(xiàng)工程”，推進(jìn)平安城陽(yáng)、民主法制、基層組織、廉潔勤政、人才高地“五個(gè)建設(shè)”的工作思路，努力完成建設(shè)全面小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%以上；財(cái)稅總收入（不含海關(guān)稅）增長(zhǎng)20%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上。
　　一、突出三大亮點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。
　　（一）深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊緊把握落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重大機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。
　　一要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“擴(kuò)張三產(chǎn)、強(qiáng)化二產(chǎn)、精化一產(chǎn)”，科學(xué)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，年內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2:65:33。第三產(chǎn)業(yè)要突出區(qū)域服務(wù)業(yè)特色。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)交匯、城市延展、國(guó)內(nèi)外集散區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)建設(shè)大型綜合性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育和發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)群，抓好現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融電訊、餐飲娛樂(lè)、旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極打造區(qū)域性的金融中心、商貿(mào)商務(wù)中心、物流中心、休閑旅游娛樂(lè)中心、特色餐飲中心。第二產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新材料、電子信息、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升石油化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、高速列車產(chǎn)業(yè)基地、飾品產(chǎn)業(yè)基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、專用汽車生產(chǎn)基地、園林動(dòng)力機(jī)械基地。年內(nèi)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重占全區(qū)的87%以上。第一產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)交會(huì)和農(nóng)展中心的帶動(dòng)效應(yīng)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。積極發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖，打造水產(chǎn)品加工基地。加快東部林果升級(jí)和西部“退糧還經(jīng)”步伐，切實(shí)提高土地的產(chǎn)出效益。
　　二要完善可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力布局。堅(jiān)持集約發(fā)展，深入推進(jìn)“四大板塊”和“三大自然景觀帶”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展。城市中心區(qū)板塊要繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，增強(qiáng)城市吸引力。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)，壯大樓宇經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)正陽(yáng)路金融商務(wù)集聚帶和新天地服務(wù)業(yè)精品集聚帶。出口加工區(qū)板塊要以基礎(chǔ)設(shè)施配套、地面形象建設(shè)和核心區(qū)西擴(kuò)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)輻射帶動(dòng)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷壯大配套產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目群體，重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)械、電子信息、新材料、精細(xì)化工等，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省同類加工區(qū)注冊(cè)資本總額、實(shí)際利用外資、投資規(guī)模、單位面積投資強(qiáng)度、出口創(chuàng)匯“五個(gè)第一”，打造全國(guó)一流出口加工區(qū)。空港產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊要全面做好總體規(guī)劃和詳規(guī)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)發(fā)展空港物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快形成集聚效應(yīng)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。環(huán)海新材料工業(yè)區(qū)板塊要緊緊圍繞建設(shè)青島新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、高速列車制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。東部生態(tài)、紅島濱海、西部生態(tài)濕地三大自然景觀帶要堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重，加大生態(tài)保護(hù)、景觀打造、旅游開(kāi)發(fā)力度，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)和諧的景觀、旅游、經(jīng)濟(jì)帶。
　　三要提高可持續(xù)發(fā)展能力。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展能力。大力實(shí)施“企業(yè)群星培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)理的教育、培訓(xùn)，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)企業(yè)政策、信息、培訓(xùn)、融資、協(xié)會(huì)等綜合服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)；繼續(xù)實(shí)施“擇優(yōu)扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外進(jìn)行合資合作、嫁接改造，借助外力做強(qiáng)做大。年內(nèi)新增民營(yíng)業(yè)戶3000家以上，新增注冊(cè)資金達(dá)10億元以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)20%以上。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新”戰(zhàn)略，突出抓好成長(zhǎng)型企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，建立完善企業(yè)自主創(chuàng)新體系、中介服務(wù)體系和企業(yè)科技素質(zhì)評(píng)價(jià)體系；大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。年內(nèi)新增市級(jí)以上技術(shù)中心2個(gè)，企業(yè)技改投入完成15億元以上。加快發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力。大力實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌創(chuàng)建梯隊(duì)建設(shè)，年內(nèi)新增市級(jí)以上名牌4個(gè)。加快發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，提高財(cái)政綜合保障能力。堅(jiān)持“突出抓好三產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稅源、重點(diǎn)培植壯大骨干稅源、積極發(fā)展民營(yíng)后續(xù)稅源”，進(jìn)一步改善財(cái)源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大富稅產(chǎn)業(yè)規(guī)模；堅(jiān)持實(shí)施綜合治稅，加強(qiáng)稅收征管，增加地方財(cái)力。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。積極推廣資源節(jié)約和循環(huán)利用的高新技術(shù)項(xiàng)目，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)山體、海洋、灘涂等保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)。
　　（二）立體化推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源一起利用、兩個(gè)市場(chǎng)一齊開(kāi)拓，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)筑立體化的對(duì)外開(kāi)放格局。
　　一要著力提高利用外資質(zhì)量。堅(jiān)持“五個(gè)體現(xiàn)”原則，積極引進(jìn)輕、高、外，小、中、特項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和跨國(guó)公司的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷中心，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，鞏固擴(kuò)大對(duì)日韓、歐美招商，拓展國(guó)內(nèi)領(lǐng)域招商。堅(jiān)持引資、引智、引技、引才并舉，促進(jìn)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)研發(fā)、管理人才的本土化。堅(jiān)持完善項(xiàng)目論證制度和專家評(píng)審制度，提高招商引資質(zhì)量和履約成功率。年內(nèi)到帳外資達(dá)到3.5億美元以上，實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)到110億元以上。
　　二要著力轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。實(shí)施“科技興貿(mào)”和“品牌興貿(mào)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品出口，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。建立外貿(mào)預(yù)警應(yīng)急、快速反應(yīng)機(jī)制和公共信息服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓境外市場(chǎng)。全年完成外貿(mào)進(jìn)出口73億美元以上，出口46億美元以上。
　　三要著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全年內(nèi)外資項(xiàng)目累計(jì)資金到位率、開(kāi)工投產(chǎn)率分別達(dá)到50%和60%以上，投資過(guò)千萬(wàn)美元、過(guò)億元大項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工建設(shè)率達(dá)到60%以上。按期完成38項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
　　四要著力優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。加大園區(qū)整合開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)園區(qū)配套功能、產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和政策功能。嚴(yán)格落實(shí)“永不說(shuō)不、馬上就辦、鄭重承諾、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)理念，建立溝通、服務(wù)、協(xié)調(diào)、投訴處理“四位一體”的服務(wù)機(jī)制。完善重大項(xiàng)目土地利用管理辦法，加快企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造規(guī)范、有序的企業(yè)治安環(huán)境。
　　（三）全方位推進(jìn)城市化，加快打造現(xiàn)代化特色城區(qū)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全方位提高城市化水平，努力打造最適宜工作生活、最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化特色城區(qū)。全年城市化水平達(dá)到63%以上。
　　一要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，以國(guó)際一流的規(guī)劃理念引導(dǎo)、控制城市的建設(shè)與發(fā)展，調(diào)整完善道路交通、地下管網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)、高層集中區(qū)和自然景觀帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)，控制城市建設(shè)發(fā)展方向。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”，突出重點(diǎn)區(qū)域、路域、流域和重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃控制，提高修建性詳規(guī)覆蓋率。
　　二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。遵循“表現(xiàn)、協(xié)調(diào)、個(gè)性”原則，突出建筑風(fēng)格、城市色彩、園林綠化等城市特色，提高城市設(shè)計(jì)品位。建立建筑設(shè)計(jì)審查機(jī)制，科學(xué)論證建筑單體設(shè)計(jì)。建立建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)批后管理，確保項(xiàng)目按既定方案實(shí)施。
　　三要堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共交通，增加商業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等便民服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合服務(wù)功能，打造城市公共環(huán)境。提高城市綠化美化水平，建設(shè)一批生態(tài)園林景觀，打造城市生態(tài)環(huán)境。建設(shè)一批地標(biāo)性建筑、特色街區(qū)和城市景觀，打造城市人文環(huán)境。
　　四要堅(jiān)持高水平經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格控制土地市場(chǎng)，實(shí)施高水平開(kāi)發(fā)。提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)品質(zhì)，提升城市資源價(jià)值。積極推行特許權(quán)經(jīng)營(yíng)，加快市政設(shè)施維護(hù)等市場(chǎng)化運(yùn)作，年內(nèi)完成城陽(yáng)污水處理廠二期、西水東調(diào)管線BOT運(yùn)作。
　　五要堅(jiān)持高效能管理。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理城市，深入實(shí)施精細(xì)化、人性化管理和分級(jí)管理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、網(wǎng)格化的城市管理格局。加快物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流物業(yè)管理企業(yè)參與城市管理，提升城市管理的檔次和水平。
　　六要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持以街道駐地和舊村改造為突破口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“三個(gè)基礎(chǔ)”穩(wěn)固、“六個(gè)清楚”到位的要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、嚴(yán)格審批程序，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)以城市中心區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、街道駐地為重點(diǎn)的舊村改造。
　　二、重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)工程，加快構(gòu)建和諧社會(huì)
　　堅(jiān)持讓人民群眾共享發(fā)展成果，推進(jìn)環(huán)境整治、公共財(cái)政建設(shè)、素質(zhì)提升和品牌建設(shè)“四項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。
　　一要深入推進(jìn)素質(zhì)提升工程，形成講正氣、促和諧的整體合力。堅(jiān)持把素質(zhì)建設(shè)涵蓋到機(jī)關(guān)干部、社區(qū)黨員干部、企業(yè)經(jīng)理、區(qū)民等各個(gè)層面，著力提高黨政干部的執(zhí)行能力、解決復(fù)雜問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力，提高社區(qū)干部的管理、發(fā)展和服務(wù)能力，提高企業(yè)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)、管理和開(kāi)拓市場(chǎng)能力。深入開(kāi)展全民大教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)城陽(yáng)人精神，提高群眾的科學(xué)致富、勤勞致富和勤儉持家能力。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的文明道德風(fēng)尚。
　　二要深入推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)工程，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題。發(fā)揮公共財(cái)政在解決民生問(wèn)題、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上的主導(dǎo)作用，讓廣大人民群眾享有充分的公共資源。建立完善城鄉(xiāng)一體就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上、轉(zhuǎn)移4500人以上。繼續(xù)完善農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制，著力抓好補(bǔ)助資金儲(chǔ)備，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育和教師隊(duì)伍管理，均衡配置教育資源，努力爭(zhēng)創(chuàng)山東省教育工作示范區(qū)。推進(jìn)社區(qū)（村）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成啟用區(qū)人民醫(yī)院二期工程，實(shí)施“全民健康工程”，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)文化載體建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，做好爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)文化先進(jìn)區(qū)工作。繼續(xù)實(shí)施“三幫一”、“櫻桃連民心”、“扶貧濟(jì)困”、“光明康復(fù)”、“殘疾人安居”等工程，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加大社會(huì)幫扶力度，不斷提高弱勢(shì)群體生活水平。年內(nèi)要全面完成為人民群眾辦的11件實(shí)事。
　　三要深入推進(jìn)環(huán)境整治工程，打造現(xiàn)代園林生態(tài)城市。牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，不斷優(yōu)化美化環(huán)境。堅(jiān)持從規(guī)范管理入手，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、投入機(jī)制、管理機(jī)制等環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持從突破重點(diǎn)入手，進(jìn)一步加大垃圾處理、污水治理、違章建筑清理力度，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、路域、流域的環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)投放、集中收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理，年內(nèi)力爭(zhēng)有80%的社區(qū)（村）衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施“綠色城陽(yáng)”工程，突出抓好空地綠化和山體保護(hù)，年內(nèi)城區(qū)綠化率達(dá)到42%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到35%。
　　四要深入推進(jìn)品牌建設(shè)工程，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施“品牌興區(qū)”戰(zhàn)略，以打造金融安全區(qū)、教育現(xiàn)代化和城陽(yáng)人“三大品牌”為帶動(dòng)，把品牌創(chuàng)建體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，延伸到區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)等各個(gè)層面，以品牌提升城市文明、促進(jìn)社會(huì)和諧。深入開(kāi)展“創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，打造一批機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等，打造一批和諧社區(qū)品牌。深入開(kāi)展“雙學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)，打造一批現(xiàn)代企業(yè)名牌和各類產(chǎn)品名牌，提高檔次水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　三、著力推進(jìn)五個(gè)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
　　（一）深入推進(jìn)平安城陽(yáng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。進(jìn)一步加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，確保政治安全。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，加快推進(jìn)中小企業(yè)技防系統(tǒng)安裝，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理和服務(wù)，確保社會(huì)安全。進(jìn)一步健全信訪工作責(zé)任制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制，切實(shí)提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，確保信訪安全。大力加強(qiáng)安全檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全和食品衛(wèi)生安全。全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，深化社會(huì)主義法治理念教育，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，繼續(xù)開(kāi)展“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)（村）黨的基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)“凝聚力工程”，廣泛開(kāi)展社區(qū)干部聯(lián)戶、黨員聯(lián)戶、居民代表聯(lián)戶和巾幗聯(lián)戶活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力。進(jìn)一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的配套組織建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，推行黨組織和黨員承諾制、為民服務(wù)代理制以及黨員崗位責(zé)任制，切實(shí)發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。深入實(shí)施“社區(qū)后備干部梯隊(duì)培養(yǎng)工程”，加大對(duì)社區(qū)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、鍛煉力度。突出抓好社區(qū)班子建設(shè)，順利完成社區(qū)“兩委”換屆任務(wù)。深入探討新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作新模式，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。
　　（三）切實(shí)加強(qiáng)廉潔勤政建設(shè)，樹(shù)立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。堅(jiān)持親民、愛(ài)民、安民、富民、恤民，深入基層，親自動(dòng)手調(diào)查研究，解決新問(wèn)題，開(kāi)拓新局面；親自動(dòng)手抓典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作；親自動(dòng)手解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓工作落實(shí)，防止和克服形式主義和官僚主義。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)從源頭上防治腐敗。
　　（四）深入加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層民主和依法辦事相統(tǒng)一，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，實(shí)行決策論證制、責(zé)任制和聽(tīng)證會(huì)制度，提高科學(xué)決策水平。進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、居（村）務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證公民依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，支持人大和政協(xié)組織充分履行職能，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法教育，理順行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，提高全社會(huì)的法治化水平。
　　（五）大力加強(qiáng)人才高地建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。完善人才引進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做到人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。完善人才柔性管理機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)為主、智力流動(dòng)、來(lái)去自由”的要求，加強(qiáng)人才市場(chǎng)和中介組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域人才需求動(dòng)態(tài)平衡。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。完善人才充分發(fā)揮作用機(jī)制，搭建有利于各類人才發(fā)揮作用的平臺(tái)。
　　完成2007年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于堅(jiān)決貫徹中央和省、市委的部署要求，切實(shí)把上級(jí)精神與城陽(yáng)實(shí)際緊密結(jié)合；關(guān)鍵在于堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取；關(guān)鍵在于堅(jiān)定提前建成全面小康社會(huì)、率先構(gòu)建和諧社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情；關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全區(qū)廣大人民群眾的切身利益，贏得廣大人民群眾的信任和支持；關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，在落實(shí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實(shí)。

　　附件：名詞解釋
　　1、素質(zhì)提升工程——即以實(shí)施全民大教育為主要載體，以提高政治、思想、道德、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)、服務(wù)、健康、文明素質(zhì)為主要內(nèi)容，通過(guò)采取集中宣講、主題教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)等形式，提升全民整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2、公共財(cái)政建設(shè)工程——即政府以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理者的身份取得收入并用于政府公共活動(dòng)支出，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以充分保障社會(huì)公共安全和社會(huì)公共秩序，提高社會(huì)公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平與進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
　　3、先進(jìn)制造業(yè)——即將先進(jìn)制造技術(shù)、制造模式及管理方式綜合應(yīng)用于研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、監(jiān)測(cè)和服務(wù)等全過(guò)程的制造業(yè)，具有技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境污染少、服務(wù)功能全等特點(diǎn)。它包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　4、臨空經(jīng)濟(jì)——即通過(guò)機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)影響，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口等要素在機(jī)場(chǎng)周圍大量聚集，促進(jìn)具有明顯航空指向性的產(chǎn)業(yè)集聚，形成功能強(qiáng)、產(chǎn)出高、資源高效利用的新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　5、企業(yè)群星培訓(xùn)工程——即通過(guò)完善企業(yè)綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)在政策信息、金融知識(shí)、現(xiàn)代管理、資本運(yùn)作等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、促進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，膨脹企業(yè)群體的系統(tǒng)工程。
　　6、循環(huán)經(jīng)濟(jì)——即以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)理念是追求資源的永續(xù)利用。
　　7、全民健康工程——即自2007年起，建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的衛(wèi)生管理體制，有效控制一般性突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，完善健康促進(jìn)機(jī)制，群眾的健康水平顯著提高，主要健康素質(zhì)指標(biāo)和措施性指標(biāo)均達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
　　8、文化產(chǎn)業(yè)——即為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)系的活動(dòng)的集合。主要包括文化產(chǎn)品制作和銷售、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、文化用品生產(chǎn)和銷售、文化設(shè)備生產(chǎn)和銷售、相關(guān)文化產(chǎn)品制作和銷售。
　　9、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)——即自2003年起，根據(jù)中央、省、市委的部署，全區(qū)深入開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)黨組織和街道部門、“五個(gè)好”街道黨委和區(qū)直單位、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。“五個(gè)好”的目標(biāo)是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。
　　10、凝聚力工程——即自2004年7月開(kāi)始，全區(qū)各級(jí)黨組織以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)”為主要內(nèi)容，大力加強(qiáng)黨組織的配套建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)全民思想教育、加強(qiáng)弱勢(shì)群體幫扶工作和載體建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，時(shí)時(shí)事事處處體察民情、凝聚民心、集中民智、珍惜民力，真正使各級(jí)黨組織成為科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，成為發(fā)展、穩(wěn)定、文明、創(chuàng)新的戰(zhàn)斗堡壘。
　　 

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