一、指導思想：深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真落實市委、市政府“三大特色經(jīng)濟、四大工業(yè)基地、五大區(qū)域中心、六大產(chǎn)業(yè)集群、十大經(jīng)濟重點”的戰(zhàn)略部署，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，強化自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展先進制造業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，提高集約發(fā)展水平，擴大消費拉動規(guī)模，形成經(jīng)濟發(fā)展的強勁內(nèi)源動力，為青島建設全國重點中心城市和世界知名特色城市作出新貢獻。

　　二、主要預期目標：（1）加強經(jīng)濟運行調(diào)控，保持工業(yè)快速健康發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17%以上。 （2）促進民營及中小企業(yè)發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值同比增長19%，上交稅金增長16%。（3）努力推進財源經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟和金融業(yè)加快發(fā)展，大力開拓市場，擴大內(nèi)需，社會消費品零售額增長14%。

　　三、重點工作任務及措施：

　　（一）走新型工業(yè)化道路，著力提升產(chǎn)業(yè)結構。一是大力提高自主創(chuàng)新能力。完善技術創(chuàng)新體系，著力構建企業(yè)技術中心、行業(yè)技術中心、中試基地等技術創(chuàng)新平臺。提高企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力，引導大企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵元器件。二是推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快重點項目建設，抓好汽車、船舶、產(chǎn)業(yè)集群本地配套。三是發(fā)展品牌經(jīng)濟。實施品牌滾動培育計劃，發(fā)展一批消費類品牌，扶持一批裝備類品牌，培育一批高新技術品牌，打造一批服務類品牌，振興一批歷史知名品牌。加強大企業(yè)梯隊建設，力爭全年銷售收入過10億元企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和利稅占規(guī)模以上工業(yè)的一半以上。四是實施集約經(jīng)營。加強產(chǎn)業(yè)政策引導，加快推進節(jié)約型社會建設，推進清潔生產(chǎn)。

　　（二）實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實中央、省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，進一步完善政策，引導和鼓勵民營企業(yè)技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新。二是加快膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模。提升民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能級，在具備條件的區(qū)域，集中優(yōu)勢資源，培育特色產(chǎn)業(yè)簇群。深入實施“五百工程”，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。三是健全完善綜合服務體系。推進融資擔保體系建設，發(fā)展信用擔保機構。推進教育培訓體系建設，實施“百千培訓計劃”。構建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展載體，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)服務中心、企業(yè)孵化器。

　?。ㄈ┓e極開拓市場引導消費，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是大力開拓內(nèi)需市場。大力開拓市外、省外和國際市場。加強流通基礎設施建。組織實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，形成暢通高效的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡。二是著力培植金融服務體系。加大引進和培育區(qū)域性金融管轄機構的力度，突出培育地方法人金融機構，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風險，建設金融安全區(qū)和誠信區(qū)。三是打造富有特色的商貿(mào)集聚區(qū)。優(yōu)化五大市級商業(yè)中心服務業(yè)布局結構。加大新型流通業(yè)態(tài)引進力度，打造迎奧高端服務集聚區(qū)。四是大力推進流通現(xiàn)代化。積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育壯大骨干流通企業(yè)，培育發(fā)展大型專業(yè)批發(fā)市場。五是進一步壯大財源經(jīng)濟。加快培植涵養(yǎng)財源，實行“以增量獎增量”的稅收激勵政策。建立稅收征管長效機制，加強重點稅控企業(yè)稽查和零散稅源監(jiān)控，形成促進財源增長的工作合力。

　?。ㄋ模┘訌娊?jīng)濟運行調(diào)控，實現(xiàn)發(fā)展速度與效益同步增長。一是提高經(jīng)濟運行預測預警水平。強化經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，密切關注可能出現(xiàn)的市場轉(zhuǎn)淡、資金短缺以及煤電油運總體偏緊等制約因素，立足經(jīng)濟運行保障的長效機制。建立經(jīng)濟運行公共事件應急預案，完善應急響應體系，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。二是強化煤電油運等生產(chǎn)要素的平衡保障。加強煤電運綜合協(xié)調(diào)，加強電力需求側(cè)管理，科學制定移峰錯峰方案，確保全市用電安全。三是強化企業(yè)融資協(xié)調(diào)。堅持融資聯(lián)席會議制度，組織形式多樣的銀企對接活動。四是深化大企業(yè)直通車服務。健全服務網(wǎng)絡，完善區(qū)市兩級工作體系。完善服務機制，實行專人跟蹤責任制。

　　（五）完善市場體系建設，積極開拓市場引導消費。一是保障市場平穩(wěn)運行。建立科學的市場運行監(jiān)測和信息引導機制，提高預警預測和快速反應能力。落實重要商品儲備，完善居民生活必需品應急保障預案。二是提高“菜籃子”商品質(zhì)量。進一步完善“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，健全市場準入管理機制，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。三是深化“三綠工程”建設。推進“奧運食品工程”建設，擴大集團消費“陽光食品工程”覆蓋面，深入創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”。

　?。┐蛟旄呖冃F隊，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是全面學習貫徹黨的十六屆五中全會精神。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)貿(mào)工作全局，探索建立黨員先進性教育長效機制，深化三個文明建設，強化黨風廉政建設，推動經(jīng)貿(mào)工作創(chuàng)新發(fā)展。二是打造高績效機關。強化績效觀念、服務導向和文化建設，深化“誠就競合”政務品牌建設，深化“創(chuàng)建高績效機關，做人民滿意公務員”活動，推進依法行政，建設科學、規(guī)范、便捷、高效的服務型機關。三是建設“誠信青島”。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強知識產(chǎn)權保護，推進誠信體系建設。強化生產(chǎn)安全管理，確保信訪安全和社會穩(wěn)定。

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