市信訪局新年新思路
    青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2006-01-09 來(lái)源 : 市信訪局
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      2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年,也是繼續(xù)貫徹落實(shí)《信訪條例》的關(guān)鍵一年。全市信訪工作總的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以確保全市“信訪安全”、建設(shè)“平安青島”、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以繼續(xù)宣傳和貫徹實(shí)施《信訪條例》為主線,進(jìn)一步暢通渠道、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范行為、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高效能,使群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù),群眾信訪行為依法有序,逐步建立起暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序,為密切黨群、干群關(guān)系,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

      在具體工作中,要力爭(zhēng)完成以下目標(biāo)任務(wù):(一)全市信訪形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn),力爭(zhēng)全市信訪總量、到市信訪總量穩(wěn)中有降,信訪突出問(wèn)題明顯減少;(二)群眾到市集體上訪數(shù)量、人次數(shù)明顯減少,到省集體上訪、進(jìn)京上訪控制在省下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi),杜絕進(jìn)京集體上訪;(三)信訪隱患排查調(diào)處穩(wěn)定率達(dá)80%以上,到市以上集體上訪排查預(yù)報(bào)率達(dá)70%以上,基本杜絕事先無(wú)信息的群體性上訪事件的發(fā)生;(四)全市信訪工作繼續(xù)規(guī)范高效,群眾來(lái)信來(lái)訪按期辦結(jié)率力爭(zhēng)達(dá)到100%,上級(jí)交辦各類信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)100%,越級(jí)重復(fù)信訪率控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi);(五)在全市組織開(kāi)展一次《信訪條例》集中宣傳月活動(dòng),《信訪條例》貫徹實(shí)施調(diào)研活動(dòng),使各項(xiàng)規(guī)則、制度、程序進(jìn)一步完善。全市信訪干部年內(nèi)培訓(xùn)率達(dá)100%,新上崗的信訪干部人人得到學(xué)習(xí)培訓(xùn);(六)全市80%以上的鎮(zhèn)、街道達(dá)到信訪“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn),60%以上的鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位完成“平安信訪杯”達(dá)標(biāo)要求,市級(jí)機(jī)關(guān)按信訪建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)要求力爭(zhēng)全部達(dá)標(biāo);(七)在全市信訪系統(tǒng)推廣6個(gè)以上典型經(jīng)驗(yàn),在全省、全國(guó)信訪系統(tǒng)推廣3個(gè)以上經(jīng)驗(yàn)做法;(八)群眾信訪行為規(guī)范有序,到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的異常信訪行為明顯下降,杜絕發(fā)生到市到省進(jìn)京上訪滋事丟丑事件,杜絕發(fā)生大規(guī)模聚集上訪鬧事事件,確保全市“信訪安全”。

      圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),2006年全市信訪工作要按照“一二三四五”的工作思路,即圍繞貫徹實(shí)施《信訪條例》一條主線,突出集中處理信訪突出問(wèn)題、預(yù)防處置群體性事件兩個(gè)重點(diǎn),狠抓信訪問(wèn)題的超前排調(diào)、及時(shí)處理、事后鞏固三個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化渠道暢通、機(jī)制創(chuàng)新、督促檢查、典型宣傳四項(xiàng)措施,健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、制度規(guī)程、基層基礎(chǔ)、目標(biāo)考核、隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)保障,凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè),努力開(kāi)創(chuàng)全市信訪工作的新局面。

      一、圍繞貫徹實(shí)施《信訪條例》一條主線,不斷依法規(guī)范信訪工作行為和信訪行為

      繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《信訪條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),是大力推進(jìn)信訪工作的法制化、貫徹依法治國(guó)基本方略、提高信訪工作水平的必然要求,必須貫徹在全年信訪工作的始終,做到“兩個(gè)繼續(xù)、兩個(gè)強(qiáng)化”,不斷抓出新的成效。

     ?。ㄒ唬├^續(xù)抓好《條例》的宣傳教育工作。研究制定《2006年全市<信訪條例>學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作方案》,層層搞好活動(dòng)安排和組織實(shí)施工作。4月份在全市開(kāi)展《條例》集中宣傳月活動(dòng),通過(guò)設(shè)立宣傳活動(dòng)會(huì)場(chǎng)、張貼布告、發(fā)放明白紙、新聞媒體設(shè)專欄等形式,走上街頭、進(jìn)村入企,開(kāi)展一系列《條例》貫徹實(shí)施一周年活動(dòng),力爭(zhēng)使宣傳覆蓋面達(dá)90%以上,家喻戶曉,深入人心。

     ?。ǘ├^續(xù)抓好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。2006年全市信訪培訓(xùn)仍然以《條例》培訓(xùn)為主要內(nèi)容,著重突出配套規(guī)則、制度、程序的培訓(xùn)研討活動(dòng),或以會(huì)代訓(xùn)方式靈活進(jìn)行。市一級(jí)對(duì)區(qū)市、市直單位信訪干部培訓(xùn)面達(dá)90%以上,區(qū)市、市直單位對(duì)所屬系統(tǒng)信訪干部培訓(xùn)面達(dá)100%。新上崗的信訪干部要在上崗前進(jìn)行全員培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法處理信訪事項(xiàng)的意識(shí)和能力,及時(shí)依法處理群眾信訪反映的問(wèn)題。

      (三)強(qiáng)化對(duì)實(shí)施《條例》情況的督促檢查。年內(nèi)組織開(kāi)展兩次全市貫徹實(shí)施《條例》情況檢查活動(dòng),主要檢查各級(jí)各部門(mén)是否依照《條例》要求,依法開(kāi)展信訪工作,收集和研究分析《條例》實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。對(duì)在信訪工作中問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的地方和部門(mén),將作為重點(diǎn),不定期、不打招呼,進(jìn)行督促檢查,檢查情況將在全市進(jìn)行通報(bào)。

     ?。ㄋ模?qiáng)化依法維護(hù)信訪秩序。進(jìn)一步完善各級(jí)信訪、公安等部門(mén)依法維護(hù)信訪秩序的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立信訪中違法違規(guī)行為的處置機(jī)制,堅(jiān)持把信訪活動(dòng)反映的問(wèn)題與具體表現(xiàn)形式區(qū)別開(kāi)來(lái),依法治理信訪秩序。加強(qiáng)法制宣傳和教育,開(kāi)展依法維護(hù)信訪秩序宣傳月等活動(dòng),在新聞媒體上報(bào)導(dǎo)正反兩方面的典型案例,引導(dǎo)群眾依法有序提出訴求。對(duì)極少數(shù)在信訪活動(dòng)中違反《信訪條例》等法律規(guī)定的上訪人員,由公安機(jī)關(guān)依法取證,依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      二、突出集中處理信訪突出問(wèn)題、預(yù)防處置群體性事件兩個(gè)重點(diǎn),確保全市“信訪安全”

     ?。ㄒ唬┮浴笆乱鉀Q”為出發(fā)點(diǎn),完善信訪突出問(wèn)題集中整治措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)  議的部署要求,確保上級(jí)部署事項(xiàng)、交辦重點(diǎn)案件貫徹處理兩個(gè)到位。組織開(kāi)展兩次集中整治活動(dòng),做到“四個(gè)一批”,即在全國(guó)“兩會(huì)”、國(guó)慶節(jié)前,分別組織一次全市信訪突出問(wèn)題的集中整治活動(dòng),對(duì)有政策落實(shí)或有實(shí)際問(wèn)題需要解決的,從快解決一批;對(duì)無(wú)政策落實(shí)但反映問(wèn)題合理的,變通解決一批;對(duì)既無(wú)政策落實(shí)又無(wú)實(shí)際問(wèn)題解決的,通過(guò)做深入細(xì)致的思想工作,穩(wěn)定一批;對(duì)確屬無(wú)理取鬧,丟丑鬧事等嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的,依法處理一批。

      (二)以“信訪安全”為抓手,完善群體性事件預(yù)防處置機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門(mén)的信訪穩(wěn)定形勢(shì),進(jìn)一步健全和完善一套應(yīng)急預(yù)案、一個(gè)工作隊(duì)伍、一次配合演練,提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力和水平。對(duì)重大緊急的信訪突出問(wèn)題及群體性事件的處置,要講究策略,努力按照“四宜”政策,做到“宜解不宜結(jié)、宜冷不宜激、宜疏不宜堵、宜快不宜拖”,積極穩(wěn)妥地依法加以處置。對(duì)發(fā)生的異常事件和情況,要通過(guò)本地區(qū)、本系統(tǒng)的聯(lián)席會(huì)議,明確相關(guān)職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,整合力量,共同做好工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,積極疏導(dǎo),盡快處理,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大,確保本地區(qū)、本部門(mén)的信訪安全。

      三、狠抓信訪問(wèn)題的超前化解、及時(shí)處理和事后鞏固三個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步控制和減少集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪

     ?。ㄒ唬┳ズ眯旁L隱患的排查調(diào)處工作。作為信訪工作的治本之策,對(duì)全市的信訪隱患,市、區(qū)(市、市直單位)要堅(jiān)持每月一次排查、匯總、調(diào)度,橫到邊,縱到底,不留死角,確保各種不穩(wěn)定因素都能進(jìn)入視野。矛盾比較多的地方和單位,要加大排查密度、力度,隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。要把階段性集中排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來(lái),使信訪排查調(diào)處作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,形成制度,長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。針對(duì)今年全市信訪形勢(shì)需要,結(jié)合重點(diǎn)時(shí)期的“信訪安全”保衛(wèi)任務(wù),市里將組織三次“拉網(wǎng)式”排查活動(dòng)。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)都要記錄在案,逐一梳理,把責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人,及時(shí)加以解決。對(duì)村居、廠礦車間一級(jí)調(diào)處不了的,由鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)調(diào)處,鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位一級(jí)調(diào)處不了,由區(qū)市和市直單位調(diào)處,切實(shí)把問(wèn)題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

     ?。ǘ┳ズ眯旁L問(wèn)題的及時(shí)處理工作。對(duì)已發(fā)生的信訪問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)在處理過(guò)程中要做到“四個(gè)凡是”,即凡是應(yīng)該解決又能夠解決的問(wèn)題,要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策,限期盡快予以解決;凡是能夠通過(guò)制定政策促使問(wèn)題解決的,要抓緊制訂相關(guān)政策措施,不能久拖不決;凡是屬于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,要向群眾做好宣傳解釋工作,講清道理,耐心細(xì)致地做好說(shuō)服工作;凡是以上訪為名無(wú)理取鬧、滋事鬧事的,要依照《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,依法嚴(yán)肅處理。具體實(shí)施中要注意抓好四項(xiàng)制度:一是全面實(shí)行群眾信訪首接負(fù)責(zé)制。對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)訪,特別是初信初訪,首接責(zé)任人要做到不冷不頂、不推不拖、不說(shuō)過(guò)頭和刺激語(yǔ)言,認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)的記錄、接待、解釋、轉(zhuǎn)送、交辦、告知、回復(fù)等。二是全面實(shí)行信訪公開(kāi)承諾制度,有訪必簽,有諾必踐,有事必辦,有辦必果,雙向規(guī)范,取信于民。三是全面推行信訪代理制度,對(duì)信訪群眾反映的需要辦理的復(fù)雜事項(xiàng),本著方便群眾的原則,各級(jí)各部門(mén)要實(shí)行代理制度,帶著辦、幫著辦、上門(mén)辦,最大限度地方便群眾,減少群眾信訪成本。四是全面推行信訪事項(xiàng)辦理提速制度,能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理,能夠馬上辦理的馬上辦理,不能馬上辦理的,在《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi),盡可能創(chuàng)造條件,提速辦理,力爭(zhēng)達(dá)到各級(jí)黨委、政府,信訪群眾,周圍群眾三滿意。

     ?。ㄈ┳ズ檬潞箪柟汰h(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)都要按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立起信訪事項(xiàng)辦理落實(shí)情況的跟蹤檢查制度,不折不扣地把解決的意見(jiàn)落到實(shí)處。凡是意見(jiàn)明確、頂拖不辦引發(fā)的越級(jí)重復(fù)上訪,一律進(jìn)行通報(bào)。對(duì)已發(fā)生的重點(diǎn)上訪案件,辦理單位要在結(jié)案后的一個(gè)月內(nèi),開(kāi)展形式多樣的回訪、走訪等活動(dòng),鞏固已取得的成果。

      四、強(qiáng)化渠道暢通、機(jī)制創(chuàng)新、督促檢查、典型宣傳四項(xiàng)措施,推動(dòng)全市信訪工作的順利開(kāi)展

      (一)進(jìn)一步暢通信訪渠道。一是在全市各級(jí)信訪接待場(chǎng)所或網(wǎng)站公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng),并公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、信訪事項(xiàng)的處理程序以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。二是在全市各級(jí)來(lái)訪接待窗口等公開(kāi)場(chǎng)所,擺放“便民卡”或“聯(lián)系卡”,及時(shí)向來(lái)訪群眾發(fā)放,及時(shí)進(jìn)行宣傳引導(dǎo),為群眾信訪反映問(wèn)題提供便利途徑和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是在各級(jí)職能部門(mén)進(jìn)一步暢通信訪工作的渠道,結(jié)合業(yè)務(wù)工作一起研究、部署和檢查。有專門(mén)信訪工作機(jī)構(gòu)的部門(mén),要充分發(fā)揮其作用,沒(méi)有專門(mén)信訪機(jī)構(gòu)的部門(mén),要明確由辦公室牽頭,搞好信訪工作的總體協(xié)調(diào)。各級(jí)職能部門(mén)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)推廣青島市勞動(dòng)和社會(huì)保障局“一門(mén)式辦公、一條龍受理、一次性解決”的信訪工作機(jī)制,把應(yīng)由本部門(mén)、本系統(tǒng)解決的矛盾和問(wèn)題,解決在部門(mén)、系統(tǒng)之內(nèi)。市直部門(mén)要積極參與到市委、市政府集體上訪的接待處理,并負(fù)責(zé)處理督辦到底。

     ?。ǘ┻M(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。一是在創(chuàng)新工作方式上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由信訪問(wèn)題治標(biāo),向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變;由主要靠各級(jí)信訪部門(mén),向各級(jí)各部門(mén)齊抓共管轉(zhuǎn)變,由單一的行政手段處理問(wèn)題,向以法律手段為主轉(zhuǎn)變;由就事論事地解決問(wèn)題,向既解決問(wèn)題又加強(qiáng)思想政治工作,統(tǒng)一群眾思想、凝聚人心轉(zhuǎn)變。二是在創(chuàng)新信訪管理模式上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”,即在信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破,建立起全市信訪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信訪信息系統(tǒng)的上下互聯(lián)互通,為信訪群眾在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。在信訪事項(xiàng)管理模式上實(shí)現(xiàn)突破,對(duì)辦理信訪事項(xiàng)全面與國(guó)際慣例接軌,首先在辦理群眾來(lái)信事項(xiàng)中,全面推行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,并逐步推廣到其他信訪事項(xiàng)管理之中,使信訪工作機(jī)關(guān)管理的手段和方式得到新改進(jìn),工作流程得到新優(yōu)化,標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量得到新提升。三是在創(chuàng)新依法信訪工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)納入”,即依照《信訪條例》的規(guī)定,把群眾信訪事項(xiàng)的解決,進(jìn)一步納入到有司法管轄權(quán)的部門(mén)、納入到行政復(fù)議部門(mén)、納入到有權(quán)做出處理決定的職能部門(mén)的辦理范疇,使其依法得到處理。四是在解決信訪事項(xiàng)的方式方法上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”,即法律援助介入信訪工作到位,聘請(qǐng)律師、法律顧問(wèn)參與信訪接待處理工作,開(kāi)展好信訪法律咨詢服務(wù)活動(dòng);對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)實(shí)行聽(tīng)證制度到位,做到公開(kāi)公正,提高辦理工作的質(zhì)量和效率;對(duì)結(jié)而不服案件三級(jí)終結(jié)到位,嚴(yán)格依法依程序辦事,并創(chuàng)造行之有效的辦法和機(jī)制,達(dá)到案結(jié)事了、群眾滿意、息訴罷訪的目的。

     ?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查工作。各級(jí)各部門(mén)要把督促檢查作為推動(dòng)信訪事項(xiàng)辦理的有效形式,在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、機(jī)制建設(shè)等方面提供必要的保證。對(duì)重大緊急信訪事項(xiàng),各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持件件必督,層層抓落實(shí),確保不流于形式;對(duì)上級(jí)交辦、群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、限期辦結(jié);對(duì)初次越級(jí)上訪案件,由各級(jí)信訪部門(mén)件件立案督辦,并及時(shí)上報(bào)處理情況。對(duì)全市重大信訪事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況,年內(nèi)由市信訪局組織兩次大的督促檢查活動(dòng),檢查情況將匯總上報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo),并下發(fā)各級(jí)各部門(mén),推動(dòng)信訪工作不斷深入發(fā)展。

      (四)進(jìn)一步抓好典型宣傳工作。圍繞市委、市政府的工作要點(diǎn),把信訪調(diào)研宣傳貫穿于信訪工作的全過(guò)程,通過(guò)信訪渠道,及時(shí)收集群眾對(duì)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的意見(jiàn)和建議;整理帶有政策性、全局性的問(wèn)題,提出意見(jiàn)建議,并通過(guò)新聞媒體,全方位的進(jìn)行宣傳和引導(dǎo),為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。抓好信訪工作典型的總結(jié)推廣工作,在繼續(xù)強(qiáng)力推行膠南市鐵山鎮(zhèn)和市勞動(dòng)保障局做法的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)推廣其他好的經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)基層信訪工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)重心下移、建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制打好基礎(chǔ)。成立青島市信訪學(xué)會(huì),組織開(kāi)展理論研討和學(xué)術(shù)交流活動(dòng),進(jìn)一步提升全市信訪工作層次和水平。

      五、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、制度規(guī)程、基層基礎(chǔ)、目標(biāo)考核、隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)保障,確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)

     ?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的意見(jiàn)》要求,繼續(xù)落實(shí)好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督查;分管領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的直接責(zé)任人,要靠上抓、具體抓;其他領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,負(fù)責(zé)哪方面的業(yè)務(wù)工作,就要負(fù)責(zé)哪方面的信訪工作,處理好哪方面的信訪問(wèn)題。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)信訪工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的情況,特別是領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪、閱信、包案、現(xiàn)場(chǎng)處置等事項(xiàng),市里將組織在上半年和下半年,分別進(jìn)行一次全面的檢查通報(bào),推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。

      (二)進(jìn)一步完善信訪工作制度規(guī)程。嚴(yán)格按照程序辦理各類信訪事項(xiàng),繼續(xù)抓好接訪、辦信、督查三個(gè)規(guī)則及排查調(diào)處工作程序和處理一般信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)制的組織實(shí)施工作。進(jìn)一步研究探討有理訪的處理機(jī)制、無(wú)理訪的終結(jié)機(jī)制、違法訪的懲處機(jī)制,出臺(tái)具體的操作程序和細(xì)則,加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。為進(jìn)一步規(guī)范全市信訪工作的制度和規(guī)程,由市信訪部門(mén)牽頭,組織專門(mén)力量,利用4月份一個(gè)月的時(shí)間,在全市開(kāi)展一次信訪工作制度程序的集中清理和規(guī)范活動(dòng),減少工作的隨意性、無(wú)序性和多頭性,提高工作質(zhì)量和效率。

     ?。ㄈ┻M(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?;鶎踊A(chǔ)工作是否扎實(shí),直接影響到一個(gè)區(qū)域信訪工作的成效乃至改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基的思想,做到重心下移,關(guān)口前移,切實(shí)抓好“一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)、兩個(gè)驗(yàn)收”,努力做到“四個(gè)不出”,即繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)信訪“三無(wú)”鎮(zhèn)、街道和單位,在5月份組織開(kāi)展好鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位“平安信訪杯”和市級(jí)機(jī)關(guān)信訪建設(shè)達(dá)標(biāo)兩項(xiàng)驗(yàn)收,夯實(shí)基層和部門(mén)的信訪工作基礎(chǔ),做到“農(nóng)村發(fā)生的問(wèn)題,解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),城市發(fā)生的問(wèn)題,解決不出社區(qū)街道,企事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生的問(wèn)題,解決不出單位;系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題,解決不出系統(tǒng)”,促進(jìn)全市信訪工作整體水平的提高。

      (四)進(jìn)一步完善信訪工作目標(biāo)管理考核機(jī)制。對(duì)信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,是新形勢(shì)下信訪工作的一項(xiàng)改革和進(jìn)步。2006年是省、市關(guān)于信訪工作三年考核的表彰年,市里將進(jìn)一步修訂完善和出臺(tái)考核辦法和細(xì)則,突出控制“三訪”的考核,并加大對(duì)各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化信訪工作治本措施、規(guī)范工作機(jī)制和條件、為群眾解決實(shí)際問(wèn)題等方面的考核力度,做到既重視最終結(jié)果,也重視過(guò)程控制。按照有關(guān)規(guī)定要求,全市上下要提高信訪工作績(jī)效考核的效力,做到“四個(gè)納入”,即納入高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)、納入社會(huì)治安綜合治理、納入精神文明建設(shè)、納入公務(wù)員考核范疇,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)做好信訪工作的責(zé)任感、緊迫感和榮譽(yù)感。

     ?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)全市信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委政府要按照《信訪條例》的要求,進(jìn)一步理順和規(guī)范信訪工作隊(duì)伍,使信訪工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制的配備與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相適應(yīng)。要把信訪部門(mén)作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要部門(mén),繼續(xù)選調(diào)優(yōu)秀年輕干部到信訪部門(mén)鍛煉。要加強(qiáng)各級(jí)信訪部門(mén)辦公自動(dòng)化和信訪信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),保證必須的硬件設(shè)施和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以局域網(wǎng)、決策資源網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)上下互聯(lián)互通的協(xié)同辦公體系,達(dá)到全市來(lái)信、來(lái)訪、排調(diào)數(shù)據(jù)資源共享,辦理事項(xiàng)查詢便捷,辦理流程監(jiān)控及時(shí),熱點(diǎn)問(wèn)題分析直觀,統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)范的目標(biāo)。要把各級(jí)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,關(guān)心信訪干部的成長(zhǎng),重視對(duì)信訪干部的培養(yǎng)、使用,加大干部交流力度,形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制,逐步改善信訪干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。要注重為信訪部門(mén)辦實(shí)事,繼續(xù)關(guān)心和改善他們的辦公條件、生活條件。對(duì)必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi),適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)助,以及必要的交通、通訊設(shè)備等,要給予支持和保證。要加強(qiáng)對(duì)全市信訪干部的培訓(xùn)工作,增強(qiáng)處理和化解各類矛盾的能力,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的信訪干部隊(duì)伍。要按照市委、市政府提出的“創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān),做人民滿意公務(wù)員”的要求,注重各級(jí)信訪部門(mén)的行政理念與辦事能力、文化素質(zhì)、機(jī)制和規(guī)范化、基層和基礎(chǔ)工作四個(gè)方面建設(shè),進(jìn)一步提升信訪工作部門(mén)的執(zhí)政能力和水平。要充分發(fā)揮全市信訪系統(tǒng)專業(yè)人才隊(duì)伍、信息員隊(duì)伍、通訊員隊(duì)伍三個(gè)隊(duì)伍的作用,在全市信訪系統(tǒng)大力開(kāi)展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),抓好文明接訪室建設(shè),在各級(jí)信訪部門(mén)實(shí)行掛牌接訪,把信訪部門(mén)建成各級(jí)黨委、政府聯(lián)系群眾的窗口,通過(guò)信訪干部的辛勤工作樹(shù)立起黨和政府的良好形象,為建設(shè)“平安青島”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

     

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