2005年全市教育工作的指導思想是：以科學發展觀統領全局，貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委九屆四次全委會議精神，以加快農村教育發展和全面提高教育教學質量為重點，統籌城鄉教育均衡發展，統籌各級各類教育協調發展，統籌教育改革、發展與穩定，努力辦好讓人民滿意的教育。
　　一、堅持統籌兼顧，進一步加強農村教育，促進各級各類教育協調發展
　　1．以完善農村“以縣為主”義務教育管理體制為重點，加快農村教育發展。加強督導評估，推動各區（市）政府將義務教育經費全額納入財政預算，在區（市）范圍內按照統一標準發放教師工資，逐年增加預算內生均公用經費。扎實推進農村義務教育階段中小學“標準化建設工程”，農村5市中小學基本達到“標準化建設工程”的各項要求。穩定普通高中學校規模，控制高中學校班額。加強鄉鎮政府管理學前教育的責任，重點解決農村幼兒園辦園體制改革、辦園經費籌措和多渠道落實幼兒教師待遇等問題。2005年農村所有鎮（街道）建有中心幼兒園，并使其中的95%達到市級一類園以上標準。全面推進農村中小學現代遠程教育工程，加快城域網建設，年內使所有村級小學達到教育部規定的標準，有條件的鄉鎮初中和小學建成校園網，并實現光纖接入城域網，為農村學校跨越式發展創造條件。深化城鄉學校結對幫扶活動，加強城鄉學校在教師培訓、課程改革、校本教研等方面的聯合與協作，加強城鄉學校干部教師交流。繼續貫徹落實好《青島市家庭貧困子女就學費用保障辦法》和《青島市農村中小學困難家庭學生入學救助辦法》，完善家庭貧困學生入學救助體系。全市全面取消來青務工人員子女借讀費。
　　2．以服務為宗旨，以就業為導向，促進職業教育持續健康協調發展。推進“雙名牌”工程，做大做強名牌職業學校，擴大職業學校規模，2005年力爭使全市在校生3000人以上的職業學校達到15所以上，其中五市三區均有1至2所。加快實訓基地建設，2005年在市區和西海岸初步建成兩處中等職業教育實訓基地。以“構建終身教育體系，創建學習型城市”為目標，積極開展社區教育實驗，力爭創建1個國家級社區教育示范區。以更新知識和提高技能為重點，建立學歷教育與培訓并舉，職前與職后教育相結合的職業教育與培訓體系。繼續堅持高中階段普職比例基本相當的方針，進一步提高農村高中階段入學率。
　　3．認真貫徹落實《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，促進民辦教育健康發展。積極鼓勵支持投資規模大、發展潛力好的民辦學校辦出特色，形成品牌。完善民辦學校督導評估制度。加強管理，依法規范公辦學校與民辦學校聯合辦學行為。對民辦學校和中外合作辦學學校及項目進行全面檢查和清理。
　　4．大力支持高等教育發展。加大名牌高校的引進力度，切實做好協調服務。支持青島高校提高辦學質量，突出辦學特色。支持市屬高校提高辦學層次。認真落實省教育廳《關于建立市級為主職業教育管理體制有關問題的通知》（魯教職字[2004]20號）精神，加強對民辦高等教育的統籌管理。加強高校招生考試管理，推進高等教育自學考試工作。
　　二、堅持以育人為本，切實提高教育教學質量
　　1．牢固樹立“育人為本，德育為首，全面發展”的觀念，進一步增強德育工作的針對性、實效性。加強和改進思想品德課教學，并在其他學科教學中有機滲透。開展“中小學弘揚和培育民族精神月”系列教育活動和“做文明學生，建文明學校”主題教育活動。加強青少年學生法制教育和心理健康教育。加強對各區市青少年校外活動場所建設和管理。堅持健康第一方針，全面推進以“每天鍛煉一小時”為內容的青少年健身活動，全面實施《學生體質健康標準（試行）》，提高學校體育、藝術課教學質量。
　　2．全面推進基礎教育課程改革。深化義務教育課程改革，積極開發具有區域特點的地方課程和學校特色的學校課程。完善初中學生學業水平考試制度和中考招生方案，逐步擴大高中學校招生自主權，穩步推進城陽、嶗山、黃島三個省級實驗區初中畢業與高中招生考試改革。全面總結義務教育課程改革實驗區的經驗，舉辦青島市基礎教育課程改革實驗區成果展示會。扎實穩妥地推進普通高中課程改革，認真做好普通高中課程改革專項督導評估工作。
　　3．加強教學管理，切實提高教學質量。正確認識實施素質教育與提高升學率的關系，牢固樹立“讓我們孩子的潛質得到最好的發展”的意識。加強對中小學教學質量的督導評估，將其作為評價學校辦學水平、校長業績的重要內容。建立健全教師教學質量考核評估機制和課堂教學評價體系，引導廣大教師全力以赴地做好本職工作。繼續加強各學段教學策略研究和實施。改進教學研究制度，將教研工作的重心下移到教學一線，強化研究、指導與服務功能。大力推進校本教研制度的建立與實施。堅持因材施教，切實抓好優秀生、特長生的培養。完善局領導、機關各處室定點聯系區、市和學校制度，多深入課堂，多研究教學。加強城鄉中小學之間的交流與合作，建立普通高中若干學科教研基地。定期召開中小學教學質量研討會。加強對高考改革方案的研討。加大對中小學“減負”情況督導檢查力度。
　　4．堅持把師德建設擺在突出位置，提高教師的專業化水平。以教研組（室）建設為重點，以師德教育為核心，在全市中小學開展“師愛在崗位閃光”主題師德教育活動，推動師德教育的深入開展。組織以農村中小學教師為重點的市級骨干教師培訓。啟動新一輪以新理念、新課程、新技術和師德教育為主要內容，以校本培訓為主要形式的全市中小學教師全員培訓。