前不久，我市出臺了《全面推進依法行政的實施意見》，日前又召開了全市依法行政工作會議，對全市當前和今后一個時期進一步推進依法行政、努力建設法治政府的各方面工作，進行了具體部署。記者（以下簡稱記）為此采訪了市委副書記、副市長崔錫柱（以下簡稱崔）。

    記：請談一下新形勢下全面推進依法行政的重要意義和建設法治政府的基本要求？

    崔：全面推進依法行政，是貫徹“三個代表”重要思想的本質要求，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，也是落實科學發展觀的重要保障。推進依法行政有利于促進各級政府依法履行職責，規范和約束行政權力，保障人民群眾依法享有各項權利和自由；有利于人民群眾對政府的監督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關系，真正做到執政為民。

    所謂法治政府，應當是有限政府、誠信政府、責任政府和服務政府，基本要求是“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”。各級行政機關及其工作人員應當恪守這些準則，真正做到依法管理國家和社會事務、經濟文化事業，體現有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償的原則。

    記：請介紹一下我市制定《全面推進依法行政的實施意見》的主要思路？

    崔：市政府出臺《全面推進依法行政的實施意見》，是我市全面推進依法行政的一項重要措施，是貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》的具體體現，充分表明我市全面推進依法行政、建設法治政府的決心。近年來，市委、市政府高度重視民主法制建設和依法行政工作，各級政府及政府部門都做了大量工作，但在有的地方和單位依法行政工作仍存在一些問題，在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的發展。當前，我市正在致力于建設全國重點中心城市和世界知名特色城市，這也對政府嚴格依法行政提出了更高要求。政府和政府各部門的領導在決策、執行、協調或調解爭議以及作批示的時候，都要考慮所作出的決定是否合法；政府在決策時還要遵守法定的程序；而且，我們各級政府的行政行為要經得起司法機關的審查。

    這一《意見》中，明確了我市全面推進依法行政、建設法治政府的指導思想、目標、基本要求、工作任務和組織領導。其中部署的工作任務包括，政府職能轉變與行政管理體制改革、完善行政決策機制、提高制度建設質量、理順行政執法體制、規范行政執法行為、社會矛盾的預防和解決機制、強化行政行為的監督和增強行政機關工作人員依法行政的觀念和能力等內容。

    記：我市怎樣進一步推進行政管理體制改革？

    崔：建設法治政府，必須深化行政管理體制改革。自2000年以來，我市進行了兩輪行政審批制度改革，2004年又通過貫徹《行政許可法》、規范行政許可行為，取消調整了一大批行政審批事項，大幅度精簡了經濟事務的行政性審批，行政審批行為得到進一步規范。這一《意見》中，對進一步解決政府管理職能越位、缺位、錯位和管理方式單一、職權交叉等突出問題，理順政企、政事關系，促進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成等，都提出了明確要求。

    記：我市如何完善依法科學民主決策機制？

    崔：近年來，市政府積極采取措施，推進公眾參與立法和重大事項決策，出臺了重大公共事項決策聽證辦法和規章制定程序規定等，對涉及與群眾利益密切相關的規章草案和經濟社會事務中的重大事項決策，舉行聽證會，征求社會各界的意見，取得了良好的社會效果。《意見》進一步強調通過完善政府內部決策規則，建立完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的決策機制，建立實施重大決策的法律論證和合法性審查制度以及建立實施決策跟蹤反饋制度等措施，進一步推進行政決策的科學化、民主化和法制化。

    記：我市在改革行政執法體制和規范行政執法行為方面將采取哪些新舉措？

    崔：在行政執法體制改革方面，我市經過多年的探索和努力，首先在群眾比較關注的城市管理領域，實行了相對集中行政處罰權制度，結合政府機構改革，成立了城市管理行政執法局，較好地解決了城市管理多頭執法、執法效率低下等問題，但仍有不規范的地方。按照《意見》要求，下一步，我市要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，在多個領域積極探索實行相對集中行政處罰權，逐步實行跨領域綜合行政執法。同時，要認真貫徹實施《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，精簡行政許可事項，規范行政許可行為；制定實施行政許可“統一辦理、聯合辦理、集中辦理”制度；制定行政執法裁量權細化標準等。這些規定的實施，將對我市進一步改革行政執法體制，規范行政執法行為發揮重要作用。

    記：最近國務院提出要進一步推行行政執法責任制，我市將如何具體落實？

    崔：在這方面當前的主要任務有四項：一是梳理清楚行政機關（包括法律法規授予行政執法權的組織）所執行的有關法律、法規和規章以及部門“三定”規定；二是將法定職權分解到具體執法機構和執法崗位；三是根據有權必有責的要求，在分解執法職權的基礎上，確定不同部門、不同崗位上的執法人員的具體執法責任；四是完善行政執法評議考核機制。