各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市海洋經濟“十一五”發展規劃》已經市政府同意，現印發給你們，望認真組織實施。
青島市海洋經濟“十一五”發展規劃
青島是我國東部沿海重要的經濟中心城市、濱海旅游城市和港口貿易城市，是全國聞名的“海洋科技城”，海洋資源豐富，區位條件良好，海洋科技優勢明顯。充分發揮青島的海洋優勢，大力發展海洋經濟，加快建設全國海洋經濟強市，對建設富強文明和諧的現代化國際城市具有十分重要的意義。
為加快青島海洋經濟發展，依據《全國海洋經濟發展規劃綱要》、《山東省海洋經濟“十一五”發展規劃》和《青島市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合青島經濟社會發展實際，制定本規劃。
一、青島市海洋經濟發展現狀
海洋經濟是開發利用海洋的各類產業及相關經濟活動的總和。青島海洋開發有著悠久的歷史，并引領了五次全國海洋大開發的浪潮。上世紀80年代以來，青島通過發揮海洋科技優勢，帶動“海上山東”建設，明顯增強了海洋經濟綜合實力，具備了建設全國海洋經濟強市的良好基礎。
?。ㄒ唬┌l展現狀
作為我國著名的海洋科技城和沿海開放城市，青島市具有發展海洋經濟得天獨厚的優勢。進入“九五”以來，青島市海洋經濟保持年均20%的速度增長。2005年全市主要海洋產業總產值達到了769億元，比上年增長21%，總產值構成中三次產業的結構比例為11∶54∶35；主要海洋產業增加值達到334億元，占全市GDP的1239%。
1北方國際航運中心初具規模
青島港擁有目前國內最大的集裝箱、鐵礦石、原油碼頭和國際一流的煤炭、散糧碼頭，是中國大陸門類最齊全、具備裝卸所有種類散雜貨及大型成套設備能力的綜合性億噸大港，目前與世界上130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來。2005年，全年港口吞吐量187億噸，增長149%；外貿吞吐量14億噸，增長148%，是中國第二大外貿口岸；集裝箱吞吐量631萬標準箱，增長228%，是國內排名第三位、世界排名第14位的集裝箱樞紐港。全市共有客運船舶近60艘、8000多客位，貨運船舶80余艘、230多萬載重噸。全市海運企業完成水路客運周轉量11億人公里，增長了1144%；完成貨運周轉量31554億噸公里，增長了3912%。海洋交通運輸業總產值約為941億元，增長了1851%。
2濱海旅游發展迅速
作為中國優秀旅游城市和國家歷史文化名城，青島的濱海旅游資源品位和知名度較高，秀麗的山海風光、豐富的人文景觀、迥異的建筑風格，形成了山、海、城渾然一體的旅游景觀。2005年,全市濱海旅游大項目建設成效顯著，極地海洋世界、銀海游艇俱樂部等大項目建設進展順利，頤中鰲山灣濱海公園、東方威尼斯水城等一批旅游大項目落戶青島，旅游產業素質及產業競爭力得到提升和增強,濱海旅游資源開發已形成了以膠州灣兩翼沿海海濱帶為主體，以濱海城市風貌、旅游景區、度假區為重點的旅游資源開發格局。2005年，全市旅游總收入達25658億元，增長236%，其中國內旅游總收入22259億元，全年共接待國內外游客251747萬人次，增長139%；其中國內游客244903萬人次，增長135%；海外游客6844萬人次，增長31%。
3海洋漁業的素質和效益明顯提高
以苗種培育、工廠化養殖、集約化池塘養殖、深?？癸L浪網箱養殖為代表的現代漁業發展迅速，漁業科技水平、水產品出口、利用外資和設施漁業等方面走在國內城市前列。2005年，全市海洋水產品年產量達12068萬噸，海洋漁業總產值228億元，在全國副省級城市中位居前兩位。水產品出口創匯106億美元，分別占全省和全國的38%和15%，位居國內城市首位。全市育苗水體13萬立方米，工廠化養殖面積突破56萬平方米，深水抗風浪網箱發展到860個，池塘養殖海參面積突破23000畝，區域性的優質水產品生產基地已經形成。
4海洋船舶工業發展壯大
青島已成為海洋船舶工業的重要集聚地，北海船廠西遷及中船重工海西灣修造船基地和配套項目進展順利，中海油海洋石油工程建設基地、韓國現代造船項目等一批大項目已經啟動，船舶工業呈現良好發展勢頭。目前，全市共有修造船廠10余家，2005年完成造船產量618萬載重噸，年產值1811億元，增長了1568%。
5鹽業及海洋化工穩步發展
2005年，全市生產原鹽3165萬噸。鹽化工產品保持穩定增長，純堿產量625萬噸，燒堿產量161萬噸，鹽化工產值3848億元。海藻化工產量在亞洲居第一位，碘產量130多噸，膠產量13000多噸，醇產量2600噸，分別占全國產量的49%、56%和46%，海藻化工產值1463億元。鹽業及海洋化工產值約為6096億元，增長了341％。
6海水綜合利用產業發展較快
目前全市直接利用海水的企業有11家，年海水利用量為885億立方米，日均242萬立方米，海水利用量位居全國同類城市先進水平。據測算，青島市海水利用總量折合淡水為4425萬立方米，為同年城市供水的1／4。海水淡化取得突破性進展，黃島發電廠日產3000噸淡化水的生產裝置已投入使用。2005年，全市海水直接利用產值155億元，海水淡化及設備134億元，海水綜合利用產業年產值289億元，增長了3568%。
7海洋工程業快速增長
近年來，隨著港口、臨海工業、濱海旅游業的快速發展以及奧運場館建設，青島市建港、筑堤、造池、架橋、清淤、疏浚等海岸、海洋工程項目不斷增多，海洋工程建筑業呈現快速增長勢頭。2005年，海灣大橋（北橋位）、浮山灣奧林匹克中心項目、招商局國際碼頭等億元以上大項目相繼開工建設。2005年海洋工程業總產值1964億元，增長了1516%。
8海洋藥物和生物制品產業成為新的經濟增長點
中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所等科研機構具有良好的海洋藥物及生物制品研究與開發基礎，聯合國教科文組織中國海洋生物工程中心、國家海洋藥物工程技術研究中心、國家海洋藥物中試基地和山東省海洋藥物研究所也都建在青島，一些大企業與科研單位共建了一批海洋藥物和生物制品研究開發機構和產學研實體。已形成了海洋藥物、甲殼素加工產品、海洋功能食品、海洋活性物質生物制劑等系列產品，2005年實現產值1475億元，增長了3949%。
?。ǘC遇與挑戰
1機遇
（1）“海洋強國”戰略的實施為海洋經濟發展提供了重要機遇
近年來，我國海洋經濟保持較快發展，海洋產業增加值在GDP中所占比例逐年上升。特別是“九五”以來，我國海洋經濟進入了快速穩定發展期，主要海洋產業增加值增長速度為年均17%。2005年全國主要海洋產業總產值已達16987億元，海洋產業增加值為7202億元，相當于同期國內生產總值的40%。
黨的十六大將“實施海洋開發”作為新世紀中國經濟和社會發展的一項重要戰略部署。國務院為確保這一戰略部署的實施，主持制訂了《全國海洋經濟發展規劃綱要》，并提出了“建設海洋強國”的戰略目標，到2010年，海洋產業增加值占國內生產總值達到5%以上。
山東省是我國的海洋大省，全省認真貫徹省委、省政府《關于加快“海上山東”建設的決定》，“十五”期間全省海洋產業總產值年均增長約18%，2005年達到2490億元，海洋產業增加值占國內生產總值的62％。《山東省海洋經濟發展“十一五”規劃》提出，“十一五”期間，山東省海洋產業增加值年均增長率保持在20%以上，到2010年約占國內生產總值10%以上的比重。
綜上所述，國家和山東省對海洋開發的重視均達到了前所未有的程度，海洋開發方興未艾，這為青島市海洋經濟發展提供了良好的外部環境和重要機遇。
?。?）良好的海洋資源環境為海洋經濟發展提供了有利的發展條件
青島海岸線長73064公里，海島69個，近海海域138萬平方公里，岸線綿延曲折，共有49處海灣。膠州灣、鰲山灣、董家口等都是優良天然港址，為青島建設北方國際航運中心奠定了堅實基礎。青島海域扼連－青－石漁場之要沖，是進出海州灣漁場的必經通道，膠州灣及青島近海自古就是各種經濟魚蝦類的產卵、肥育場所，是多種經濟海洋生物的繁衍棲息場所，生物多樣性高，季節更替明顯，漁業資源種類豐富。青島風景秀麗，氣候宜人，岬灣相間，海山城相依，旅游資源十分豐富。青島近岸95%以上海域符合國家一、二類海水水質標準，環境質量狀況良好，加之豐富的海水資源、礦產資源、海洋能源等，都為海洋經濟的快速持續發展奠定了良好基礎。
?。?）雄厚的科技實力為海洋經濟發展提供了強有力的技術支撐
青島市是我國海洋科研、教學和國際學術交流基地，海洋科研、教育學科門類比較齊全，設備比較完善，海洋科技密集程度居全國之首，在海洋科學研究與高層次人才培養方面居全國一流水平。青島擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產科學研究院黃海水產研究所、國土資源部青島海洋地質研究所、國家海洋局北海分局等26個海洋科研、教育、管理機構，有17個省部級重點實驗室、22艘海洋調查船、9個海洋觀測站和9個海洋資源庫；并擁有海洋專業技術人員5000多人，占全國同類人員的40%，其中高級專業技術人員1300余人，涉海兩院院士16名。突出的海洋科技實力和人才優勢，為青島海洋經濟發展提供了有力的科技支撐。
?。?）較齊全的海洋產業體系為海洋經濟發展奠定了堅實的基礎
青島海洋開發歷史悠久，已形成了較為齊全的海洋產業體系。目前，海洋漁業、海洋交通運輸業、鹽業、海洋建筑工程等傳統產業保持穩定發展態勢，濱海旅游業、船舶工業、海洋藥物及生物制品產業等新興產業蓬勃發展，海水利用產業走在國內城市前列，海洋科教、海洋社會服務、海洋環保、海洋儀器儀表、海洋新材料、海洋能源開發等產業正在形成。不斷趨向健全的海洋產業體系，為海洋經濟發展奠定了堅實的基礎。
?。?）城市規劃和產業布局為海洋經濟快速發展提供強大推動力
青島市已明確提出要建設富強文明和諧的現代化國際城市，打造先進制造業基地、高新技術產業基地、現代服務業基地和區域性經濟中心、東北亞國際航運中心和國家海洋科研中心，為此青島市正建設融入國際產業鏈、在國內具有重要影響力的船舶及海洋工程、汽車、機車、石油化工、家電電子、紡織服裝等生產基地，改造提升港口、航運、旅游、房地產等傳統服務業，突出發展信息技術、生物技術、新材料、新能源、環保、海洋科技等新興產業，發展海水利用，加快生物質能源、風能、太陽能、地熱能、海洋能源等清潔能源和可再生能源的開發應用能力；正在堅持科學布局、組團發展，加快東西部新城區和環膠州灣產業聚集區建設，有序推進濱海城市組團發展，完善港口、濱海公路、膠州灣海灣大橋、灣口海底隧道等重點項目建設；正在承辦海上奧運，打造帆船之都。這些重大戰略決策，既是實現青島市經濟社會全面、協調、可持續發展的客觀需要，也為青島市海洋經濟發展提供了難得的戰略機遇。即將啟動的國家海洋科學研究中心、中國海洋發展研究中心、國家深?；?、全國海水利用示范基地等建設項目將成為推動青島海洋經濟實現快速發展的強大動力。
（6）較規范的海洋管理為海洋經濟發展提供了重要保障
近年來，青島市先后出臺了《青島市海域使用管理條例》、《青島市海岸帶規劃管理規定》、《青島市海洋漁業管理條例》等法規，編制了《膠州灣及鄰近海岸功能區劃》、《青島市海洋產業發展規劃》、《青島市海洋功能區劃》；涉海管理部門加大了海洋綜合管理力度，逐步規范海洋開發秩序，保護海洋資源及生態環境，提高了海洋管理法制化、規范化、科學化水平，為海洋經濟持續快速健康發展提供了重要保障。
2挑戰
青島市海洋經濟的發展既存在機遇，也面臨挑戰，主要表現在以下幾個方面：經濟總量規模亟待加大，以大幅提高所占GDP比重；急需加快海洋高新技術產業發展，提高科技貢獻率，使之與“海洋科技城”地位相稱；第三產業比例有待提高，新興海洋產業比重較小，產業結構有待優化；產業布局相對分散，集群化程度急需提高；環境保護與資源開發矛盾日益突出，已制約經濟的持續發展；公眾海洋意識比較淡薄，依法用海自覺性差，綜合管理有待加強等。只有迎接挑戰，盡快解決好這些問題，青島市海洋經濟才可能實現持續快速健康發展。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照《全國海洋經濟發展規劃綱要》的總體部署，圍繞建設富強文明和諧的現代化國際城市的總體目標，以優化海洋資源利用方式、保護海洋生態環境為核心，以海洋科技創新和制度創新為動力，以科學的宏觀調控體系和運行機制建設為保證，倡導資源節約、清潔生產和發展循環經濟，大力發展海洋交通運輸、濱海旅游產業，重點推進海洋船舶制造、海水綜合利用、海洋藥物與生物制品、海洋社會服務和海洋工程建筑產業，著力優化海洋漁業、鹽業及海洋化工產業結構，繼續鞏固海洋科技和教育優勢，積極培植海洋環境保護、海洋礦產資源開發、海洋儀器儀表、海洋材料和海洋能源等新興產業，輻射帶動臨海產業及其他相關產業，努力把青島建設成為科技領先、結構合理、效益顯著、環境優良的全國海洋經濟強市。
（二）基本原則
1統籌兼顧，科學發展。以科學發展觀統領海洋經濟發展全局，依據《青島市海洋功能區劃》，統籌各海洋產業的發展；堅持開發與保護并重，倡導清潔生產、資源節約和環境友好，發展循環經濟，使海洋經濟發展規模、速度與資源環境承載力相適應，質量、速度和效益相統一，努力實現資源利用科學化、海洋管理生態化，增強海洋經濟的全面協調可持續發展能力。
2科技先導，集約高效。實施“科技興海”戰略，面向海洋經濟強市建設的主戰場，優化海洋科教資源配置，加強應用技術開發，建立健全科技成果轉化機制，加快海洋高新技術產業發展步伐；大力培養和引進人才，提升海洋經濟的產業素質和技術水平，促進海洋開發由粗放型向集約型轉變，全面提高海洋經濟發展水平。
3跨越發展，重點突破。海洋經濟發展速度應明顯高于其他產業，成為拉動全市國民經濟持續增長的主要因素；調整優化海洋經濟結構，提高海洋經濟增長質量，重點建設一批海洋產業區和龍頭海洋項目，在海洋交通運輸、海洋船舶、海洋藥物及生物制品、海水綜合利用等產業上實現新突破，構建高素質海洋產業體系，提升海洋經濟核心競爭力。
4優勢互補，陸海聯動。把海洋經濟發展納入國民經濟的全局統籌考慮，堅持海洋經濟與陸域經濟并舉，使海洋資源與陸域經濟在產業、市場、資金、科技、人才和機制等方面優勢互補，相互促進；大力推動陸海產業聯動發展、生產力聯動布局、基礎設施聯動建設、生態環境聯動保護治理，在陸海聯動發展中實現海洋經濟的大發展。
5市場主導，政府推進。充分發揮市場配置資源的基礎性作用和政府政策的引導作用，激發社會資金投入海洋經濟的積極性，形成多元化的投入機制和市場化的運作機制。健全海洋綜合管理法規體系，強化執法監督，進一步提高海洋管理水平，為海洋經濟發展提供保障。
（三）發展目標
1總體目標
海洋經濟發展速度明顯高于其他產業，經濟總量在國民經濟中所占比重進一步提高，科學技術貢獻率顯著加大，支柱產業、新興產業快速發展，經濟結構和產業布局得到優化，產業體系更為健全，輻射帶動能力進一步加強，生態環境質量明顯改善，建成以海洋科技產業為特色的全國海洋經濟強市。
到2010年，全市主要海洋產業總產值超過1900億元，年均增長19%以上；主要海洋產業增加值突破850億元，在全市GDP中的比重上升到17%以上，在全國海洋產業增加值中的比重上升到7%以上。
22010年具體目標
?。?）優化海洋經濟結構。大力發展臨港工業等海洋第二產業，積極拓展海洋服務業，使青島市海洋產業總產值構成中三次產業的結構比例調整為5∶55∶40，海洋二、三產業的產值比重明顯突出；初步建成功能分工明確、特色優勢顯著的海洋經濟區域發展新格局，重要海洋產業主要經濟技術指標高于全國平均水平。
?。?）形成一批海洋經濟強市（區）和產業聚集區、經濟區。臨海產業帶、濱海旅游度假區達到一定規模，有5個沿海市（區）進入國家海洋經濟強市（區）行列，其中2至3區市海洋經濟產值超過400億元。
（3）海洋生態環境明顯改善。實施清潔生產，加強海洋生態環境保護工作，有效治理海洋污染，建成一批生態示范區及自然保護區，使主要河口、重點港灣、濱海旅游區等重要海域的生態環境質量明顯提高，力爭近岸海域功能區水質達標率達到100%，保持全國領先水平。建成高效的沿海地區海洋防災減災體系，保障海洋經濟的可持續發展。
三、主要海洋產業發展目標和發展重點
（一）海洋交通運輸業
1發展目標
以建設區域性國際航運中心為目標，以港口總體規劃為先導，以提高運力和優化船舶結構為中心，以推進大項目建設為重點，加快港口基礎設施建設，尤其是深水泊位建設，緩解港口通過能力不足以及深水泊位偏少的矛盾，實現港口產業集群發展的新突破，并建成與國際航運中心相適應，與陸上交通相配套的地方水運體系。初步實現東北亞國際航運中心、區域國際物流中心的目標。
到2010年港口吞吐量達到32億噸，集裝箱力爭達到1200萬標準箱，進入世界港口前十位；地方港口水路客運量達1200萬人，客運周轉量為15億人公里，水路貨運量達5200萬噸，貨運周轉量4000億噸公里。海洋交通運輸業總產值達到150億元，增加值達到75億元。
2發展重點
在港口建設方面，全面推進以前灣港區為主體，形成以膠州灣港口群綜合運輸樞紐為核心，鰲山灣港區和董家口港區為兩翼，地方小型港站、綜合旅游港點為補充的多層次港口體系。在前灣港內重點建設集裝箱深水泊位，完成前灣中部和南岸深水碼頭泊位建設。在黃島港口群完成青島港集團油碼頭三期工程、液體化工碼頭二期工程、麗星液體化工碼頭工程、益佳燃料油碼頭工程、大煉油大件碼頭工程。啟動四方港區碼頭項目，完成董家口港通用泊位的建設，進一步提高港口吞吐能力。加快港區聯動發展，帶動港口中轉業務增長。突出抓好港口主業，繼續培育發展集裝箱、煤炭、石油、礦石、糧食五大核心貨種，兼顧發展鋼鐵、化肥、氧化鋁、紙漿、純堿、凍貨、硫磺等小貨種和滾裝業務，實現裝卸主業的規?；l展。加快建設物流中心，帶動拓寬港口多元化產業發展。新建與擴建陸島交通碼頭及海上旅游碼頭泊位，以市場為導向引導企業增加船舶運力，優化船舶運力結構。
在海洋運輸與物流體系建設方面，建設以青島港為核心，包括國際物流、區域物流、市域物流三個層次的現代物流體系。引進國內外大型船運公司和物流公司，培育青島航運企業，依托前灣港的貨種優勢，發展前灣物流中心；按照公路和鐵路主樞紐規劃，以物流園區建設為依托，重點建設區港聯動的保稅物流園區、膠州鐵路集裝箱物流園區、空港物流園區、出口加工區物流園區和為城市生活配套的物流園區；培育以第三方物流企業為主體的物流市場，積極鼓勵和引導社會化、專業化的第三方物流企業的發展；加快海港、空港、鐵路和公路主樞紐等綜合運輸網絡的體系建設，提高青島現代物流的集疏運能力，構建現代物流基礎設施和國際合作交流平臺。
?。ǘI海旅游業
1發展目標
以海濱風光、嶗山名勝、歷史名城、帆船之都為主題，以海岸帶海濱為主體，以濱海城市風貌、旅游景區、度假區為特色，合理配置和有序開發旅游資源，堅持高起點、高品位、有特色、出精品的原則，全面推進旅游產品體系由觀光型向度假型轉變，旅游增長方式由數量型向質量型轉變，旅游設施、服務、管理由國內標準向國際標準轉變，把青島建成旅游設施完善、旅游特色突出、旅游產品結構合理、旅游環境優良、知名度高的國際海濱旅游度假城市。
到2010年，接待海外游客達到130萬人次，旅游外匯收入9億美元；接待國內游客3515萬人次，國內旅游收入512億元。全市旅游業總收入超過580億元，年均增長18％。
2發展重點
加快建設青島國際帆船中心、海上觀光運動休閑設施，積極爭辦國際性帆船拉力賽、馬拉松等大型國際比賽，開展普及性、大眾性的帆船帆板運動，打造“帆船之都”。
建設好奧林匹克水上運動中心、極地海洋世界、現代藝術中心、鳳凰島旅游度假區和石老人海水浴場改造等大型項目及溫泉旅游度假設施等重要項目，以濱海城市組團風景區和鳳凰島、仰口、溫泉、石老人、瑯琊臺等度假區的建設為重點，依托濱海主要觀光節點，發展海濱觀光、度假旅游。
深度開發青島港、水產品精深加工產業園區、漁業物流與貿易中心、休閑漁業區等旅游示范點，發展海洋產業觀光旅游。
開發海上旅游資源，建設團島灣、青島灣、浮山灣、唐島灣海上旅游基地，完善靈山島、齋堂島、竹岔島、龍門頂陸島碼頭的旅游靠泊服務功能，開辟新的海上旅游航線。
建設郵輪母港。規劃建設浮山灣國際郵輪碼頭及配套設施，建成國際帆船中心、國際郵輪母港、海上旅游基地和旅游集散地四位一體的綜合旅游商業區；開辟東北亞區域國際郵輪航線、西太平洋國際郵輪航線和跨洋國際郵輪航線。
加快中國海軍博物館、極地海洋世界等特色海洋文化設施建設，舉辦海洋節、蛤蜊節、祭海民俗文化節等節慶活動，依托海洋科教機構，發展海洋文化旅游。
（三）海洋漁業
1發展目標
以科技創新和擴大對外開放為動力，轉變增長方式，大力發展新型高效漁業，建設全國水產品精深加工基地、北方水產良種繁育基地、集約化養殖技術和休閑漁業示范區、國家重要漁業物流與貿易中心，使漁業產業結構得到顯著優化，經濟質量和水平不斷提高，近海漁業資源和生態環境得到一定修復和改善。
2010年，海洋漁業總產值達到320億元，年均增長7%；海洋水產品總產量穩定在120萬噸左右。
2發展重點
加強漁業基礎設施建設，加強水產原良種培育體系建設，大力發展深水網箱養殖、工廠化養殖、集約化池塘養殖、水產品精深加工和休閑觀光漁業為重點的高效漁業，實施漁業轉產轉業、減船工程，壓縮捕撈力量，鼓勵發展遠洋漁業，積極開展漁業資源增殖、人工魚礁建設，修復近海漁業生態環境。重點發展項目有：
以國家海洋科學研究中心水產種苗產業化基地（鰲山衛）為依托，建設以半滑舌鰨、中國對蝦、櫛孔扇貝、菲律賓蛤仔和海帶為代表的海水養殖原良種培育體系；建設沿海區市動物疫病防治系統。加快研制疫苗和免疫制劑，促進觀賞漁業發展，使青島成為我國北方海水養殖良種和養殖技術輻射源。
以城陽為核心，建設水產品精深加工基地，在鞏固加工貿易優勢的基礎上，進一步提高本地養殖品種的精深加工率，重點在魚、蝦、貝類的主導品種上取得突破，提高產品附加值；依托城陽的區位優勢，面向國際，輻射環渤海地區，建設漁業物流與貿易中心。
在嶗山區、黃島區、膠南市建設深水抗風浪網箱魚類養殖基地，在即墨市、膠南市建設標準化池塘養殖海參示范基地，在膠南市建設海水生態工程養殖基地，在膠州灣建設菲律賓蛤仔健康生態養殖基地。
實施漁業資源生態修復，建立“海上牧場”。以膠州灣、鰲山灣、古鎮口灣為重點，建設漁業資源放流增殖區，進行經濟生物資源增殖；建立即墨魁蚶增殖養護區、嶗山會場梭子蟹增殖養護區、膠南棋子灣西施舌增殖養護區。在靈山島、大公島、車島、馬兒島等周邊海域，以多種類型的人工魚礁為載體，與其他漁業資源保護和增殖措施相配合，建設集資源修復和海上游釣為一體的休閑漁業區。
進行漁業基礎設施建設，重點建設膠南積米崖中心漁港、嶗山沙子口中心漁港、即墨女島中心漁港、薛家島中心漁港和城陽紅島一級漁港、膠南瑯琊一級漁港、膠州營海一級漁港。
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1發展目標
充分發揮青島的地理區位和船舶工業基礎優勢，抓住國際船舶產業向中國轉移的機遇，加快修造船項目的引進和建設速度，盡快提高修造船能力，吸引國內外船舶配套企業，完善船舶配套產業體系，加快船舶設計制造、研究開發條件和人才隊伍建設。把青島建設成為具有國際競爭力，國內重要的船舶修造基地、船舶配套產業基地和船舶人才基地之一。
到2010年，年產值達到350億元，年造船能力達到400萬噸以上，年造船完工量達到280萬噸，力爭船用設備供給率占全國10%以上。
2發展重點
重點建設三個船舶工業基地,發展三類船舶配套產品,建設兩個支撐平臺。
加快建設海西灣、即墨和膠南三個船舶工業基地。將海西灣船舶工業基地建設成具有50萬噸大型修造船、大型海洋平臺、高檔游艇和救生艇的建造能力，能夠生產船舶大型中、低速柴油機，大型中、低速柴油機曲軸，大型港口及船用機械、傳動部件和齒輪箱等產品的船舶工業基地，實現大型船舶設備配套本地化；同時，海西灣海洋工程基地年產能力將達到45萬標噸，成為世界重要的海洋工程建造基地之一。即墨船舶工業基地主要生產10萬噸級阿芙拉型油輪和4000-5000TEU集裝箱船、特種船、豪華旅游客船、公務用船、工程船和游艇，并實現大型船用設備配套本地化。膠南船舶工業基地以靈山衛為依托，主要擴建舾裝碼頭、新建船臺、船塢及配套設施，具備10萬噸級以下船舶建造能力，主要建造10萬噸以下的集裝箱船、散貨船、油船和船用配套設備。
依托三個船舶工業基地發展大型船用設備、舾裝材料和船舶材料，加快現有船舶配套企業發展改造，發展具有高技術含量的船舶配套產品及材料，努力把青島建成全國重要的船舶配套產業基地之一，到2010年達到產值300億元。
加快船舶研究開發和人才培養兩個平臺的建設，配合中船重工集團在青島設立研發中心，推進哈爾濱工程大學青島船舶分院的建設，把青島建設成為全國重要的船舶研究開發和人才基地之一，為船舶工業發展提供智力支撐。
?。ㄎ澹┖Ｑ笏幬锱c生物制品產業
1發展目標
培養和引進國際先進的生物醫藥集團和研發機構，優化配置青島海洋藥物與生物制品領域的各種資源，建設和完善海洋藥物與生物制品研究開發、產業化技術研究和專業服務三大創新技術平臺。努力開發一批技術含量高、市場容量大、經濟效益好的海洋藥物與生物制品系列產品，形成2至3個國內領銜的海洋藥物與生物制品產業集團，建設1至2個年產值達10億元的海洋藥物與生物制品產業園。
到2010年，形成初具規模的海洋藥物與生物制品產業，規模以上企業實現產業產值20億元。其中：海洋西藥達到3億元，海洋中成藥達到6億元，海洋功能食品、海洋醫用生物材料和其他海洋生物制品達到11億元。
2發展重點
強化國家海洋藥物工程技術研究中心和國家海洋藥物中試基地建設，建成青島國家海洋生物產業基地。加強國際合作，發展海洋生物藥用功能基因克隆、表達技術和利用轉基因海洋微生物及微藻大規模生產藥源生物技術；開發微載體和微囊化技術及藥物包裝技術；開發組織修復、藥物緩釋、生物支架等生物材料。
充分擴展PSS等已有產品的生產；密切跟蹤并配合幾丁糖酯等候選藥物的研發進程，爭取其中獲得新藥證書的藥物落戶青島，形成海洋藥物產品集群優勢。加強市場開拓，擴大海參活素等一批海洋功能食品的市場份額。
以國風醫藥、蘭太藥業、海爾藥業、國大生物、澳海生物、博新生物、東海藥業、海洋世紀、海洋麗姿和膠南明月等企業為骨干，以經濟開發區國風醫藥園和國大生物園，高科園海爾醫藥園、澳海生物園和國家海洋生物產業基地為基礎，引進2至3家國際先進的生物醫藥集團，組建由企業、高等院校、科研單位共同參與的大型海洋藥物與生物制品產業集團，集中科研、生產、銷售優勢，發展規模經濟，爭創名牌產品，共同確立青島海洋藥物與生物制品產業在全國的龍頭地位。
（六）鹽業及海洋化工產業
1發展目標
堅持“以化工為主、鹽化結合”的方針，加大海洋涂料、精細化工科技開發，推動海洋化工向多品種、精細化、系列化、外向型、大化工方向發展；發揮龍頭企業和重點項目帶動作用，提高工藝技術和裝備水平，大力開發高附加值產品；建成以李滄化工產業區為核心，以大型化工企業的產品改造與技術升級為重點，以化工產業孵化器建設和國際化合作交流為帶動的青島市新型化工產業集群。
至2010年實現鹽業及海洋化工產值80億元。其中鹽業產值達到14億元，食用鹽優一級品率達到100%；海藻化工產品產值達到206億元；鹽化工、海洋精細化工、海洋涂料等產品產值達到58億元。
2發展重點
改造大沽河周邊海洋特別保護區內原鹽產區，提高鹽田利用率，并建立國家級鹽業物流中心，堅持鹽田保護與開發利用并舉，將東風鹽場西半鹽場116平方公里作為食用鹽生產基地，在萊西市建設國家級食鹽配送中心，重點發展鹽業精深加工，提高鹽產品質量、保障城市居民生活需求。
發揮龍頭企業和重點項目帶動作用，扶持海灣集團、海洋化工集團等重點企業發展，在平度新河建設年產60萬噸的制堿項目；以化工科技創業孵化器和創業中心為依托，利用現有化工區的閑置土地，通過引進民間和國際資本，發展化工中間體、新材料的生產，形成價值鏈關聯密切的化工產業集群。
加大技術改造投資力度和產品開發投入，發展深加工技術，提高產品質量，重點發展碘、膠、醇、褐藻低聚糖、藻酸丙二醇酯等深加工產品，加快海水中的鈉、鉀、溴、鎂、鈾、鋰、氘等化工原料和物資的提取技術研究與應用，拓展經營范圍，提高經濟效益。
發展船舶、海岸工程、集裝箱等特種專用防腐蝕涂料。同時，開發新型無害漁用防生物附著防污涂料，形成系列產品和規模生產。
?。ㄆ撸┖ＫC合利用產業
1發展目標
抓住海水淡化產業發展的有利時機，在引進先進技術的同時，加強自主創新，在海水預處理、防腐蝕及防生物附著、新型膜技術、成套設備制造技術、新型熱源利用技術等領域，形成一系列具有自主知識產權的海水綜合利用先進技術，初步建成全國海水利用產業化基地、國家海水淡化與綜合利用示范城市和國家海水綜合利用研發中心。
到2010年，全市海水淡化能力達到20萬立方米／日，新增供水能力073億立方米，海水直接利用量達500萬立方米/日。海水淡化產業總產值達到60億元，海水綜合利用及其相關產業產值200億元。
2發展重點
全面推進沿海工業用水的海水淡化，大力推廣海水工業直接利用，積極推廣海水生活利用。以實際應用促進海水淡化技術及綜合利用技術的發展，最終形成應用－設備產業化－技術創新相互促進的良性發展模式。
（1）項目引導階段
推進“產學研”相結合的科技支撐體系建設，扶持現有企業快速形成產業化生產能力。結合黃島電廠、青島電廠、青島堿業擴建改造進行海水淡化應用于企業的試點；依托黃島電廠、泰能燃氣公司等企業進行市政供水示范，探索淡化海水與市政自來水接軌的運作模式；結合水源工程建設，在海島、苦咸水地區建設海水淡化廠、苦咸水淡化廠。
扶持、引導、整合產業與科技資源，建設海水淡化與綜合利用技術支撐體系，為產業化的實施提供持續創新能力；充分利用國債資金吸引外部資金投入，扶持現有華歐集團等海水淡化重點企業做大做強，快速形成產業化規模；結合自來水價格調整，逐步形成有利于海水淡化與綜合利用技術應用產業化發展的公平市場環境。
?。?）產業化示范階段
按照國家發展改革委、國家海洋局、財政部印發的《海水利用專項規劃》的要求，建設海水淡化應用示范城市，發展不同工藝、不同生產模式、不同供水范圍的淡化廠，為整個產業發展提供應用基礎。
本著市場化原則，扶持本地企業做大做強。同時，采取引進、合資、合作等方式盡快形成成套設備集成能力，形成能夠承擔蒸餾法、反滲透法等海水淡化設施和技術的總集成能力；以大型成套海水淡化設施總集成商為核心，帶動相關海水淡化設備構件制造企業、腐蝕與防護材料產業發展，初步形成海水淡化與綜合利用產業發展體系。
在已有海水淡化技術支撐體系基礎上，建成國家級海水淡化與綜合利用技術研究與試驗基地，使其成為國家海水綜合利用研發中心；進一步探索、完善海水淡化與綜合利用的市場體系，逐步發展成為全國海水淡化與綜合利用產業基地和示范城市。
?。ò耍┖Ｑ蠊こ虡I
1發展目標
培植1至2個擁有國家一級資質、具有高技術裝備和高技術含量的大型海洋工程施工企業，兼顧發展地方施工公司，使其承擔港口建造、海灣大橋、海底隧道、航道疏浚、防災減災設施、人工魚礁等海洋工程施工任務，初步形成海底電纜與光纜鋪設和人工島、海上城市、海上機場建設產業。至2010年，海洋工程業總產值達到40億元。
2發展重點
以青島海灣大橋、海底隧道及港口建設和修造船業為依托，加大高新技術投入，著力培養和引進筑港工程高級人才。建設以海西灣東岸為大型施工基地、以四方筑港施工碼頭為輔助的海洋工程建設施工基地，為大型施工企業的發展拓展空間，著力培育青島海洋工程建筑業高級人才，形成青島海洋工程建筑的技術優勢。
適應城市安全和海洋農牧化發展需要，大力發展防災減災設施、人工魚礁的設計和建造能力，提高工程技術水平。
引進海底電纜與光纜鋪設和人工島、海上城市、海上機場建設技術，培養相關技術力量，構建相應裝備平臺，為進一步開發利用海洋空間資源奠定產業基礎。
（九）海洋科教業
1發展目標
依托青島海洋科教單位的優勢力量，建成青島海洋科學與技術國家實驗室、青島國家海洋科學研究中心、國家深?；?、青島國家大學科技園、國家海洋科技信息服務中心和2至3個海洋高技術產業化示范基地，使青島成為我國海洋基礎與應用研究和高技術研發的主要基地、國際海洋科技交流中心、優秀海洋科學家的匯聚地和高層次海洋人才的培養載體。通過宏觀組織和系統集成，催生有自主知識產權的重大技術成果，為青島的經濟建設和社會發展提供科技支撐，對相關行業的技術進步做出突出貢獻。到2010年，海洋科技對青島市海洋經濟的貢獻率達到60%左右，年度研發經費達到20億元。
2發展重點
立足海洋科學技術前沿，面向國家經濟社會發展需求，按照“布局集中、資源整合、共建共用、分建共享”的建設與運行機制，整合青島海洋科教單位的優勢力量，建成青島海洋科學與技術國家實驗室、青島國家海洋科學研究中心，使其作為我國海洋科研力量的代表，躋身全球八大知名海洋研究中心之列。
以“7000米載人潛水器”等深海裝置的研究基地建設為拉動，建設國家深?；?。形成國內獨特的深海探測、鉆井平臺、深潛設備等特需的海洋材料生產基地。
制定引智優惠政策，大力吸引涉海院校、研究機構來青發展，加強海洋產業相關技術自主開發、設計和制造能力，強化建設應用專業，增強海洋產業的發展后勁。
運營好青島國家海洋科學研究中心水產種苗產業化示范基地，提高科技成果的轉化率。在進一步優化一期工程運行效益的基礎上，規劃建設占地面積1000畝的二期工程，將其建成全國“規模最大、科技含量最高、建設檔次一流”的集水產種苗繁育、飼料加工、水產養殖、科研培訓和旅游觀光為一體的綜合性海洋產業化示范基地。
（十）海洋社會服務業
1發展目標
根據青島市的區位優勢、海洋科技優勢和社會服務業的現實基礎，堅持突出重點與一般發展相結合的原則，鼓勵和支持具有較大潛力的海洋科研教育培訓、海洋綜合信息匯集編輯、海洋科技產業商貿服務、海洋金融服務、海洋法律服務、海洋科普服務等行業的發展，使之成為青島市社會服務業新的增長點。
到2010年，沿海各區市在海洋經濟、海洋科技、海洋科普和海洋信息等方面均建成1至2個網站，全市海洋社會服務業從業人員達到15萬人，產值達到10億元。
2發展重點
改造和引進一批社會服務機構，大力發展海洋預報、防災減災、救助打撈、漁業安全通信救助網建設和海洋信息服務，使青島海洋社會服務資源分布趨于合理，社會服務業結構得到優化。依托濱海大道，進行海洋商務商貿帶建設，加快實施項目填充建設，盡快形成青島市海洋服務業“主動脈”。
以實現海洋經濟和管理信息化為目的，大力推進海洋信息資源開發和利用，整合利用全市海洋信息技術和資源，統籌規劃、統一標準、聯合建設、互聯互通，構建海洋科技信息共享平臺，建設海洋中心信息區（ＣＩＤ），重點建設以海洋生態與環境信息數據庫、海洋資源與經濟數據庫、海洋管理信息數據庫為基礎的近海地區“數字海洋”，為海洋經濟持續健康發展提供科技支撐。
?。ㄊ唬┖Ｑ蟮V產與海洋能源
1發展目標
深入開展海岸帶和海洋油氣資源的勘探，加強沿岸地區其他海洋礦產的勘查，積極做好大陸架地質調查和部分海底調查的前期工作，為開辟新礦源、擴大遠景區奠定基礎。跟蹤世界海洋礦產開發方向，爭取國家開展對大洋錳結核的地質調查，為進一步詳查、勘探提供依據。加快沿海礦砂、金紅石礦、鋯英石砂礦等具有良好開發前景礦種的勘探步伐。積極開展地下水資源勘查，爭取在我市沿海地區勘探建設1至2個大、中型供水水源地，滿足海洋開發對淡水資源的需要。建立海島、沿岸風力發電網絡系統。
2發展重點
依托國家“908專項”，做好海洋礦產資源的綜合評價工作，盡快使勘查的礦種轉入工業開采利用。堅持合理開采與有效保護相結合，加強統一管理，有計劃地開發沿海地區的砂礦、優質建材、化工原料及其他非金屬礦，形成沿海地區礦產綜合開發的新格局。
加快風能、潮汐能等海洋能源的開發利用。大力推廣風力發電、風力提水，開展潮汐能利用的試驗研究，為沿海及海島居民生活開發新能源。
四、海洋經濟區域布局
以城市總體規劃、青島市海洋功能區劃為依據，與其他產業專題規劃相銜接，按照“一灣兩翼”的格局，科學配置海洋資源，統籌部署海洋項目，形成海岸帶、島嶼、近海和外海梯次展開，專業產業園區和復合型臨海經濟帶交相呼應，不同區域海洋產業協調發展，整體效益顯著的海洋經濟區域布局。
?。ㄒ唬┠z州灣海洋經濟區
首先保證港口及航道、錨地和配套設施發展的需要，積極拓展工業旅游、休閑漁業，為青島海洋特色漁業（貝類底播養殖）的發展留有余地，合理劃分貝類底播養殖功能區，做到港口航運與水產協調發展，并加強保護膠州灣水域生態環境。膠州灣內周圍岸線除保證港口使用外，其北部可適度保留水產養殖業，陸域應適度發展臨海工業，逐步形成李滄至城陽、膠州至黃島的工業密集帶。在西岸為港口、石油化工及船舶修造業發展留出余地，并積極發展過駁作業，擴建貯運場地，擴大港口吞吐能力。主要經濟區域包括：
1黃島港群與臨港工業區
膠州灣西海岸是青島市產業集群化發展的核心區域，是青島市產業集群化發展內外聯系的樞紐，各產業集群在西海岸特別是黃島區的布局部分是產業集群的最下游部分或最上游部分。主要布局的產業集群：
石化產業集聚區：自紅石崖龍泉鹽場至黃島石油碼頭岸線區域及其依托陸域。依托油港區和青島國家原油戰略儲備庫、大煉油等項目，拉長產業鏈，建設石化產業區。
造船產業集聚區：位于海西灣顯浪咀至后岔灣漁港岸線及其依托陸域。建設海西灣修造船基地，修造各類船舶及生產平臺等設施，發展船舶動力、舾裝機械、船電、儀器儀表等造船工業配套產業。
港口及臨港工業產業集群：該區域主要位于前灣依托的陸域區域，岸線自黃島輪渡碼頭至顯浪咀。擴建前灣港，重點建設集裝箱深水泊位，完成前灣中部和南岸深水碼頭泊位建設。在鄰近陸域部署其他臨港工業，發展以青島保稅區為依托的出口保稅加工，以海爾、海信和澳柯瑪工業園為支撐的電子家電與信息產業，以及重型機械、食品加工業等。
海水綜合利用產業集群：該區域主要位于膠州灣西岸，是海水淡化應用重點區域，建設“電水聯產”海水淡化廠，規模為8萬立方米/日，為黃島的大煉油、化工基地及市政用水提供可靠的水源。結合華歐公司的技術優勢，重點發展海水淡化成套設備制造，中、小型淡化裝置生產，形成青島海水淡化設備產業化基地核心區。
2膠州灣西北部臨海產業區
該區域位于膠州灣西北部洋河口至大沽河口岸線及陸域，其岸帶是生態敏感區，應加強保護。因其具有臨近前灣港的區位優勢，宜布局運輸量大的產業集群化生產部分，可作為青島市產業集群化布局的重要零配件生產區，發展物流業和加工服務業。該區域海洋產業群布局重點：
石化產業集群：主要布局在膠州市東部新產業區，發展石化深加工產業、汽車專用料、建筑和紡織用新型材料等，拉長產業鏈，促進石化產業群發展壯大。
船舶配套產業集群：主要布局在膠州的機械加工區內。重點發展船用發電機組、船用鍋爐、舾裝件等船舶配套類產品，港口裝卸設備、升降臺、卸碼垛機等港口機械，以及切割機、專用焊機等船舶專用設備和集裝箱產業。
3膠州灣北部復合產業區
主要是城陽區的臨海區域，因其具有臨近航空港、青島市主城區以及嶗山高新科技產業區的區位優勢，宜布局旅游和產業集群化生產中高技術含量、高附加值、高出口比重的輕型和無污染產業?？勺鳛橹休p型產業、零配件制造業、技術密集型產業區。布局項目主要有旅游、精細化工、海洋醫藥、水產品精深加工等產業部門和相關中試基地，鼓勵發展以新技術帶動的新型材料和深加工項目。
實施海水淡化，建設東風鹽場海水淡化廠，規模為1萬立方米/日，解決紅島、出口加工區、上馬等沿海區域用水。結合國有鹽田規劃，建設淡化廠與鹽田制鹽相結合的試點企業，探索海水淡化與鹽化工相結合的發展模式。發展與海水淡化相關的機械加工、機械制造、防腐等配套產業。
4膠州灣東岸港群及臨港產業區
包括李滄區、四方區和市北區的臨海區域。依托現有港口和較成熟的城市產業配套設施，重點發展港口物流和都市型工業，改造升級傳統工業。依托電廠、熱電廠發展電水聯產，海水淡化規模為6～10萬立方米/日。充分發揮青島堿業、華電青島發電廠等大企業在資金、管理、信息資源等方面的優勢，促進海水淡化產業鏈的形成；發揮電子信息產業優勢，發展海水淡化相關控制系統和數字化管理系統。
膠州灣東側的滄口水道是優良的天然深水航道，本區域著力打造內貿集裝箱轉運基地、散糧進口基地、鋼材進出口基地、散貨灌包基地和國際旅游基地。
李滄區臨海區域主要布局為石化和海洋化工產業集群，更新、改造、升級李滄區現有項目，滄口港群以小型制造業物流為主，發展海水直接利用、海水淡化及其相關產業。
四方區臨海區域布局項目主要有海水直接利用、海水淡化及其相關產業、精細化工、醫藥和物流等產業，在此基礎上，進一步發展以新技術帶動的新型材料和深加工項目，如汽車專用料、建筑和紡織用新型材料等。
?。ǘ〇|部海洋經濟區
主要包括市南區、嶗山區和即墨市臨海區域。該區域是青島市主城區，并擁有嶗山高新科技產業區的技術優勢和即墨市的資源優勢，科研能力和產品開發能力強，是青島市海洋產業的主要研發區，同樣是海洋高等教育、海洋研究和海洋生物、材料領域產業化基地。
1團島至嶗山頭
重點發展海洋第三產業——海濱旅游業、海洋科教業、海洋社會服務業等。
積極開發豐富的旅游資源，加快建設度假療養區、體育設施及與之配套的輔助設施，逐步將這一岸段建成為國內外聞名的海洋旅游中心和海洋社會服務業中心。借助奧運水上項目機遇，大力發展海洋運動健身旅游和高檔商務旅游，尤其是游艇俱樂部和郵輪碼頭。
海洋旅游：石老人國家級度假旅游區建成集觀光、度假、娛樂、節慶、會展、體育、文化博覽于一體的綜合度假旅游區；太清宮口至流清河濱海風景旅游區和太平灣－青島灣風景旅游區，以開發觀光旅游為主；著力發展海洋觀教育、海洋文化、海洋科普項目。
海洋科教與海洋社會服務業：依托國家海洋科教機構，大力發展海洋科研、教育培訓和海洋信息服務業。
港口服務業：主要布局奧林匹克水上運動中心、國家海洋局青島海洋科學考察基地碼頭、浮山灣郵輪母港、銀海大世界游艇碼頭、團島灣旅游碼頭、小青島旅游碼頭、石老人旅游碼頭、流清河灣旅游碼頭和太清宮口旅游碼頭及沙子口中心漁港等，發展配套服務業。
2嶗山頭至丁字灣
本區域的岸帶主要發展旅游觀光、度假項目，同時兼顧港口、臨海工業和海洋生物產業的發展需求。根據漁業產業發展需求，近海水面及沿岸灘涂可適度發展海洋水產增養殖業，大力發展高效漁業，鄰近陸域發展海洋生物產業、集裝箱、造船和配套產業等。
海洋旅游：鰲山灣西部、小島灣至雕龍嘴為度假旅游區。鰲山灣西部主要開發溫泉旅游度假區、休閑健身等度假旅游項目；小島灣至雕龍嘴海灣開闊、沙質良好、風景秀麗、氣候宜人，主要發展國際會議及濱海度假旅游。由雕龍嘴至嶗山頭為濱海風景旅游區，主要發展濱海觀光旅游。
港口與臨海工業：保護鰲山灣的生態環境和濱海公眾休憩空間。鰲山灣西岸的鰲山港區以科研、旅游港為主，在柴島鄰近區域建設國家海洋科學研究中心和國家深潛器基地；在鰲山灣東岸女島港區發展大型港口、修造船，在王村鎮、田橫鎮的臨港區域大力發展臨港工業，形成臨港產業集群。
海洋生物產業：在嶗山區王哥莊北部發展海洋生物制品和水產品精深加工業產業；鰲山灣北部大橋鹽場及丁字灣以池塘養殖為主，著力發展高效漁業，并以豐城鎮為主，適度發展水產品精深加工業。
海水淡化產業：田橫、鰲山、王哥莊為重點發展區域，建設海水淡化廠滿足區域發展需要，各區域根據實際情況，采用分散、集中等多種方式建設海水淡化廠，規模為2萬立方米/日。
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該區從膠州灣口薛家島腳子石至王家灘口日照交界處，主要發展旅游、臨海工業和海洋漁業。
海洋旅游：包括鳳凰島旅游度假區、唐島灣、靈山灣、瑯琊臺度假區和大珠山東部區域，形成以古代文化遺址和自然風光為特色的沿海旅游線，大力發展濱海度假旅游和濱海風景旅游。
港口及臨海工業：包括積米崖、丁家嘴和董家口等臨海區域。積米崖區將重點建設中心漁港，并保留膠南修造船廠用海；丁家嘴區域重點發展船舶修造業和天然氣進口業務，并依托靈山鎮，發展以修造船為重點的臨港產業加工區，部署靈山船業有限公司、青島船廠和LPG項目，發展港口機械和鋼結構及其他配套工程。董家口港區以大宗散雜貨運輸為主，臨港工業以鋼鐵、修造船配套工程為主。
海洋漁業：在薛家島、靈山灣及瑯琊臺灣20米等深線以外海區，發展深水網箱和水面養殖及休閑漁業。
海水淡化產業：結合膠南沿海組團式發展規劃，規劃建設董家口鋼鐵基地海水淡化廠，規模為3至5萬立方米/日?，樼鸷挽`山衛是重點發展區域，規劃在瑯琊和靈山衛建設海水淡化廠，規模均為1萬立方米/日；滿足周邊的民用及工業用水。
（四）海島及附近海域海洋經濟區
1海島：有居民海島以生態旅游為主，加強海島旅游與漁業結合，發展休閑漁業。大力發展風能和海水淡化。無居民海島以保護為主，適度建設增殖養護區。
將長門巖、大公島、靈山島和大管島等建成自然保護及生態旅游區；田橫島島群、竹岔島島群、靈山島島群建成度假旅游區；小麥島建成海洋科技旅游區；齋堂島、鴨島等建成海珍品增養殖區，發展休閑漁業。在田橫島、大管島、小管島、竹岔島和靈山島建設風力發電；在田橫島、竹岔島、靈山島和齋堂島建設海水淡化廠，總規模為02萬立方米/日，其中田橫島005萬立方米/日，竹岔島003萬立方米/日，靈山島01萬立方米/日，齋堂島002萬立方米/日。
2水域：近岸水域（青島主航道向陸地以內水域）以旅游、水上運動和水生生物增殖護養為主；主航道以外海域，適度發展海洋捕撈。
五、海洋環境與資源保護
?。ㄒ唬┖Ｑ蟓h境保護
1發展目標
嚴格執行海洋生態環境保護管理規定，嚴禁發展資源消耗高、環境污染重、產品附加值低的項目。城市污水集中處理率大于80%，積極推廣使用清潔能源，實施標本兼治；加強生態環境保護和生態環境建設。編制并實施海洋環境保護規劃，至2010年近岸海域水環境功能區達標率100%。
2重點任務
重點開展膠州灣及青島重點水域的生態環境治理與保護，主要包括：
實施青島近岸海域監測、監視、監控系統項目，為海域使用管理、海洋環境保護以及海洋漁業執法監察等提供技術保障。
啟動膠州灣海洋環境綜合整治項目，開展膠州灣近海岸線保護和利用的規劃編制工作，嚴格控制膠州灣填海項目，確保膠州灣航運資源持續利用。開展膠州灣“白泥”污染治理，加快膠州灣污染治理步伐，建立膠州灣東北部污染防治區。
制定膠州灣污染事故應急處理預案，尤其是油污染事故及危險化工產品污染事故的應急處理預案，以免發生嚴重的海洋生態災害。
建立膠州灣大沽河口濕地海洋特別保護區，恢復和保護河口濕地的生態環境、生物多樣性，發展膠州灣特色漁業——菲律賓蛤仔增養殖業。加強膠州灣岸線變化對水動力影響的研究。探討運用國內外先進技術和方法，加強膠州灣岸線變化對水動力影響的研究，對涉海項目水動力影響進行全面、科學評估，指導涉海項目建設。
推進海陸一體化管理，全面實施海岸帶綜合管理；全面開展青島市近岸海域赤潮防治行動，加快海洋環境監測暨預報系統建設，盡快建設奧帆賽區海洋環境監測暨預報系統，防治赤潮；加強入海污染源的控制，實行陸源排污入?？偭靠刂浦贫取Ａ硗?，通過增植海藻等措施，營造“海底森林”，改善生態環境。
?。ǘ┖Ｑ笊镔Y源保護
1發展目標
加強自然生物資源保護，堅持資源利用與保護平衡原則，遏制漁業資源持續衰退勢頭，逐步建立可持續發展的漁業生態系統，實現漁業經濟的可持續發展和漁民收入的持續增長。
2重點任務
開展漁業資源調查與監測。在全市形成較完善的漁業資源調查和漁業生態監測體系，90%的近岸海域要堅持定期的海洋生態環境狀況系統調查和評估，基本掌握青島近海漁業資源和漁業生態環境狀況和變動趨勢。
實施青島近海水產資源修復計劃。建設人工魚礁，加大增殖放流數量。
繼續開展減船轉產轉業工作。嚴格執行休漁禁漁制度、逐步壓減近海捕撈漁船；做好轉產轉業人員的技術培訓工作，為轉產農漁民提供財政和項目上的保障。
建立生物資源與瀕危生物保護區。建設4個水生生物資源保護區：（1）即墨魁蚶增殖養護區；（2）王哥莊灣會場梭子蟹增殖養護區；（3）膠南棋子灣西施舌增殖養護區；（4）靈山島海珍品種質保護區。
加強生物自然保護區的管理。加強青島文昌魚水生野生動物自然保護區建設，開展文昌魚科研活動和水生野生動物監測、調查、管理工作。建立瀕危動物救護中心，強化保護區管理隊伍、配套設施和管理機制建設，提高生物自然保護區的管理水平。
?。ㄈ┖Ｑ蟮V產、空間資源保護
1發展目標
嚴禁近岸海沙開采，積極勘察可開發海沙資源和其他礦產資源；合理利用地下鹵水和地熱資源；保護海島國土資源；堅持開發與保護并重，嚴格控制改變海域自然屬性的用海項目，為海洋經濟的可持續發展留有空間。
2重點任務
調查青島海域的海沙資源分布及貯量，進行嚴密論證，提出可開發海沙資源貯量與分布情況。
調查沙灘資源，制定青島沙灘保護措施。
積極為開發海洋油氣等礦產資源提供陸地配套支持，為青島海洋礦產業發展拓展空間。
對溫泉資源進行調查，制定可持續利用地熱資源方案。
按照海洋功能區劃，科學制定海域使用規劃，為海洋經濟的可持續發展預留充裕的空間。
制定海島保護規劃。對有居民，作為旅游、增養殖保護區的海島保持低度開發；對無居民海島，除保證特殊用島需求外，以保護為主。
六、實施海洋經濟發展規劃的保障對策
（一）堅持規劃先導，全面提高規范用海水平
1堅持規劃先導，引導產業發展
堅持規劃的嚴肅性，充分發揮規劃的龍頭作用、控制作用和杠桿效應，統一規劃，分步實施。正確處理好總體規劃和專項規劃的關系，原則性和靈活性的關系，連續性和創新性的關系。合理配置海洋資源，最大限度地發揮海洋開發的整體效益，保持海洋資源的永續利用和海洋經濟的可持續發展。
2嚴格實施海洋功能區劃制度
科學分析用海項目占用岸線和海域的必要性，按照海洋功能區的功能順序實現海域的合理開發利用，集約利用近海岸線和海域資源，提高科學用海水平，確保岸線和海域使用最大限度發揮綜合效益。
（二）完善法制管理體系，規范海洋開發秩序
1加快地方海洋立法進程
加大《海域使用管理法》、《海洋環境保護法》、《海上交通安全法》、《礦產資源法》、《漁業法》等法律法規的執法力度，引導和規范海洋開發行為，保障海洋開發活動的有序進行。大力推行海洋功能區劃制度、海域權屬管理制度和海域有償使用制度，全面規范用海行為。建立健全切合實際、能夠調動各方面積極性的地方政策法規體系，使海洋開發與保護有法可依。利用各種渠道和宣傳手段，普及海洋法律法規知識，增強海洋法制觀念，提高社會各界守法自覺性。
2加強海洋管理隊伍和海洋執法監察隊伍建設
充實海洋執法隊伍，改善海洋執法裝備，提高執法隊伍的整體素質及執法能力，嚴格海上執法監察力度，嚴厲查處違規用海和破壞海洋資源環境的行為。
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1實施“人才強海”戰略，打造國內一流的海洋科技創新團隊
把培養和造就一支團結協作、高效精干的優秀科技團隊作為海洋科技創新體系建設的主要任務之一，對優秀科技人員采取確定方向、穩定支持、自由選題、重點突破的做法，通過相應措施給予積極支持。鼓勵引進海洋科技杰出人才和團隊，在科研機構編制和人事管理制度、工資標準、科研與生活條件保障等方面創造良好環境，激發其創新潛力，提高科技進步在海洋經濟中的貢獻率。
2強化海洋科技創新平臺建設
以建設“國家海洋生物產業基地”、“青島海洋科學與技術國家實驗室”、“青島國家海洋科學研究中心”、“國家深?；亍焙蛧液Ｑ罂茖W綜合考察船為契機，著眼于青島新興海洋產業的發展，依托青島海洋學科優勢和海洋資源開發潛力，優化科技資源配置，積極推進建設一批國家級、省部級和市級海洋科技研究重點實驗室，著力發展海洋高新技術，加強關鍵技術和共性技術的攻關力度，構筑創新團隊。加強實驗室條件設施建設，為開展海洋資源開發利用提供基礎理論儲備和先進技術支撐。
3加強科研中試示范基地建設
以重點科研院所和大中型生產企業為依托，建立一批高水平、有特色的國家級、省級海洋技術開發中心和具有相當規模及實施能力的科研中試示范基地，形成重點實驗室—工程技術研究中心—科研中試及產業化示范基地—科技市場協調發展的海洋科技創新體系，提高科技進步貢獻率，推動海洋高新技術產業的形成和發展。
4推進知識產權保護和標準化工作
建立海洋產業知識產權保護機制，充分發揮知識產權制度在激勵和保護技術創新方面的作用。做好知識產權制度和環境建設工作，推進知識產權信息化進程，營造良好的知識產權保護環境。加大力度推進海洋產業標準化工作，完善鼓勵企業形成國際和國內標準的扶植措施，引導企業熟悉國際化標準，提高國際競爭力。
5健全科技推廣體系
充分發揮各類海洋科技中介機構作用，面向企業和市場，建立以技術咨詢、技術交易、風險資本市場、人才和信息溝通等為主要內容的服務網絡，創建區域性海洋科技服務中心，為海洋新產品開發、新技術推廣、科技成果轉化等做好科技中介服務，營造良好的科技創新環境，加速海洋科技成果的轉化。建設海洋科技園區和科技興海示范基地，增強潛在生產力孵化的能力。
（四）建立多元化投資機制，推動海洋產業持續快速發展
根據海洋產業投入多、周期長、風險大的特點，建立財政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資的多元化、開放型投資機制。
1制定和完善支持海洋產業發展的政策措施。從財政政策、信貸政策等方面扶持引導海洋三次產業協調發展，重點扶持資源消耗少、環境污染輕、科技含量高的產業，實施企業集約化戰略和品牌戰略，促進海洋產業集聚和優化升級，提高海洋經濟的整體素質。各級財政應盡可能增加海洋開發的引導性投入，形成財政對海洋開發基礎設施、服務條件投資正常的增長機制，以財政投資的不斷增加引導其他資金的投入，促進海洋產業的發展。
2加強國際國內合作，加快國際化、現代化進程。周密篩選、精心設計海洋開發項目，積極開展招商引資，引導國際金融組織、外國政府貸款和境外大企業、大財團投入海洋開發、基礎設施建設、濱海旅游和海洋高新技術產業等重點領域。引進國外海洋高科技人才、項目、工藝和設備，改造傳統海洋產業，提高海洋產業的技術水平、管理水平和國際競爭力。要按照互利、互補、共同發展的原則，加強與內地省市合作，延長海洋產業鏈，擴大經濟輻射面。
3建立現代企業制度，多元投入資金。要大力推行股份制和股份合作制，重點在海洋藥物及生物制品、港口、船舶、海洋工程等方面選擇一批骨干企業，優先安排上市，吸引社會閑散資金，調動社會各界特別是民營企業參加海洋經濟開發，形成投資主體多元化、資金來源多渠道的海洋開發投入新局面。
4發揮金融資金的支撐作用。增加對現有海洋企業的技改貸款，加大技改力度，集中扶持海洋產業發展的主要領域和重大項目。積極爭取各商業銀行的信貸投入和國家政策性貸款的支持。組建政府投資擔保公司或會員制擔保公司，主要為海洋開發所需貸款提供擔保。
（五）強化基礎設施建設，提高海洋管理和海洋經濟發展支撐能力
1加大沿海地區基礎設施的建設力度。繼續加大沿海及海島基礎設施建設力度，加快沿海港口、臨港工業區以及主要海島的重大基礎設施配套建設，重點建設沿海地區的集疏運網絡、環境保護、水資源配置、口岸服務系統等骨干工程，改善沿海地區的投資環境和海洋開發的基礎條件，為海洋經濟發展提供生產、生活服務。
2建立健全海洋監測和評價網絡。充分利用國家在青島市海洋監視、監測的手段與能力，采用視頻圖像監視、海洋浮標、航空遙感、船載監測以及重點排污口定點監測等多種手段，建設青島市重點海域及鄰近海域的綜合性實時動態監控系統，為海域使用管理、海洋環境保護以及海洋漁業執法監察等提供技術保障。及時交流開展海洋資源與環境調查的各種資料，實現監測資料的共享，以便全面、及時、準確地掌握海域生態環境變化趨勢，為海洋綜合管理和海洋資源的開發利用發揮積極的作用。
3建立青島市海洋預報臺和海洋災害預警報系統。實現海洋災害預警報信息傳輸網絡化，完善海岸防災緊急救助系統，提高青島市防抗海洋災害的能力。做好海上安全技能培訓、災情調查統計分析以及相關的科學配置與管理工作，為開發海洋和實現海洋經濟強市的目標提供有利的支撐條件。
?。┘訌娊M織領導，創建有利海洋經濟發展的外部環境
1加強組織領導。切實加強對海洋開發的領導，把建設全國海洋經濟強市戰略的主要目標、任務分解落實到各區市，統籌安排，同步實施，保證全市目標任務的完成。在全市的經濟統計中，增設“海洋經濟”專項統計，便于市委市政府及時掌握海洋經濟發展動態，準確決策。
2出臺加快海洋經濟發展的意見。制訂優惠政策，支持技術水平高、市場規模大的海洋產業或項目發展，調整優化海洋經濟結構，扶持海洋經濟的快速健康發展。
3加強海洋宣傳，強化全民海洋意識。把強化海洋意識作為一項長期的戰略任務，普及海洋知識，宣傳海洋在國民經濟、國防建設中的重要地位和戰略作用，進一步增強全民的海洋國土意識、海洋經濟意識、海洋環保意識、科技興海意識、海洋法制意識，形成全社會熱愛海洋、關注海洋、開發海洋、保護海洋的良好氛圍。
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