創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是落實(shí)江澤民同志關(guān)于“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”要求的重要舉措；是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展挑戰(zhàn)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力的戰(zhàn)略選擇；是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，迎辦2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽，提升城市文明程度的必然要求。為推進(jìn)我市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　　堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動(dòng)青島率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，在全社會(huì)確立終身學(xué)習(xí)理念，充分整合和利用現(xiàn)有的教育資源，構(gòu)建多層次、開放式、社會(huì)化的終身教育體系，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的城市風(fēng)氣，塑造人才型的市民素質(zhì)，構(gòu)建創(chuàng)新型的城市文化，努力提高全體市民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)城市的創(chuàng)新、應(yīng)變能力和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　到2008年我市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的階段性目標(biāo)：
　　———基本形成時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍。“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”、“全民學(xué)習(xí)”的理念，成為每個(gè)人的內(nèi)在要求和工作生活的第一需要。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成為全社會(huì)自覺追求的目標(biāo)，成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力。
　　———初步構(gòu)建起現(xiàn)代化的終身教育體系。建立起較為完備的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校教育和各類社會(huì)化的繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合，各級(jí)各類教育資源得到最大限度的整合和利用，各級(jí)圖書館、文化館、博物館、檔案館等公共文化設(shè)施的教育功能得到充分發(fā)揮，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、激勵(lì)創(chuàng)新的工作機(jī)制不斷完善，基本形成求知有學(xué)處、實(shí)踐有用處、深造有去處，人人參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的良好局面。
　　———全體市民整體素質(zhì)顯著提高。對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)充滿信心，市民自身學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和文明素質(zhì)顯著增強(qiáng)，人力資源開發(fā)能力得到普遍提高，建立起育才、引才、薦才、聚才和用才的良好機(jī)制和環(huán)境，形成學(xué)有所長(zhǎng)、具有創(chuàng)業(yè)開拓精神、帶動(dòng)事業(yè)發(fā)展的各類專門人才隊(duì)伍，基本形成區(qū)域性的人才高地。
　　———開放、創(chuàng)新、誠信、和諧、文明、向上的城市風(fēng)氣得到發(fā)揚(yáng)光大。創(chuàng)新型的城市文化成為城市發(fā)展的重要組成部分，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的動(dòng)力明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)得到全方位、高水平發(fā)展，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國城市的前10名。
　　二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的主要內(nèi)容
　　學(xué)習(xí)型城市是一種城市現(xiàn)代化發(fā)展的新型模式，其基本含義是：以城市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為廣大市民的共同奮斗方向，以提高人的綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推進(jìn)城市率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目的，通過建立社會(huì)化、開放式的終身教育網(wǎng)絡(luò)體系，更新人的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)行為，加速知識(shí)更新，培養(yǎng)造就大批各級(jí)各類人才，使城市在未來發(fā)展中具有不竭的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展，特別是應(yīng)對(duì)“入世”和迎接2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽在我市舉辦的新要求，密切關(guān)注國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，關(guān)注信息革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新浪潮，積極引導(dǎo)全體市民積極投身到學(xué)習(xí)活動(dòng)中去。
　　堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理想信念教育，深入開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，引導(dǎo)全體市民不斷增強(qiáng)城市主人翁意識(shí)，正確處理國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。
　　以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，抓好公民基本道德規(guī)范和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的學(xué)習(xí)教育，特別要加強(qiáng)誠信、文明禮儀和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，把道德教育、道德實(shí)踐和道德約束緊密結(jié)合，努力提高全體市民的道德水準(zhǔn)。
　　著眼于國際經(jīng)濟(jì)一體化和加快開放、推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，組織引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，特別要組織黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)國際經(jīng)貿(mào)知識(shí)，了解國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、程序和運(yùn)作方式，增強(qiáng)適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
　　大力加強(qiáng)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能學(xué)習(xí)，引導(dǎo)和組織全體市民努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和高新技術(shù)知識(shí)等。在企業(yè)職工中加強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。在農(nóng)村群眾中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、技能和文化知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實(shí)抓好市民學(xué)說普通話和外語會(huì)話。
　　加強(qiáng)法制教育，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和青少年的學(xué)法用法，增強(qiáng)廣大市民守法意識(shí)和依法保護(hù)自己的能力。
　　引導(dǎo)廣大市民，立足崗位，結(jié)合個(gè)人愛好，學(xué)習(xí)歷史、文學(xué)、藝術(shù)、體育健身等各類有益的知識(shí)，積極參加各種文化體育活動(dòng)，在工作中學(xué)習(xí)，在活動(dòng)中益智健身。
　　三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的主要工作措施
　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從實(shí)際出發(fā)，從具體工作抓起，循序漸進(jìn)，不斷取得新的成效和進(jìn)展。
　　（一）廣泛開展創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型城市的組織基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，進(jìn)一步深化“五項(xiàng)工程”，推進(jìn)機(jī)關(guān)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境；各類企業(yè)要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，造就經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高素質(zhì)職工隊(duì)伍，培育企業(yè)文化和創(chuàng)新精神，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；城市街道和社區(qū)居委會(huì)要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，提高居民綜合素質(zhì)和社區(qū)文明程度；農(nóng)村基層組織要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)致富技能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；城鄉(xiāng)家庭要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，加強(qiáng)子女教育，提高家庭成員綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。
　　（二）構(gòu)建全民終身教育體系。實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地普及學(xué)前教育、九年制義務(wù)教育和高中階段教育。積極發(fā)展高等教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。全面推進(jìn)繼續(xù)教育，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、干校、成人教育學(xué)校等現(xiàn)有基層教育陣地的作用，把各類經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)放在重要位置，加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的合作，全面提升職業(yè)教育水平。加快現(xiàn)代教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、廣播電視教育等開放式的遠(yuǎn)程教育，完善自學(xué)考試制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)辦學(xué)的積極性，逐步建立起廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
　　（三）大力發(fā)展社區(qū)教育。依托青島廣播電視大學(xué)建立青島社區(qū)大學(xué)，在各區(qū)市建立社區(qū)學(xué)院，在街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）分別建立市民學(xué)校和教學(xué)班，有效整合社區(qū)教育資源，搭建市、區(qū)、街、居四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)教育平臺(tái)。針對(duì)社區(qū)教育地域性、全員性的特點(diǎn)，積極適應(yīng)社區(qū)內(nèi)不同群體的學(xué)習(xí)需求，建立社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，組織開展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。大中小學(xué)校要利用休息日和寒暑假期，將體育場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、圖書室、微機(jī)室、語音室等向社會(huì)開放，組織開展各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。
　　（四）搞好專門人才隊(duì)伍培養(yǎng)。健全和完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理和使用等方面的政策，構(gòu)筑適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的人才高地。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好五類專門人才隊(duì)伍建設(shè)，即：具有較高理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)和駕馭復(fù)雜局面能力的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍；具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、掌握科學(xué)管理知識(shí)、熟悉國際規(guī)則、富有開拓創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；精通外語，熟悉國際商務(wù)、金融、法律，較好把握世界經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)的外向型經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍；掌握高新技術(shù)、善于研究開發(fā)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍；文化素質(zhì)較高、適應(yīng)先進(jìn)工藝技術(shù)、熟練掌握先進(jìn)設(shè)備的職業(yè)技能人才隊(duì)伍。
　　（五）促進(jìn)公共文化設(shè)施的建設(shè)和資源共享。把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，集中力量建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施。各區(qū)市要重點(diǎn)抓好圖書館、文化館、科技館、博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。街道（鎮(zhèn)）要突出搞好文化站、文化廣場(chǎng)建設(shè)。社區(qū)（村莊）要辦好文化站（大院）和科普文化宣傳欄。進(jìn)一步加強(qiáng)愛國主義教育基地、科普基地、文化體育活動(dòng)基地和青少年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，不斷完善科技館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、老年大學(xué)等設(shè)施，豐富教育資源，最大限度地發(fā)揮其教育功能。新建居民小區(qū)按有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施。
　　（六）開展全民讀書活動(dòng)。建立全市全民讀書指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)各區(qū)市、各行各業(yè)建立各種形式的讀書組織，定期舉辦各類讀書講座、論壇，推介新書，組織競(jìng)賽，使之成為群眾讀書活動(dòng)的主陣地。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大課題，每年舉辦各種類型的高層論壇。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)國際化和加快現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社區(qū)、家庭開展學(xué)電腦、學(xué)外語、學(xué)科技知識(shí)“三學(xué)”活動(dòng)。繼續(xù)辦好每年的全民讀書節(jié)，推動(dòng)群眾性讀書活動(dòng)。
　　四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的保障機(jī)制
　　（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。為加強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作聯(lián)席會(huì)議制度，與創(chuàng)建文明城市黨政聯(lián)席會(huì)議一并進(jìn)行。市精神文明建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，市委宣傳部、市文明辦具體承辦，定期組織相關(guān)部門研究、部署、督促、檢查創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作。
　　由市委組織部牽頭，市委辦公廳、市委宣傳部、市政府辦公廳、市委市直機(jī)關(guān)工委和市人事局配合，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)）的創(chuàng)建；由市文明辦牽頭，市教育局、民政局、文化局配合，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建；由市總工會(huì)牽頭，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建；由市委農(nóng)工委牽頭，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)的創(chuàng)建；由市婦聯(lián)牽頭，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建；由市人事局牽頭，市勞動(dòng)保障局、市科技局等部門配合，抓好建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制工作；由市教育局牽頭，抓好構(gòu)建全民終身教育體系和社區(qū)教育工作；由市文化局牽頭，促進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)和資源共享；由團(tuán)市委牽頭，開展全民讀書活動(dòng)。市科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮群眾性組織的優(yōu)勢(shì)，參與學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。各區(qū)市、市直各單位都要將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確具體工作部門，抓好工作落實(shí)。
　　（二）加強(qiáng)目標(biāo)管理和考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)各部門，納入創(chuàng)建文明城市工作考核。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市中發(fā)揮表率作用，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大群眾的學(xué)習(xí)，在全市上下形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、研究的風(fēng)氣、探索的風(fēng)氣、實(shí)踐的風(fēng)氣。各基層單位要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)，力戒形式主義，力求取得實(shí)效。
　　（三）落實(shí)有關(guān)政策和物質(zhì)保證。由市人事局牽頭，相關(guān)部門配合，按《青島市2000—2010年人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃綱要》（青發(fā)〔2000〕23號(hào)）要求，制定鼓勵(lì)市民刻苦學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)各類人才快速成長(zhǎng)的具體政策。市勞動(dòng)保障局等部門要堅(jiān)持實(shí)行職業(yè)資格證書制度、勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和技師、高級(jí)技師社會(huì)化考評(píng)制度。各級(jí)財(cái)政每年要安排必要的經(jīng)費(fèi)，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位也要多方籌措資金，用于教育培訓(xùn)工作及學(xué)習(xí)型組織的軟硬件建設(shè)，對(duì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，給予必要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（四）加強(qiáng)研究和交流。每年舉辦1—2次創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市理論研討活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家、學(xué)者和創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織的實(shí)踐者，研究討論國際國內(nèi)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織的最新動(dòng)向及相關(guān)理論，總結(jié)交流我市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)建工作不斷創(chuàng)新和提高。
　　（五）強(qiáng)化輿論宣傳。全市各新聞媒體要組織專題報(bào)道，大力宣傳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的重要意義和國內(nèi)外創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，宣傳推廣我市各行各業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、尊師重教、尊重知識(shí)、尊重人才的輿論氛圍，樹立開放、創(chuàng)新、誠信、和諧、文明、向上的社會(huì)風(fēng)氣。