青島日?qǐng)?bào)訊　近日出臺(tái)的《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出我市城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2008年，社區(qū)衛(wèi)生人口覆蓋率達(dá)到95％以上，城鎮(zhèn)戶籍 人口建檔率和戶籍醫(yī)生制管理率達(dá)到80％以上，社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例占本地區(qū)門（急）診總數(shù)的40％以上。

　　為達(dá)到上述目標(biāo)，我市在總結(jié)市南區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了打造一刻鐘便民就醫(yī)圈的概念，即原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以街道辦事處（鎮(zhèn)）所轄范圍設(shè)置，居民步行到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位為：開(kāi)展醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決避免向醫(yī)院模式發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》提出，今后每3－5萬(wàn)人口設(shè)置1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋不到的區(qū)域每0.5－1萬(wàn)人口設(shè)置1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房一般在600－1000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房一般在100－150平方米。在新建和改建居民區(qū)時(shí)，規(guī)劃部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與居民住宅同步規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，實(shí)行全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化管理，并分別按3000－5000服務(wù)人口配備1－2名全科醫(yī)生，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)至少配備1名中級(jí)以上職稱的中醫(yī)專業(yè)人員。

　　建立和完善分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)院分工合作、雙向轉(zhuǎn)診制度和標(biāo)準(zhǔn)，完善大中型醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，逐步實(shí)行分級(jí)醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診制，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)、護(hù)理和精神衛(wèi)生照料等服務(wù)，急、危、重和疑難病人應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)醫(yī)院診療，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院”的目標(biāo)。

　　《意見(jiàn)》還要求，要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分級(jí)投入、專項(xiàng)補(bǔ)助的機(jī)制。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。市級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)市級(jí)計(jì)劃免疫、傳染病防治、慢性病防治、婦幼保健、健康教育等社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)等工作。區(qū)市級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的公共衛(wèi)生項(xiàng)目。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)具體開(kāi)展社區(qū)公共衛(wèi)生工作。社區(qū)公共衛(wèi)生所需經(jīng)費(fèi)按轄區(qū)居民15元／人／年的標(biāo)準(zhǔn)籌集，其中市財(cái)政補(bǔ)助5元／人／年，區(qū)（市）財(cái)政補(bǔ)助10元／人／年。對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行政府購(gòu)買，項(xiàng)目管理，按服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)量實(shí)行定項(xiàng)補(bǔ)助。