青島日報訊　如今，在島城的一個個社區(qū)，充溢著平安和諧、溫馨祥和的濃濃氣息－－

    市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)新建了綜合功能齊全的社區(qū)鄰里中心，為居民提供了獲得多項社區(qū)服務和一起開展娛樂、休閑、學習活動的場所。

    市北區(qū)威海路步行街社區(qū)各樓道內醒目張掛著印有護平安、講文明內容的宣傳牌，居民們還主動用自家的鮮花和書畫裝扮樓道。

    四方區(qū)阜新路街道辦事處轄區(qū)的各社區(qū)協(xié)力打造“情系未來”青少年法制教育品牌，重點關注問題青少年、社會青少年和外來務工青少年，協(xié)調組織政法干警與社區(qū)有關人員等組成幫教小組，逐人結成對子開展經常性的幫教。

    李滄區(qū)灣頭社區(qū)試點建立了“親情之家”社區(qū)矯正活動中心，設有社區(qū)矯正對象“讀書角”，并做到了社區(qū)矯正隊伍規(guī)范、辦公設施齊全，從人性化管理入手，進一步促進依法被判處管制、宣告緩刑等社區(qū)矯正對象改邪歸正……

    在加快推進“平安青島”建設和構建和諧社會進程中，我市將平安和諧社區(qū)建設作為“細胞工程”，大力創(chuàng)新社區(qū)管理與服務模式，完善社區(qū)治安防控體系，培養(yǎng)人們的社區(qū)責任感與歸屬感，優(yōu)化社區(qū)居民人際關系，通過營造一個個社區(qū)的“小平安”來匯聚城市的“大平安”。

    探索共建平安和諧社區(qū)運行機制

    近年來特別是今年以來，我市廣泛深入扎實地推進平安和諧社區(qū)建設。今年2月召開的全市落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會觀摩交流會議，進一步明確提出了“使城市社區(qū)真正成為繁榮、平安、和諧、文明的社區(qū)”的目標。日前，市綜治委作出了加強社會治安綜合治理基層基礎、加快推進平安和諧社區(qū)建設的具體部署，提出了實現(xiàn)社區(qū)平安穩(wěn)定、治安秩序良好、鄰里關系和諧、居民群眾滿意的措施。

    在平安和諧社區(qū)建設中，我市各級黨委、政府積極落實有關規(guī)劃指導、綜合協(xié)調和督促檢查措施，對老城區(qū)、舊城改造區(qū)、新建社區(qū)、村改居社區(qū)、農村社區(qū)、高層樓宇社區(qū)等各種不同類型的社區(qū)，因地制宜采取不同創(chuàng)建模式，著力形成匯聚各方力量共建平安和諧社區(qū)的工作體系和運作機制。與此同時，我市下大氣力加強社區(qū)自身的綜治組織規(guī)范化建設，建立健全由社區(qū)民警、居委會、物業(yè)公司及社區(qū)企事業(yè)單位代表組成的社區(qū)治安綜合治理工作委員會，為建設平安和諧社區(qū)發(fā)揮了骨干作用。如黃島區(qū)港頭陳社區(qū)綜治辦牽頭建立了治保會、調委會、巡邏隊、看護隊和暫住人口協(xié)管員、信息員等組成的社區(qū)治安防控隊伍，針對大量外來人員流入的特點，為居住在本社區(qū)的3476名暫住人口和845戶出租戶建立了專門檔案，簽訂了治安責任書。

    提高社區(qū)居民自治能力

    充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織的作用，提高社區(qū)居民的自治能力，是建設平安和諧社區(qū)的關鍵所在。我市許多社區(qū)想辦法、出實招，在推進社區(qū)居民自治的進程中營造了居民安居樂業(yè)、社區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。

    李滄區(qū)李村街道東山社區(qū)積極探索實施了以“自我管理、自我防范、自我教育、自我監(jiān)督”的社區(qū)居民自治和大力加強基層基礎工作為內容的“四自一加強”的服務管理模式，成為我市平安和諧社區(qū)的一個標桿。在自我管理方面，東山社區(qū)居委會每年都對全社區(qū)80座樓的出租房進行普查摸底；爭取區(qū)街加大投入改造老樓院，并廣泛發(fā)動社區(qū)居民積極參與環(huán)境整治。在自我防范方面，該社區(qū)居民委組建了由黨員、團員、青年志愿者、享受低保人員參加的40人義務巡邏隊，并定期向群眾通報治安狀況。在自我教育方面，該社區(qū)居委會充分發(fā)揮黨員帶頭、文明互助、典型示范的作用，帶動居民群眾提高“社區(qū)是我家，平安和諧靠大家”的意識。他們還通過設立平安和諧建設“公示欄”、組成居民志愿服務隊等措施，加強社區(qū)的自我監(jiān)督；通過在每個居民樓設置信訪信息員、流動人口管理員、治安信息員、消防安全員和幫教扶助員等措施，進一步夯實了平安和諧社區(qū)建設的基層基礎。

    隨著愈來愈多的小區(qū)實行物業(yè)管理，如何使社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司合力共建平安和諧小區(qū)，成為一個重要課題。在這方面，市北區(qū)寧夏路街道辦事處的做法值得借鑒———該街道辦積極理順業(yè)委會、物業(yè)公司、居委會三者的關系，明確各自的權利、義務和責任，即物業(yè)公司要協(xié)助社區(qū)居委會開展普法、調解、安置幫教，業(yè)主委員會要積極配合社區(qū)居委會、監(jiān)督協(xié)助物業(yè)公司落實安全防范措施等，使轄區(qū)各物業(yè)小區(qū)保持了平安和諧。

    密織社區(qū)治安防控網絡

    平安是和諧的基礎，平安與和諧相輔相成。我市在推進平安和諧社區(qū)建設中，將加強社區(qū)安全防控體系建設和社區(qū)治安管理作為重中之重。

    在構建社區(qū)安全防控體系方面，我市著力健全社區(qū)矛盾糾紛排查調處機制、社區(qū)警務機制、社區(qū)巡防機制、社區(qū)治安動態(tài)防控機制、社區(qū)公共安全危機應急機制、社區(qū)法制教育機制，并與為民排憂解難、滿足群眾需求緊密結合。其中，進一步完善社區(qū)專職工作者隊伍，健全社區(qū)服務信息系統(tǒng)；大力推進社區(qū)警務，廣泛開展群眾性治安巡防，并推動視頻監(jiān)控向社區(qū)、樓院延伸；在社區(qū)有針對性地開展災害、事故、治安、突發(fā)事件等應急安全生存教育，引導社區(qū)建立居民自救互救系統(tǒng)；開展民警、法官、檢察官、律師、消防“五進社區(qū)”活動以及“零家庭暴力”、“零案社區(qū)”、“無毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動，近期還大力加強了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，不斷提高社區(qū)居民的法律素質和思想道德素質。如市南區(qū)今年以來組織開展了法律服務進社區(qū)活動，全區(qū)20多個法律服務機構先后與10個街道辦事處、81個社區(qū)居委會簽訂了《法律顧問協(xié)議》，依法及時解決了一些社區(qū)居民間的糾紛。

    在加強社區(qū)治安管理中，我市重點推行“以房管人”的實有人口管理模式，強化對暫住人口的登記管理和服務；強化對社區(qū)刑釋解教人員的安置幫教；完善對社區(qū)內旅館業(yè)、娛樂行業(yè)的管理；推進青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃，強化對服刑人員和外出務工人員未成年子女、流浪乞討兒童以及未升學初中生的跟蹤管理教育。如四方區(qū)組成了五支社區(qū)預防青少年違法犯罪志愿者隊伍，共有3000余名志愿者注冊，其中包括由公安干警、司法工作者、律師、法制副校長組成的青少年法律援助志愿者隊伍，由社區(qū)共青團干部、居委會干部、人大代表、政協(xié)委員等人員組成的關愛幫扶志愿者隊伍，由醫(yī)生、教師組成的心理輔導志愿者隊伍，由社區(qū)優(yōu)秀青年組成的維權志愿者隊伍，由關心青少年工作的離退休同志、社區(qū)群眾組成的社區(qū)居民志愿者隊伍，促使社區(qū)青少年違法犯罪率逐年下降。