市第九次黨代會報告中提出：“當前國內外形勢正在發生深刻變化，區域間競爭日趨激烈。我們既面臨嚴峻挑戰，更面臨大好機遇。形勢逼人，不進則退，慢進亦退。青島作為沿海開放城市，必須緊緊抓住重要戰略機遇期，永不自滿，永不懈怠，與時俱進，奮發圖強，在全面建設小康社會基礎上力爭率先基本實現現代化，譜寫新的壯麗篇章”。這是根據黨的十六大精神，在綜合分析我市面臨國內外形勢的基礎上得出的重要論斷，具有十分豐富的內涵。認真理解和準確把握青島面臨的機遇和挑戰，對于我們全面建設小康社會、率先基本實現現代化具有重要的意義。
　　進入新世紀、新階段，青島面臨的良好發展機遇和有利條件有：
　　1、黨的十六大的召開，為全面建設小康社會、率先基本實現現代化指明了前進方向，這是我們加快發展的最大機遇。黨的十六大確立了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的奮斗目標和行動綱領，為我們事業的發展進一步指明了前進方向，特別是把“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，寫入了黨章，保證了我們黨能夠不斷與時俱進。認真實踐“三個代表”，與時俱進，加快發展，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興已經成為全黨和全國人民的自覺行動。可以說，十六大的召開本身就是我們加快發展的最大機遇。只要我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六大提出的一系列重大方針政策和舉措，創造性地開展工作，搶占發展的先機，完全有可能實現十六大提出的“有條件的地方可以發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化”的目標。
　　2、加入WTO為我們積極參與國際競爭、促進經濟發展提供了有利機遇。加入世貿組織，促使我國由有限范圍和有限領域內的開放，轉變為全方位的開放；由以試點為特征的政策性開放，轉變為法律框架下的可預見的開放即按承諾時間表開放；由單方面為主的自我開放，轉變為中國與世貿組織成員之間雙向的相互開放，標志著我國對外開放進入了一個新的發展階段。從青島情況看，近兩年來全市實際利用外資和出口不斷邁上新的臺階，外向型經濟已經成為拉動全市經濟增長的新亮點。隨著時間的推移，經濟全球化趨勢進一步加深，入世效應將越來越明顯。尤其需要指出的是，當前發達國家正經歷新一輪產業結構調整，始于20世紀90年代的跨國公司全球生產重新布局的進程還在繼續，國際資本向發展中國家流動的數量不斷增加，流入我國的外資也不斷增加。據有關資料顯示，2002年全球國際資本直接投資流動量為5340多億美元，其中發展中國家吸引外資1580億美元，中國實際吸引外資達527億美元，占發展中國家的33.3%、全球的9.87%，首次超過美國成為世界上直接利用外資最多的國家。這說明，隨著軟硬環境的改善，我國越來越成為國際資本流動的盆地。
　　3、全球范圍內知識經濟的崛起，尤其是信息技術等高新技術產業的迅猛發展，為我們實現跨越式發展提供了重大機遇。發端于20世紀80年代、蓬勃于90年代、至今仍在進行之中的新科技革命浪潮，是近500年來人類歷史上的第四次科技革命。這次科技革命給人類社會帶來了具有轉折意義的重大變化，這種變化表現在：科學對技術的指導作用越來越大，技術對科學的要求越來越高，科學與技術的結合越來越緊密；科學技術特別是高新技術已經成為經濟和社會發展的主導力量；科技進步的水平已經成為國際分工的重要依據；科技進步通過影響社會勞動分工、經濟增長以及勞動手段、勞動對象和勞動力等社會生產力諸要素，有力地推動經濟結構的發展變化；科技進步促進資本以過去不可比擬的速度和規模進行積累；科技進步導致生產要素結構的變化，使勞動力和資金在整個要素中的比例大大下降，技術和組織要素的比例不斷上升；技術創新能力已經取代價格等傳統因素成為競爭勝負的決定性因素，一句話，科技革命將為各國經濟和社會發展提供前所未有的機遇。在這次新科技革命的浪潮中，我國始終注意發揮后發優勢，在微電子技術、生物工程、航天技術、新能源、新材料等領域實現了迅猛發展，從而使我國自近代以來絕無僅有地第一次站在與發達國家幾乎相同的起跑線上，為我們盡快縮短與發達國家在科技乃至整個經濟發展上的差距，實現跨越式發展提供了難得的機遇。
　　4、中國經濟步入新的增長周期，經濟運行的宏觀環境進一步向好，將為我市經濟加快發展提供新的機遇。1998年以來，面對經濟發展階段性的轉變和亞洲金融危機的沖擊，我國政府果斷實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，推動了經濟持續快速發展。去年以來，我國經濟增長率不斷提高，今年一季度更達到9.9%，創下1997年以來同期的最高增長率。據專家分析，這種強勢增長不是偶然的，它表明我國經濟增長的基礎不斷增強。支撐這種增長的主要力量在于：從需求面看，我國居民消費結構升級明顯加快，1998—2002年我國城鄉居民恩格爾系數分別下降9個百分點，是改革開放以來下降最快的時期。消費結構升級帶動了電子通訊、汽車、住房等多種消費品市場的活躍，并通過產業鏈條的聯系，帶動了原材料等諸多產業的發展。消費對生產的拉動使得行業景氣度不斷提升，一批對經濟發展具有長遠支撐作用的產業開始形成，我國經濟的增長能力已經穩定在較高水平，并有繼續增強的態勢。從供給面看，我國勞動力資源豐富，能夠充分保證國民經濟快速發展的需要；國內儲蓄率和外匯儲備水平一直較高，外商直接投資增長較快，資金供應條件較好；在國際結構調整和加工制造業向我國快速轉移的形勢下，技術供給情況也繼續看好；此外，基礎產業的供給潛力仍然很大。綜合分析需求與供給兩方面的情況可以看出，目前開始的經濟較快增長的態勢將持續較長一段時間，換言之，我國經濟步入了新的增長周期。宏觀經濟形勢的不斷好轉，為青島經濟發展提供了又一個重大機遇。
　　5、承辦2008年奧運帆船比賽項目，是推動我市加快發展的重大歷史性機遇。作為2008年北京奧運會惟一的伙伴城市，青島面臨一個千載難逢的機遇。抓住這個機遇，我們的各項工作特別是城市建設、城市管理和精神文明建設就會提高到一個新的水平，青島的面貌就會有一個大的改觀。據專家預測，奧運后的余波效應或滯后效應可長達10年，這將有力地帶動我市的投資需求和消費需求，加快旅游、體育、文化、會展等服務業的發展。同時更要看到，奧運本身就是一個大的產業，辦好奧運能夠有效地帶動全市經濟快速健康發展。按照“人文奧運”、“綠色奧運”的要求，做好奧運籌備工作，也是加強城市精神文明建設的需要。它對于提高青島市民的整體素質、提升青島在海內外知名度、改善城市環境與形象都將產生深遠的影響。
　　從現實看，青島已經具備了加快發展的重要基礎和內在動力。改革開放二十多年來，我們已經實現了現代化建設的前兩步戰略目標，人民生活達到了小康水平。經濟實力顯著增強，去年國內生產總值達到1518億元，在全國城市中排名第十一，在15個副省級城市中名列第五。目前，青島已進入工業化發展的中后期，根據經濟發展規律，今后一段時間，我市的工業化、城市化、現代化進程會進一步加快，國民經濟將進入一個新的加速發展階段。我市海陸空大交通體系初步形成，經濟快速發展的基礎設施瓶頸制約已基本消除。通過實施“五項工程”、創建“四型機關”，政府職能進一步轉變，行政效能不斷提高；市場取向的改革逐步深化，影響和制約生產力發展的體制性障礙正在破除。尤其是近年來我們結合青島實際，提出了構建可持續發展的經濟體系、構筑了特色鮮明的現代化國際大城市框架、全面提升城市核心競爭力的發展思路，并通過強有力的措施扎實推進。所有這些都為青島的快速發展奠定了堅實的基礎。
　　在分析機遇的同時，也要清醒地看到當前在經濟社會過程中面臨的嚴峻挑戰和不利因素。
　　首先，隨著經濟全球化的推進，青島的發展也面臨著國際經濟環境的挑戰。加入世貿組織后，我國將按照WTO規則，逐步放開市場準入領域，降低工農業產品關稅，取消貿易壁壘，市場競爭從國內競爭轉向國內、國際雙重競爭，國內市場國際化，國內競爭國際化，使競爭變得越來越激烈，對于青島這個外貿依存度比較高的城市來說，面臨的挑戰將更大。從入世后的情況看，我們產業結構、產品市場、人的素質、意識形態等方面都存在許多不適應，現有的體制、機制、政府管理職能等與經濟全球化的要求還相差很大，在許多方面還存在“缺位”、“越位”和“錯位”問題。
　　其次，從全國范圍看，各大城市合作與競爭日趨激烈，加快發展的挑戰無時不在。進入新世紀，各地圍繞提高城市競爭力，在產業、技術、資金、貿易等方面展開了激烈的角逐，競爭態勢日趨加劇。各大經濟圈之間、不同區域的城市之間、各區域性中心城市之間的競爭此起彼伏，十分激烈。廣州、深圳、西安、北京、上海等地都在角逐“中國光谷”，南京、成都、鄭州等地競相打造價格盆地，蘇州和東莞在爭奪信息產業的龍頭，等等。青島能否在這場新的競爭中脫穎而出，發揮比較優勢，打造自己的特色，其挑戰的嚴峻性是不言而喻的。
　　第三，從青島現實和未來發展看，綜合經濟實力、產業結構層次、對外開放水平、城市建設檔次、人力資源構成等，都還存在一定的差距，經濟自主發展能力仍然不強。去年我市人均GDP為2565美元，僅是上海的一半，深圳的53%；地方財政收入僅是深圳的三分之一，比蘇州少近30億元；高新技術產品產值占工業總產值的比重為35.8%，比深圳少10多個百分點，等等。對于這些不利因素及挑戰，全市各級都應引起高度重視，采取有針對性的措施，認真加以解決。
　　作為沿海開放城市和山東發展的龍頭，青島理應發展得更快更好一些，在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化，為建設“大而強、富而美”的新山東和實現中華民族的偉大復興做出更大的貢獻。要實現這一奮斗目標，就要進一步強化機遇意識，積極應對來自各方面的挑戰，增強加快發展的緊迫感和責任感。形勢逼人，不進則退，慢進亦退。只要我們按照十六大報告提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，堅持在解放思想中統一思想，在與時俱進中先行一步，充分調動全市人民的積極性，搶抓機遇，扎實工作，就一定能夠把青島的改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。工作中，應堅持做到以下幾點：
　　１、堅持以“三個代表”重要思想為指導，始終把握正確的前進方向，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。“三個代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。要以“三個代表”重要思想作為各項工作的指導思想和行動指南，認真落實中央的方針政策和重大決策部署，確保青島的改革開放和社會主義現代化建設事業始終保持正確的前進方向，并不斷取得新業績。
　　２、堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，努力做好“結合”的文章，創造性地開展工作。要立足全局，把握方向，尊重規律，吃透市情，結合全市提出的加快構建可持續發展的經濟體系、構筑特色鮮明的現代化國際大城市框架、全面提升城市核心競爭力等一系列重大發展戰略，以創新的思路狠抓落實，推進青島經濟社會全面快速發展。
　　３、堅持發展是硬道理，毫不放松地抓好發展這個執政興國的第一要務。發展是解決青島一切問題的關鍵。要正確把握主題、主線和動力，搶抓機遇，迎難而上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，通過改革開放，使經濟運行的質量和效益不斷提高，為更好地解決前進道路上的困難和問題、實現跨越式發展奠定堅實的基礎。
　　４、堅持正確處理好改革、發展和穩定的關系，以改革為動力、發展為目標、穩定為前提，努力創造良好的社會環境。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，大力推進民主法制建設，及時疏導和化解各種社會矛盾，全力維護社會政治穩定，為改革與發展創造良好的外部環境。
　　５、堅持物質文明、政治文明和精神文明協調發展，依法治市與以德治市緊密結合，實現經濟社會全面發展。要把創建文明城市作為城市發展的重要目標，做到經濟建設、城市建設和民主政治建設、精神文明建設統籌規劃，協調發展。堅持注重實效的方針，加強思想政治工作和文化建設，弘揚社會正氣，大力發展社會主義政治民主和先進文化，從整體上推動社會主義現代化建設事業不斷前進。
　　６、堅持立黨為公、執政為民，維護、實現和發展好人民群眾的根本利益，密切黨同人民群眾的血肉聯系。為人民服務是我們黨的根本宗旨。維護好人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的本質要求，是我們黨的崇高責任。工作中要始終堅持群眾路線，把人民利益作為一切工作的出發點和歸宿，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，重視解決群眾關心的熱點難點問題，扎扎實實為群眾辦實事，最廣泛最充分地調動一切積極因素，為我們的事業不斷增添新的力量。
　　７、堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以改革的精神全面加強和改進黨的建設。不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，是我們事業健康順利發展的關鍵。要以“三個代表”重要思想為指導，全面推進黨的建設新的偉大工程，充分發揮各級黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，發揮廣大黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨的執政水平和領導水平，團結帶領全市人民應對各種困難和風險的考驗，推動各項事業不斷邁上新的臺階。