市第九次黨代會報告中提出：“當前國內外形勢正在發(fā)生深刻變化，區(qū)域間競爭日趨激烈。我們既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨大好機遇。形勢逼人，不進則退，慢進亦退。青島作為沿海開放城市，必須緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，永不自滿，永不懈怠，與時俱進，奮發(fā)圖強，在全面建設小康社會基礎上力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，譜寫新的壯麗篇章”。這是根據(jù)黨的十六大精神，在綜合分析我市面臨國內外形勢的基礎上得出的重要論斷，具有十分豐富的內涵。認真理解和準確把握青島面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對于我們全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要的意義。
　　進入新世紀、新階段，青島面臨的良好發(fā)展機遇和有利條件有：
　　1、黨的十六大的召開，為全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指明了前進方向，這是我們加快發(fā)展的最大機遇。黨的十六大確立了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的奮斗目標和行動綱領，為我們事業(yè)的發(fā)展進一步指明了前進方向，特別是把“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，寫入了黨章，保證了我們黨能夠不斷與時俱進。認真實踐“三個代表”，與時俱進，加快發(fā)展，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興已經(jīng)成為全黨和全國人民的自覺行動。可以說，十六大的召開本身就是我們加快發(fā)展的最大機遇。只要我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六大提出的一系列重大方針政策和舉措，創(chuàng)造性地開展工作，搶占發(fā)展的先機，完全有可能實現(xiàn)十六大提出的“有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標。
　　2、加入WTO為我們積極參與國際競爭、促進經(jīng)濟發(fā)展提供了有利機遇。加入世貿組織，促使我國由有限范圍和有限領域內的開放，轉變?yōu)槿轿坏拈_放；由以試點為特征的政策性開放，轉變?yōu)榉煽蚣芟碌目深A見的開放即按承諾時間表開放；由單方面為主的自我開放，轉變?yōu)橹袊c世貿組織成員之間雙向的相互開放，標志著我國對外開放進入了一個新的發(fā)展階段。從青島情況看，近兩年來全市實際利用外資和出口不斷邁上新的臺階，外向型經(jīng)濟已經(jīng)成為拉動全市經(jīng)濟增長的新亮點。隨著時間的推移，經(jīng)濟全球化趨勢進一步加深，入世效應將越來越明顯。尤其需要指出的是，當前發(fā)達國家正經(jīng)歷新一輪產業(yè)結構調整，始于20世紀90年代的跨國公司全球生產重新布局的進程還在繼續(xù)，國際資本向發(fā)展中國家流動的數(shù)量不斷增加，流入我國的外資也不斷增加。據(jù)有關資料顯示，2002年全球國際資本直接投資流動量為5340多億美元，其中發(fā)展中國家吸引外資1580億美元，中國實際吸引外資達527億美元，占發(fā)展中國家的33.3%、全球的9.87%，首次超過美國成為世界上直接利用外資最多的國家。這說明，隨著軟硬環(huán)境的改善，我國越來越成為國際資本流動的盆地。
　　3、全球范圍內知識經(jīng)濟的崛起，尤其是信息技術等高新技術產業(yè)的迅猛發(fā)展，為我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重大機遇。發(fā)端于20世紀80年代、蓬勃于90年代、至今仍在進行之中的新科技革命浪潮，是近500年來人類歷史上的第四次科技革命。這次科技革命給人類社會帶來了具有轉折意義的重大變化，這種變化表現(xiàn)在：科學對技術的指導作用越來越大，技術對科學的要求越來越高，科學與技術的結合越來越緊密；科學技術特別是高新技術已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導力量；科技進步的水平已經(jīng)成為國際分工的重要依據(jù)；科技進步通過影響社會勞動分工、經(jīng)濟增長以及勞動手段、勞動對象和勞動力等社會生產力諸要素，有力地推動經(jīng)濟結構的發(fā)展變化；科技進步促進資本以過去不可比擬的速度和規(guī)模進行積累；科技進步導致生產要素結構的變化，使勞動力和資金在整個要素中的比例大大下降，技術和組織要素的比例不斷上升；技術創(chuàng)新能力已經(jīng)取代價格等傳統(tǒng)因素成為競爭勝負的決定性因素，一句話，科技革命將為各國經(jīng)濟和社會發(fā)展提供前所未有的機遇。在這次新科技革命的浪潮中，我國始終注意發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在微電子技術、生物工程、航天技術、新能源、新材料等領域實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，從而使我國自近代以來絕無僅有地第一次站在與發(fā)達國家?guī)缀跸嗤钠鹋芫€上，為我們盡快縮短與發(fā)達國家在科技乃至整個經(jīng)濟發(fā)展上的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機遇。
　　4、中國經(jīng)濟步入新的增長周期，經(jīng)濟運行的宏觀環(huán)境進一步向好，將為我市經(jīng)濟加快發(fā)展提供新的機遇。1998年以來，面對經(jīng)濟發(fā)展階段性的轉變和亞洲金融危機的沖擊，我國政府果斷實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。去年以來，我國經(jīng)濟增長率不斷提高，今年一季度更達到9.9%，創(chuàng)下1997年以來同期的最高增長率。據(jù)專家分析，這種強勢增長不是偶然的，它表明我國經(jīng)濟增長的基礎不斷增強。支撐這種增長的主要力量在于：從需求面看，我國居民消費結構升級明顯加快，1998—2002年我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降9個百分點，是改革開放以來下降最快的時期。消費結構升級帶動了電子通訊、汽車、住房等多種消費品市場的活躍，并通過產業(yè)鏈條的聯(lián)系，帶動了原材料等諸多產業(yè)的發(fā)展。消費對生產的拉動使得行業(yè)景氣度不斷提升，一批對經(jīng)濟發(fā)展具有長遠支撐作用的產業(yè)開始形成，我國經(jīng)濟的增長能力已經(jīng)穩(wěn)定在較高水平，并有繼續(xù)增強的態(tài)勢。從供給面看，我國勞動力資源豐富，能夠充分保證國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需要；國內儲蓄率和外匯儲備水平一直較高，外商直接投資增長較快，資金供應條件較好；在國際結構調整和加工制造業(yè)向我國快速轉移的形勢下，技術供給情況也繼續(xù)看好；此外，基礎產業(yè)的供給潛力仍然很大。綜合分析需求與供給兩方面的情況可以看出，目前開始的經(jīng)濟較快增長的態(tài)勢將持續(xù)較長一段時間，換言之，我國經(jīng)濟步入了新的增長周期。宏觀經(jīng)濟形勢的不斷好轉，為青島經(jīng)濟發(fā)展提供了又一個重大機遇。
　　5、承辦2008年奧運帆船比賽項目，是推動我市加快發(fā)展的重大歷史性機遇。作為2008年北京奧運會惟一的伙伴城市，青島面臨一個千載難逢的機遇。抓住這個機遇，我們的各項工作特別是城市建設、城市管理和精神文明建設就會提高到一個新的水平，青島的面貌就會有一個大的改觀。據(jù)專家預測，奧運后的余波效應或滯后效應可長達10年，這將有力地帶動我市的投資需求和消費需求，加快旅游、體育、文化、會展等服務業(yè)的發(fā)展。同時更要看到，奧運本身就是一個大的產業(yè)，辦好奧運能夠有效地帶動全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展。按照“人文奧運”、“綠色奧運”的要求，做好奧運籌備工作，也是加強城市精神文明建設的需要。它對于提高青島市民的整體素質、提升青島在海內外知名度、改善城市環(huán)境與形象都將產生深遠的影響。
　　從現(xiàn)實看，青島已經(jīng)具備了加快發(fā)展的重要基礎和內在動力。改革開放二十多年來，我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標，人民生活達到了小康水平。經(jīng)濟實力顯著增強，去年國內生產總值達到1518億元，在全國城市中排名第十一，在15個副省級城市中名列第五。目前，青島已進入工業(yè)化發(fā)展的中后期，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，今后一段時間，我市的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程會進一步加快，國民經(jīng)濟將進入一個新的加速發(fā)展階段。我市海陸空大交通體系初步形成，經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎設施瓶頸制約已基本消除。通過實施“五項工程”、創(chuàng)建“四型機關”，政府職能進一步轉變，行政效能不斷提高；市場取向的改革逐步深化，影響和制約生產力發(fā)展的體制性障礙正在破除。尤其是近年來我們結合青島實際，提出了構建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、構筑了特色鮮明的現(xiàn)代化國際大城市框架、全面提升城市核心競爭力的發(fā)展思路，并通過強有力的措施扎實推進。所有這些都為青島的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。
　　在分析機遇的同時，也要清醒地看到當前在經(jīng)濟社會過程中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和不利因素。
　　首先，隨著經(jīng)濟全球化的推進，青島的發(fā)展也面臨著國際經(jīng)濟環(huán)境的挑戰(zhàn)。加入世貿組織后，我國將按照WTO規(guī)則，逐步放開市場準入領域，降低工農業(yè)產品關稅，取消貿易壁壘，市場競爭從國內競爭轉向國內、國際雙重競爭，國內市場國際化，國內競爭國際化，使競爭變得越來越激烈，對于青島這個外貿依存度比較高的城市來說，面臨的挑戰(zhàn)將更大。從入世后的情況看，我們產業(yè)結構、產品市場、人的素質、意識形態(tài)等方面都存在許多不適應，現(xiàn)有的體制、機制、政府管理職能等與經(jīng)濟全球化的要求還相差很大，在許多方面還存在“缺位”、“越位”和“錯位”問題。
　　其次，從全國范圍看，各大城市合作與競爭日趨激烈，加快發(fā)展的挑戰(zhàn)無時不在。進入新世紀，各地圍繞提高城市競爭力，在產業(yè)、技術、資金、貿易等方面展開了激烈的角逐，競爭態(tài)勢日趨加劇。各大經(jīng)濟圈之間、不同區(qū)域的城市之間、各區(qū)域性中心城市之間的競爭此起彼伏，十分激烈。廣州、深圳、西安、北京、上海等地都在角逐“中國光谷”，南京、成都、鄭州等地競相打造價格盆地，蘇州和東莞在爭奪信息產業(yè)的龍頭，等等。青島能否在這場新的競爭中脫穎而出，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造自己的特色，其挑戰(zhàn)的嚴峻性是不言而喻的。
　　第三，從青島現(xiàn)實和未來發(fā)展看，綜合經(jīng)濟實力、產業(yè)結構層次、對外開放水平、城市建設檔次、人力資源構成等，都還存在一定的差距，經(jīng)濟自主發(fā)展能力仍然不強。去年我市人均GDP為2565美元，僅是上海的一半，深圳的53%；地方財政收入僅是深圳的三分之一，比蘇州少近30億元；高新技術產品產值占工業(yè)總產值的比重為35.8%，比深圳少10多個百分點，等等。對于這些不利因素及挑戰(zhàn)，全市各級都應引起高度重視，采取有針對性的措施，認真加以解決。
　　作為沿海開放城市和山東發(fā)展的龍頭，青島理應發(fā)展得更快更好一些，在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為建設“大而強、富而美”的新山東和實現(xiàn)中華民族的偉大復興做出更大的貢獻。要實現(xiàn)這一奮斗目標，就要進一步強化機遇意識，積極應對來自各方面的挑戰(zhàn)，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。形勢逼人，不進則退，慢進亦退。只要我們按照十六大報告提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中先行一步，充分調動全市人民的積極性，搶抓機遇，扎實工作，就一定能夠把青島的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。工作中，應堅持做到以下幾點：
　　１、堅持以“三個代表”重要思想為指導，始終把握正確的前進方向，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致?！叭齻€代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。要以“三個代表”重要思想作為各項工作的指導思想和行動指南，認真落實中央的方針政策和重大決策部署，確保青島的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)始終保持正確的前進方向，并不斷取得新業(yè)績。
　?。?、堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，努力做好“結合”的文章，創(chuàng)造性地開展工作。要立足全局，把握方向，尊重規(guī)律，吃透市情，結合全市提出的加快構建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、構筑特色鮮明的現(xiàn)代化國際大城市框架、全面提升城市核心競爭力等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的思路狠抓落實，推進青島經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展。
　?。?、堅持發(fā)展是硬道理，毫不放松地抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展是解決青島一切問題的關鍵。要正確把握主題、主線和動力，搶抓機遇，迎難而上，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，通過改革開放，使經(jīng)濟運行的質量和效益不斷提高，為更好地解決前進道路上的困難和問題、實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。
　?。?、堅持正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，以改革為動力、發(fā)展為目標、穩(wěn)定為前提，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點，大力推進民主法制建設，及時疏導和化解各種社會矛盾，全力維護社會政治穩(wěn)定，為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　５、堅持物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，依法治市與以德治市緊密結合，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要把創(chuàng)建文明城市作為城市發(fā)展的重要目標，做到經(jīng)濟建設、城市建設和民主政治建設、精神文明建設統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。堅持注重實效的方針，加強思想政治工作和文化建設，弘揚社會正氣，大力發(fā)展社會主義政治民主和先進文化，從整體上推動社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷前進。
　?。?、堅持立黨為公、執(zhí)政為民，維護、實現(xiàn)和發(fā)展好人民群眾的根本利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務是我們黨的根本宗旨。維護好人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的本質要求，是我們黨的崇高責任。工作中要始終堅持群眾路線，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，重視解決群眾關心的熱點難點問題，扎扎實實為群眾辦實事，最廣泛最充分地調動一切積極因素，為我們的事業(yè)不斷增添新的力量。
　?。贰猿贮h要管黨，從嚴治黨的方針，以改革的精神全面加強和改進黨的建設。不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是我們事業(yè)健康順利發(fā)展的關鍵。要以“三個代表”重要思想為指導，全面推進黨的建設新的偉大工程，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領導水平，團結帶領全市人民應對各種困難和風險的考驗，推動各項事業(yè)不斷邁上新的臺階。