市第九次黨代會報告中指出，構筑特色鮮明的現代化國際大城市框架，加快建設區域性經濟中心、信息中心、高新技術產業中心和文化中心，必須堅持發展拉動原則、規劃先導原則、生態標準原則、突出特色原則、經營城市原則、綜合平衡原則、科學管理等七條原則。這是新世紀、新階段實現青島可持續發展的重要保證。
　　一、深刻認識“七條原則”的重要意義
　　城市作為我國社會主義現代化建設的載體和主導力量，在全面建設小康社會中肩負著十分重大的責任，必須根據新世紀、新階段加快發展的要求，變革戰略思維方式，謀求正確的發展戰略，以不斷實現新的跨越，做出更大貢獻。
　　1、“七條原則”是總結國內外城市建設經驗和我市經營城市實踐的結晶。上世紀五十年代以來，發達國家進入工業化和城市化發展的鼎盛時期，催生出一批世界級大城市。這些世界級大城市在發展進程中逐漸形成了較為完善的城市發展理論。改革開放以來，我國城市發展進入快車道，北京、上海等老城市煥發出勃勃生機，深圳、大連等新興城市發展強勁，在城市建設方面積累了豐富經驗。近年來，適應建設現代化國際城市的要求，我市在經營城市方面進行了積極的探索與實踐，在許多方面形成了一些較為成功的經驗，極大地推動了城市的發展。在學習和實踐過程中，我們對大城市建設與發展的認識越來越深刻，“七條原則”就是對國內外城市發展理論和我市經營城市實踐的理性思考和高度概括。
　　2、“七條原則”是實施大城市發展戰略的指導思想。大城市對經濟發展具有無可替代的集聚和擴散效應，但也會帶來不可忽視的“大城市病”等負面影響。隨著人類文明的不斷進步，人們對大城市發展規律的認識越來越深刻，經驗也越來越成熟。當今世界各城市已經越來越重視人與自然、環境與社會的和諧發展，追求經濟、社會、資源、環境協調發展的目標。在實施大城市發展戰略中，只有堅持“七條原則”，遵循經濟運行的客觀規律、生態演化的自然規律，實現人與自然、人與社會的和諧，重建經濟、社會、資源、環境協調發展的生態文明，才能將政治的、經濟的、社會的、文化的、自然的、人力的等各種因素整合為一個整體系統，形成發展的合力，全面加快現代化建設步伐。
　　3、“七條原則”是建設現代化國際大城市的必然要求。在經濟全球化和信息化的時代背景下，經濟中心城市的發展已經呈現由以制造業為基礎向以現代金融、國際貿易、交通等為基礎轉變的趨勢，經濟集聚效應與城市綜合功能、城市結構布局與環境之間的依存、互動關系越來越密切，區域協調、區域整合對大城市發展越來越重要。建設特色鮮明的現代化國際大城市，尤其要考慮經濟的、社會的、環境的、文化的等諸多因素。“七條原則”正是立足大城市現代化、國際化發展要求所作出的全方位、多層面戰略思維調整。
　　二、準確把握“七條原則”的深刻內涵
　　“七條原則”之間是相輔相成、互相促進、有機統一的，它揭示了城市發展的內在規律。正確理解和把握“七條原則”的內涵，可以使我們對城市本質、城市機理、城市形象、城市特色、城市生態等諸多問題有更為清醒的認識，提高實施大城市戰略的自覺性與主動性。
　　第一，經濟是大城市發展的決定性因素。大城市發展的根本原因在于其特有的資源、信息、資本、技術、人才等生產力要素的集聚規模、整合效應以及梯度輻射功能，因此必須突出發展這個第一要務，始終把發展經濟作為城市建設與發展的根本措施。要防止盲目鋪攤子，簡單地增加人口基數來擴大城市規模的陳舊做法，把推進經濟現代化作為城市發展的重要目標，使大城市發展具有強勁的內在要求和動力。要在經濟發展過程中提高城市能級，在發展大城市的過程中增強經濟的集聚擴張力，實現經濟規模放大與空間規模放大的同步、人口集中與人才集中的同步、環境質量提高與城市現代化水平提高的同步，進而實現城市的現代化。
　　第二，規劃是大城市發展的先導。依據城市定位、城市發展目標進行全面的戰略規劃，既關系到城市的目標定位能否充分體現，又關系到城市的長遠發展，因此，城市規劃對城市發展具有戰略的、先導的作用。對于一個城市來說，好的規劃是最大的節約、最大的效益，規劃的失誤和滯后是最大的浪費和最大的破壞。必須堅持規劃先導，按照城市發展戰略目標，強化城市規劃的前瞻性、科學性和權威性，通過規劃實現經濟社會有序發展、生態平衡、延續城市特色、平衡發展關系。
　　第三，特色是大城市發展的靈魂。城市因特色而存在，因特色而生動，大城市在建設中充分體現特色，就可以形成新的比較優勢。對沿海開放城市而言，生態環境是特色的基礎，特色是生態環境的體現。突出海濱城市特色，在延續歷史文脈、突出山海風貌的過程中，形成時代感與自然人文風光緊密融合的城市特色，就可以增強城市的環境競爭力。這就要求我們在建設特色鮮明的現代化國際大城市進程中，必須處理好人與自然、經濟與社會協調發展的關系，以特色和生態標準整合城市發展要素，提升城市價值。
　　第四，經營城市是大城市發展的重要途徑。大城市是經濟、政治、文化、社會、環境等各種資源匯聚的綜合體。只有科學合理地整合優化這些資源，才能保證大城市健康發展。市場經濟條件下，只有用市場的辦法才能實現城市各種資源的整合優化。經營城市實際上是將城市中的政治、經濟、社會、文化、自然、人力等各種因素視為一個資源整體，按照市場經濟的規律，通過市場化、社會化手段和競爭機制，進行集聚、重組、運營等運作，使之實現價值上的最大化、結構上的最優化和運行上的和諧化。經營城市適應了市場經濟體制的發展趨勢，是關于城市規劃、建設和管理的新的理論與實踐模式，實踐中已經顯現出其對城市資源整合和優化配置的重大作用。建設特色鮮明的現代化國際大城市，必須把經營城市作為重要途徑，進一步提高運作水平，推進城市各項事業的大發展。
　　第五，科學管理是大城市發展的關鍵。當今世界，城市對經濟、社會發展的作用越來越大，城市結構與功能日益復雜，城市管理越來越受到重視。可以說，科學高效的城市管理，已經成為城市政府的重要工作內容，是城市政府決策水平、領導藝術、管理能力的綜合反映，是提高城市運營效率，推進城市各項工作順利開展的關鍵。建設現代化國際大城市，對城市管理提出了更高要求，城市管理的地位和作用也更加突出。我們必須認真研究現代化國際大城市的發展規律，掌握現代化國際大城市的管理理論與先進方法，構建城市管理長效機制，確保城市高效、協調、持續、穩定運轉。
　　三、認真貫徹落實好“七條原則”
　　要按照黨代會報告中提出的“大力推進城市現代化建設和管理，塑造城市發展新形象”的總體要求，結合本地區、本部門、本單位實際，積極推進城市規劃、建設、經營和管理，重點做好落實的文章。
　　1、高度重視城市規劃。把規劃作為城市建設第一位的工作抓早抓實抓好。堅持“每一寸土地都要有規劃的用途、沒有規劃用途的土地一寸也不能開發”的原則，搞好城市概念設計，建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳細規劃五位一體的規劃體系，切實提高控制性詳規和法定圖則的覆蓋面。要理順規劃管理體制，堅持規劃管理權高度集中，事關全市長遠發展的重點區域的規劃由市統一管理。要健全公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規劃審批機制，全面推想“陽光規劃”，提高規劃編制水平和工作效率。要依法強化規劃管理，規劃一經確定，任何單位和個人都無權干預，更不能隨意變更，維護規劃的權威性、嚴肅性。
　　2、構建城市長效管理機制。繼續推進行政管理體制改革“五項工程”和黨政機關建設“學習型、服務型、競爭型、創新型”機關的行動，加快黨政機關由領導型向服務型轉變，努力營造促使市場經濟充分發展的、有利于加快城市現代化建設的良好環境。要進一步理順市、區、街關系，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。建立完善城市管理的決策機制、投入機制、激勵機制和政府監督機制。按照“管養分開、管干分離”的原則，積極推進“政事、政企分開”改革，在深化城管體制改革、建立新型運行機制上實現新突破。逐步推行道路保潔、綠化養護、市政維護三位一體的綜合管理模式，組建城市管理綜合公司，實行企業化、市場化運作，促進規模化、集約化經營。
　　3、切實提高生態水平。深入挖掘城市獨有的自然景觀和人文內涵，處理好城市景區、城市形態、歷史風貌等要素之間的關系。注重維護、延續“紅瓦綠樹、碧海藍天”的自然人文景觀特色和“山、海、城”渾然一體的城市風格。結合奧運場館及配套設施建設，建設精品工程，展現時代精神，塑造親海環境，提升歷史文化名城和海濱旅游城市品質。推進生態城市和環保模范城市群建設，全面實施碧海行動計劃，搞好沿海岸線環境綜合整治。大力實施海岸線、交通線、河岸線和市內山頭綠化工程，提高綠化質量。加強大氣污染、水污染、工業污染防治力度，大力發展循環經濟，建立生態可持續發展的綜合調控系統。加大農業結構調整力度，建設生態農業。完善環境與發展綜合決策機制，加快生態建設市場化進程，加強環境能力建設，逐步實現生態系統良性循環。
　　4、加大基礎設施建設力度。注重城市區域發展和各要素之間的動態平衡，在東部地區繼續提高檔次的同時，把投資建設的重點向老城區北部和西部轉移，努力縮小南北差距、保持東西協調。搞好東西快速路、中山路改造、張村河、李村河改造等重點工程；加快團島至膠州灣東岸后海一帶的規劃建設，改善城區西部、北部的基礎設施和環境條件；集中力量抓好海灣大橋、濱海大道、機場和前灣港擴建等重大基礎設施建設。加大土地捆綁開發力度，全面推進舊城改造、新區開發，著力改善老城區面貌。加快“數字青島”建設，加快市域高等級公路網絡建設，盡快形成“一小時經濟圈”。
　　5、大力推進依法治市。按照入世要求，積極推進地方性法規的“廢”、“改”、“立”等工作，進一步完善與國際通行規則相適應、與國家法律相銜接、符合青島實際的地方性法規。堅持依法行政，嚴格依法辦事，堅決制止有令不行、有禁不止的現象，維護法制的統一和尊嚴。深入推進城市管理綜合執法，實現綜合執法、專業執法和歸口管理的有機結合，從根本上解決城市管理“政出多門、職能交叉”的問題。加強執法監督，在完善上下級之間、同級之間、監察和審計機關等機制內監督的同時，加強體制外監督，建立黨組織、人大、政協、公眾和輿論五位一體的監督機制，確保司法公正。加強法制宣傳教育，增強全民特別是領導干部的法律意識，在全社會營造遵紀守法的良好氛圍。
　　6、深入開展精神文明創建活動。堅持以創建文明城市為總抓手，以培育“四有”公民為根本任務，將城市文明、“人文奧運”、城市管理緊密結合，圍繞弘揚民族精神、培育城市精神、承辦奧運、創建學習型城市等重點工作，緊緊抓住群眾的“興奮點”，找準工作的“切入點”，每年辦幾件實效大、影響深、得民心、合時宜的實事，使創建活動熱在基層、熱在群眾、熱在辦實事、熱在求實效上，讓群眾在創建中得到實惠，在創建中受到教育，在創建中提高素質。